中美建交40年，溫故才能知新（縱橫）

倪峰

2019年對中美兩國而言是一個特殊的年份。1979年1月1日，中美兩國正式建立大使級外交關系。

中美在曲折中前進

中國有句老話，“四十不惑”，其基本的意思就是，人到四十歲，很多事情都想清楚弄明白了。然而，當中美關系走入“不惑”之年，似乎與“不惑”相去甚遠。過去一年里，我們看到的是，兩國關系跌宕起伏，史詩級的貿易戰一度如火如荼，“脫鉤”“注定一戰”“新冷戰”“修昔底德陷阱”之聲紛紛擾擾，中美兩國正面臨一個艱難時刻。中美關系將向何處去，又一次歷史性地擺在了兩國面前。

中國有一句至理名言叫作“溫故而知新”，回顧過去是怎么走過來的，有助于我們看清未來的路。站在中美建交40周年的檔口，回首過去，中美關系可謂歷經風雨、砥礪前行，取得了歷史性的進展。40年前，中美人員往來每年僅幾千人次，而2017年雙方人員往來已超過530萬人次；40年前，中美貿易額不足25億美元，而2017年雙邊貿易額已超過5800億美元；40年前，中美相互投資幾乎為零，而2017年兩國間各類投資總額累計超過2300億美元。40年來，從推動地區熱點妥善解決到反對國際恐怖主義，從應對國際金融危機到促進全球經濟增長，中美在雙邊、地區和全球層面開展了廣泛合作。總體而言，中美關系是一個不斷取得進展的關系，經歷了一個有曲折但不斷向上的過程。

中美危機也是轉機

在這個不斷取得進展的過程中，往往還伴隨了波折。回首往事，中美關系至少經歷4次嚴重危機。第一次是1989-1991年，美國帶頭對中國實施全面制裁，其中包括中止兩國高層接觸和軍事交流等，此后20多個國家跟隨對中國進行制裁。中美關系因此陷入1972年以來的最低點。第二次是1995-1996年臺海危機。1995年5月，美國政府出爾反爾，同意李登輝到康奈爾大學訪問。為了反對美國對中國內政的干涉，遏制“臺獨”勢力，中國人民解放軍于1995年7月、8月和1996年3月在臺灣附近海域進行了導彈試射和軍事演習。在第二次演習期間，美國還派出“獨立”號和“尼米茲”號航空母艦到臺灣海峽，向中國炫耀武力。第三次是1999年“炸館事件”。1999年5月7日，以美國為首的北約悍然使用導彈襲擊中國駐南聯盟大使館，造成館舍嚴重毀壞。世界輿論為之嘩然，美國的行徑引起中國人民極大憤慨，中美關系再次被推向懸崖的邊緣。第四次是2001年“南海撞機事件”。2001年4月1日，美國一架EP－3型軍用偵察機在海南島附近海域上空對中國進行偵察時，與對其進行跟蹤監視的中方F-8II戰斗機相撞，造成中方飛機墜毀，飛行員王偉跳傘后失蹤。隨后，美機未經許可降落在海南島陵水軍用機場。美方拒絕道歉并派遣3艘軍艦前往南海炫耀武力，中美關系再次遇到危機。

以上這些危機均對兩國關系產生巨大沖擊，使得中美關系出現了掉頭向下的拐點。然而，這些掉頭向下的勢能最終都沒有形成氣候，一次次危機將雙邊關系推到破裂的邊緣，中美關系在低谷與峰頂之間不斷起伏。但是危機的爆發，促使雙方領導人分出大量的時間與精力來處理和化解這些危機，兩國政府在危機中加強了溝通交流，增進了相互了解，兩國關系最終都回到了積極發展的正軌。

中美關系的基本經驗

參考過往，中美關系之所以每每能化險為夷、化危為機，筆者認為有一些基本經驗值得兩國共同汲取。

首先，中美兩國需要不斷尋求兩國利益的交匯點和契合點。中美最初是因為共同的地緣戰略需求走到一起的。蘇聯解體、冷戰結束后，兩國在經濟全球化的大背景下，在加強經貿合作上找到了重大利益的契合點。盡管目前中美兩國陷入貿易爭端，但是經貿關系仍有增長的空間，不應將兩國的貿易爭端看作中美經貿關系的全部。此外，雙方不斷在防止大規模殺傷性武器擴散、應對金融危機和氣候變化等問題上尋求共同利益，這些都推動了中美關系不斷向前發展。

其次，要發揮兩國元首在處理中美關系中的一種引領作用。中美關系本身非常復雜，兩國國內還有各種復雜的政治形勢。在這一基本背景下，兩國元首的引領作用非常關鍵。“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。在兩國各個時期各種緊要關頭，兩國元首都發揮了不可替代的關鍵作用，這是中美關系中一項寶貴和重要的經驗。

再次，兩國政府應不斷地尋求機制性的聯系。中美是兩個社會制度、意識形態和文化傳統都有很大差異的大國，在這樣兩個不同的大國之間存在矛盾和問題是很正常的，關鍵是如何管控好這些問題和矛盾，使之不影響兩國關系的大局，政府有效的溝通會在這方面發揮積極的作用。

最后，要不斷擴大兩國社會之間的交流，擴大中美關系的民意基礎。根據美國蓋洛普和皮尤的數據，美國民眾特別是年輕人，對中國的好感正在上升，這是中美兩國人民經過更多面對面的交流而獲得的真實體驗，有望成為兩國交往過程中越來越重要的紐帶。

中國有句老話，“不打不成交”。過去，一次次危機對兩國關系產生沖擊，而危機的化解不僅使得問題有所控制，而且使得雙方之間變得更加熟悉，更清楚地了解了對方的意圖和底線。隨著兩國關系競爭性凸顯，危機與危機控制和化解可能將成為一種未來中美關系更常見的演進方式。對此，我們需要做必要的心理準備，這對當下的中美關系顯得尤為重要。▲（作者是中國社會科學院美國研究所研究員）