燃煤電廠竣工環境保護驗收的自查要點

安風霞，胡知田

（1.國電環境保護研究院有限公司，南京 210031；2.國家環境保護大氣物理模擬與污染控制重點實驗室，南京 210031）

現代人類社會利用的最主要的能源是電力，電力是最清潔、用途最廣的終端能源[1]。燃煤發電占我國發電總量的比重在65%以上[2]。燃煤電廠在新的形勢和任務下，應通過實施有效措施提升機組安全、環保、節能水平[3]。燃煤發電技術將繼續向高效低排放方向發展[4]。燃煤電廠的竣工環保驗收備受關注。

生態環境部于2018年5月15日發布《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》（公告2018年第9號）[5]，明確建設單位是建設項目竣工環境保護驗收的責任主體[5]，并明確了驗收自查和驗收程序等內容[6]，其中驗收自查是整個驗收工作最重要的環節。但建設單位在實際執行時，仍有可能對其理解不夠全面，對技術要求把握不夠專業，導致在驗收自查時不能及時發現問題，給后續環保工作留下隱患。

本文以江蘇某燃煤電廠為例，分析了自查要點，以做好項目驗收自查工作、確保驗收工作順利開展，為其他項目的環保驗收提供參考和保障。

1 環保驗收自查的依據

環保驗收自查的依據主要有《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》（公告2018年第9號）、建設項目環境影響評價文件、變更環境影響評價文件、環評批復文件、環境監理相關報告、環境監測相關報告、排污許可相關材料、環保設計文件、環保設施技術文件以及環保相關圖件等。

2 驗收自查方式

整理研讀資料，了解火電廠的規模、建設內容、平面布置、產生的污染物及處理措施等，到現場逐一核查。

3 驗收自查的重點內容

驗收自查的重點內容主要包括：環保手續的履行情況、項目的建設情況、環境保護設施的建設情況及其環境保護設施處理效率的評估等方面[7]。

3.1 環保手續履行情況

查看該燃煤電廠的環境影響評價報告及環評審批手續是否齊全，如項目的地點、規模、性質、廠區平面布置情況、生產工藝、環境保護措施等是否發生變動，如發生變動是否按照相關要求完善環保手續；環境監理各項報告（環境監理月報、季報、半年報、年報、施工期環境監理報告、試生產期環境監理報告、環境監理總結報告等）是否完善，是否已按要求上報生態環境主管部門、項目排污許可證手續是否完善等。

3.2 項目建設情況

以環境影響評價報告及批復為依據，對項目的主輔工程及貯運工程的內容、規模等開展自查。

3.2.1 項目主體工程

該燃煤電廠的主體工程由燃燒系統（超超臨界、二次中間再熱、變壓運行燃煤直流鍋爐）、熱力系統（2×660MW超超臨界、二次中間再熱、單軸、四排汽抽汽凝汽式汽輪機）和發電系統（2×660MW水氫氫冷卻、靜態勵磁發電機）組成，查看燃燒系統、熱力系統和發電系統的裝機容量及其參數是否符合要求。

3.2.2 項目輔助工程

（1）該項目的工業用水來自電廠附近河流，生活用水取自市政自來水，主要查看水源、取水量及取水口的位置等是否符合要求。

（2）該項目采用自然通風冷卻塔二次循環供水系統，查看冷卻塔及循環水泵是否符合要求。

（3）查看該項目干灰庫的數量、容積、位置等是否符合要求。

3.2.3 項目貯運工程

（1）查看該項目的設計煤種及校核煤種的來源及耗煤量、燃煤的運輸路線，建設的全封閉的貯煤場的長、寬、高、防護措施及輸煤系統等是否符合要求。

（2）查看該項目的灰場位置、堆灰面積、高度、容積及運灰方式是否符合要求。

（3）查看石灰石、尿素及石膏的來源、運輸方式及儲倉的容積等是否符合要求。

3.3 環境保護設施的建設情況

主要查看廢氣、廢水、固體廢物和噪聲等的治理措施和設施是否符合要求。

（1）燃煤電廠鍋爐燃燒排放的廢氣主要有二氧化硫、煙塵和氮氧化物等，環評文件要求該工程采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，脫硫效率≥98.2%，采用低氮+SCR脫硝工藝，脫硝效率≥85%，采用雙室五電場靜電除塵器（效率≥99.89%）+濕式電除塵器（效率≥75%），考慮濕法煙氣脫硫煙塵洗滌效率50%，總除塵效率≥99.986%。主要查看脫硝、脫硫和除塵設施的建設是否符合要求，是否穩定運行，在線監控設備的煙氣排放濃度是否達標，煙囪的位置、高度、出口內徑等是否符合要求。

（2）查看脫硫系統制漿過程中產生揚塵的卸料斗是否加檔板，進料口是否加垂簾擋板；卸料間和石灰石料倉是否加布袋除塵器；灰場是否設置碾壓、噴灑設施；煤場是否全封閉。

（3）查看該工程建設的污水處理設施的廢水處理工藝、處理效率及容量是否符合要求，是否確保廢水全部回用，不外排，污水處理設施是否嚴格按規程運行操作、是否存在運行不正常的情況，雨水管網收集系統是否符合要求。

（4）查看該工程是否按環評要求選用低噪聲設備、加裝隔聲降噪裝置、消聲器等，是否在冷卻塔靠近南廠界的180°一側加裝消聲導流裝置，查看驗收監測報告中的監測結果是否達標。

（5）查看該工程的干灰庫、渣倉、石膏倉庫及石膏貯罐的數量、容量等是否符合要求。

3.4 環境保護設施處理效率評估

環境保護設施處理效率的評估是竣工環保驗收的一項重要內容，環保設計單位一般用預估濃度或經驗值來預測進口濃度，以此來設計管道口徑、風量等，通過驗收監測可以對環保設施進行全面的評估[8]，查看驗收監測報告中環保設施的處理效率、排放濃度、運行工況等是否符合要求。如不符合要求，建設單位應從設計負荷、處理工藝、藥劑藥量、停留時間和運行方式等方面查找原因并提出解決方案，整改完成后進行復測，直到達標為止。

3.5 其他自查要點

（1）該工程要求廠址建設范圍內現有的106戶居民進行工程拆遷安置，查看是否已按要求拆遷完成并辦完所有相關手續。

（2）是否按要求編制環境風險應急預案，配備應急物資，定期進行應急演練。

（3）生產車間的地面是否按要求采取防滲、防漏和防腐措施。

（4）該項目的防滲工程，在線監測設備等是否符合要求。

4 結論

建設單位應根據生態環境部頒布的現行要求認真開展竣工環境保護驗收工作，高度重視自查過程中發現的問題并及時整改，提升環保意識，完善環保管理制度，穩定生產，確保達到竣工環保驗收的要求。