安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證據(jù)的收集

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一、違法事實的證據(jù)

（一）非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營類違法

未經(jīng)許可非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的，須現(xiàn)場制作勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查記錄。

確定貨物名稱、規(guī)格型號。證據(jù)形式：產(chǎn)品銘牌、標簽、標識、外包裝，產(chǎn)品合格證、說明書等。

確定生產(chǎn)數(shù)量。證據(jù)形式：原輔材料和產(chǎn)品出入庫記錄，車間投料記錄、職工考勤記錄、工資表、委托生產(chǎn)加工合同協(xié)議，現(xiàn)場勘驗清點記錄，生產(chǎn)人員和相關負責人的陳述等；

銷售數(shù)量。證據(jù)形式：產(chǎn)品出庫、發(fā)貨記錄、銀行收款憑證和賬冊、銷售賬冊、會計報表，增值稅發(fā)票、收款收據(jù)，購銷和運輸合同，銷售人員和相關負責人的證言、陳述。

確定違法產(chǎn)品的價格。證據(jù)形式：報價單、標價簽、合同、銀行收款憑證和銷售賬冊、增值稅發(fā)票、收款收據(jù)；物價部門或業(yè)內(nèi)、網(wǎng)上公開的實時價格；財務人員和相關負責人的證言、陳述等。

（二）安全生產(chǎn)管理機構和管理人員類違法

證據(jù)形式：確定企業(yè)經(jīng)營范圍、性質的營業(yè)執(zhí)照、相關許可證，確定職工人數(shù)的職工花名冊和工資表、成立機構或配置安全管理人員的文件，有安全管理人員簽字的安全檢查記錄等檔案資料。成立機構或配置安全管理人員的文件很容易事后補作，必須當場固定證據(jù)，對相關當事人進行詢問，制作詢問筆錄和現(xiàn)場檢查記錄，否則面對企業(yè)補來的反證證據(jù)往往不得不作撤案處理。

（三）安全管理規(guī)章制度類、應急救援類違法

未按規(guī)定制定（建立）責任制、安全管理制度、操作規(guī)程、教育和培訓計劃、生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者直接無臺賬資料的這類違法，須現(xiàn)場制作詢問筆錄和現(xiàn)場檢查記錄將證據(jù)固定。收集的證據(jù)包括：一是組織制定、實施者（主要負責人）陳述的證詞；二是參與制定（建立）者（安全生產(chǎn)管理人員）陳述的證詞；三是實施階段的證據(jù)，包括主要負責人和參與者陳述的證詞；教育培訓內(nèi)容是否有記載制度和操作規(guī)程等相關內(nèi)容、應急演練是否開展等證據(jù)；員工的證詞。有了這三個證據(jù)當事人事后補來臺賬資料也無法改變違法事實。

（四）安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生“三同時”違法

這類違法行為很難在短期類補救，只需對預評價、設計專篇、試生產(chǎn)方案、驗收評價幾項工作中已做部分的資料進行復印，然后進行勘驗并形成勘驗筆錄來證明“三同時”工作實際狀況，同時現(xiàn)場制作現(xiàn)場檢查記錄，并要求單位主要負責人寫明“情況屬實”后簽字或單位蓋章確認。最好再對其他當事人進行詢問，制作詢問筆錄，進一步補強證據(jù)。

（五）安全生產(chǎn)承包租賃類違法

發(fā)包或租賃給需要資質的單位或個人的，需收集承包、租賃雙方的營業(yè)執(zhí)照，承包、承租方的資質證書、雙方安全生產(chǎn)合同或安全管理協(xié)議，特種作業(yè)證書（復印件），統(tǒng)一安全管理應有的安全交底培訓教育檔案，隱患排查治理檔案，現(xiàn)場安全檢查記錄等相關證據(jù)。

發(fā)包或出租給不需要資質但需要具備一定的安全生產(chǎn)條件的承包、承租方的，則需收集《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件：安全管理機構設置或安全管理人員配備，安全培訓教育，安全管理制度和操作規(guī)程，安全管理責任制，安全設備和個人勞動保護用品、特種作業(yè)證等收集是否具備安全生產(chǎn)條件的證據(jù)。

（六）兩個以上單位在同一個作業(yè)場所作業(yè)類違法

兩個以上單位在同一個作業(yè)場所作業(yè)，現(xiàn)場情況比較復雜，需收集相關各方營業(yè)執(zhí)照或身份證、安全管理合同或安全管理協(xié)議，各自現(xiàn)場安全監(jiān)管工作的臺賬資料。

（七）從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)

特種作業(yè)人員未持證上崗、職工未按要求使用、佩戴安全防護用品、違反操作規(guī)程作業(yè)等，要當場同步拍照、錄音、錄像，制作現(xiàn)場檢查筆錄，條件允許的現(xiàn)場，對當事人進行詢問，制作詢問筆錄，進一步強化證據(jù)。然后對應檢查公司管理層面違法問題，收集特種作業(yè)證檔案資料、安全培訓檔案、安全防護用品購買、發(fā)放記錄，安全防護用品是否符合國家標準等證據(jù)，透過從業(yè)人員違規(guī)操作來收集企業(yè)管理上存在的違法行為的證據(jù)。

（八）職業(yè)健康檢查類違法

未按規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，證據(jù)形式：營業(yè)執(zhí)照、存在職業(yè)病危害因素的相關證據(jù)、勞動合同，證明上崗作業(yè)的上崗記錄、工資表、簽到簿等，職業(yè)健康檢查周期相關文件節(jié)錄本，詢問筆錄。

存在職業(yè)病危害因素的相關證據(jù)包括，法規(guī)規(guī)定類證據(jù)：《建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄》和《職業(yè)病危害因素分類目錄》相關部分節(jié)錄本；現(xiàn)場勘驗筆錄和包含勘驗情況的現(xiàn)場檢查記錄。

（九）安全設備設施使用維護類違法

將安全設備、設施銘牌拍照，然后查詢該設備、設施及其使用是否符合國家、行業(yè)標準，下載國家、行業(yè)標準有關部分；復印維護保養(yǎng)、檢測檔案資料，制作現(xiàn)場檢查筆錄記載違法違規(guī)情況，并對當事人進行詢問，制作詢問筆錄。

（十）安全警示標志類違法

對在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上未設置明顯的安全警示標志的，對該生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施、設備的醒目位置拍照。拍照時最好拍四個面，以免設置在其他部位未被發(fā)現(xiàn)或者事后企業(yè)后補，造成執(zhí)法被動。

（十一）職業(yè)病危害因素超標

現(xiàn)場對粉塵濃度、噪聲、溫度、輻射、照度等用相關儀器進行檢測，然后將數(shù)值記入勘察筆錄，并制作現(xiàn)場檢查記錄。檢測數(shù)值最好與現(xiàn)場環(huán)境一起拍照，請企業(yè)陪同檢查人員過目，并在現(xiàn)場制作的勘驗記錄里寫明陪同勘驗檢測人員的姓名、職務，勘驗結束時要求陪同人員在勘驗筆錄上簽字確認，最后請企業(yè)寫明“情況屬實”后，由法人代表簽字或單位蓋章。

二、自由裁量要求查明的應該加重、減輕或免于處罰的證據(jù)

（一）認識是否到位的證據(jù)形式

主要是企業(yè)對違法行為認識情況的文字材料；

（二）查明實施違法行為人屬主觀故意還是過失

現(xiàn)場檢查記錄、證言、陳述；

因相同違法行為曾被處罰的文件資料；

不聽勸阻繼續(xù)實施違法行為的現(xiàn)場檢查記錄等。

（三）查明實施違法行為的嚴重程度

證據(jù)形式：違法產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，批次批量，參加職業(yè)健康體檢職工數(shù)量，反映應參加職業(yè)健康體檢職工員總數(shù)的入職時間、上崗時間，離崗時間的勞動合同，考情表、工資單等涉及記載實施違法行為起止時間和涉及面的書證或物證；行為人陳述及證人證言等。

（四）違法行為造成后果的證據(jù)形式

如因長期未參加職業(yè)健康體檢導致出現(xiàn)職業(yè)病和疑似職業(yè)病的職業(yè)健康檢查報告。

對每件證據(jù)進行逐一收集后，還應將案件收集的全部證據(jù)進行一次全面、客觀和公正地分析判斷，圍繞證據(jù)的關聯(lián)性以及證據(jù)力和證明力，運用邏輯推理和實踐經(jīng)驗，確定其證據(jù)材料與案件事實之間的證明關系，排除不具有關聯(lián)性的或缺少證據(jù)力和證明力的證據(jù)材料，準確認定案件事實。