我國城市大氣污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

（赤峰市環(huán)境科學(xué)研究院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

大氣污染是城市建設(shè)中面臨的主要問題，受到各地生態(tài)環(huán)境部門的重視。避免大氣污染，降低大氣污染的危害是當(dāng)前全球需要解決的關(guān)鍵問題[1]。我國人口數(shù)量眾多，當(dāng)前處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，年均能源消耗巨大，加重了大氣污染。氮氧化物、硫氧化物以及煙霧、粉塵等污染物排放量逐年增加，南方眾多城市均受到不同程度的酸雨危害[2]。為了提升城市大氣污染防治力度，我國各城市采取一系列措施，達(dá)到了一定的成效。但從整體治理效果來看，我國大氣污染依然沒有得到徹底的控制，大氣污染治理工作任重道遠(yuǎn)[3]。

1 大氣污染的主要因素

大氣污染的主要因素分為人為因素和自然因素兩大類，其中，人為因素是指人類活動(dòng)造成的空氣污染，如生活廢氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣等的排放，自然因素指的是自然原因?qū)Υ髿庠斐傻钠茐模缁鹕奖l(fā)、火災(zāi)等。自然因素影響較小，人為因素是大氣污染的主因，難以避免，普遍存在。

1.1 工業(yè)污染

工業(yè)企業(yè)廢氣的排放是造成大氣污染最主要的因素之一，隨著工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，空氣污染物種類和排放量逐年增加。由于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品種類、性質(zhì)以及企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的差異，各個(gè)企業(yè)對(duì)空氣造成污染的程度也有所差異。例如，石油企業(yè)向外界環(huán)境排放的物質(zhì)以碳?xì)浠衔铩熿F粉塵為主，水泥、鋼鐵等工業(yè)加工企業(yè)的排放物主要含有氮氧化物、硫氧化物。正是因?yàn)槿绱耍鷳B(tài)環(huán)境部門才將治理目標(biāo)主要鎖定在工業(yè)企業(yè)。

1.2 生活污染

日常生活中用到的灶火爐、采暖爐等設(shè)備均以煤炭作為熱源，煤炭充分燃燒后，人們會(huì)直接將廢氣排入空氣中。這些廢氣含有大量氮氧化物和硫氧化物。特別是在寒冷的冬天，人們需暖量劇增，生活廢氣排放量更高。此外，日程生活中經(jīng)常用到的地毯、家具等用品若長時(shí)間使用而不清潔，也有可能會(huì)釋放有毒有害氣體，如果通風(fēng)做得不好，也會(huì)給人體健康埋下嚴(yán)重的隱患。

1.3 交通運(yùn)輸

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活條件得到較大的改善，很多家庭購買小汽車作為代步工具，有些家庭甚至有多輛汽車。為了追求更高水平的生活，人們出游頻率逐年增加，使得火車、飛機(jī)等交通工具的運(yùn)輸量增加。石油是汽車、火車和飛機(jī)最主要的能源，燃燒后會(huì)產(chǎn)生硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物以及各種顆粒粉塵等污染物，其排入空氣后會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重破壞。

2 城市大氣污染的危害

現(xiàn)階段，我國城市大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重危害人們的日常生活，還對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成惡劣影響。城市大氣污染的危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是大氣污染會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人體健康和生命安全[4]。空氣是人類賴以生存的基礎(chǔ)條件，大氣污染物中的有毒有害物質(zhì)還會(huì)損害身體健康，惡化病癥，日積月累地積累在人體中的污染物還會(huì)損害呼吸系統(tǒng)，誘發(fā)各類肺部疾病。二是影響生物的生存發(fā)育。大氣污染物中的氟化物、硫化物等遇到雨水降落至地面，會(huì)對(duì)植物體造成致命性傷害。污染物濃度較小會(huì)抑制植物生長，造成產(chǎn)量降低；污染物濃度較高可能直接導(dǎo)致植物枯萎死亡[5]。同時(shí)，大氣污染物也會(huì)造成動(dòng)物發(fā)育不良，免疫力下降。三是對(duì)氣候和天氣狀況的影響。大氣污染可能帶來局部大降雨、城市熱島效應(yīng)、酸雨、氣候變暖等問題。臭氧層可凈化空氣、殺菌消毒，是地球最大的保護(hù)傘，一旦臭氧層受到大氣污染的危害，地面會(huì)直接接受紫外線照射，危害生物生存。

3 我國城市大氣污染現(xiàn)狀

3.1 中小城市內(nèi)大氣污染程度劇增

近幾年，我國中小城市逐漸加快城市建設(shè)步伐，各地政府紛紛將注意力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。目前，我國中小城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上取得了較大的進(jìn)步，但大氣污染問題整體比較嚴(yán)重，難以控制[6]。

3.2 城市污染因素發(fā)生變化

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國城市居民生活質(zhì)量日益提升，汽車等代步工具數(shù)量逐年增加，其尾氣中排出的硫氧化物、碳氧化物以及氮氧化物等會(huì)直接危害城市環(huán)境。汽車尾氣排放量分布具有區(qū)域性，一線城市尾氣排放量明顯高于二線城市和三線城市。北方城市大氣污染程度明顯比南方高，特別是在冬季，北方由于天氣寒冷，需要消耗大量的煤炭資源來為城市居民供暖。此外，煤炭產(chǎn)區(qū)內(nèi)大氣污染程度也明顯高于非煤炭產(chǎn)區(qū)。

3.3 城市大氣以煤煙污染為主

當(dāng)前，我國城市大氣污染類型主要是煤煙污染，這與我國煤炭資源使用大有關(guān)。2018年，我國依然是全球最大的煤炭消耗國，煤炭消耗量高達(dá)37.7億t，煤炭占能源消費(fèi)的比重為59%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國依然面臨極大的環(huán)境保護(hù)壓力。

3.4 空氣顆粒物含量較高

我國城市綠化面積逐年提升，但綠化率依舊較低，導(dǎo)致空氣含有大量顆粒物。目前，我國城市污染得到一定緩解，大氣污染治理工作取得一定成效，但檢測結(jié)果顯示，我國城市大氣還存在很多懸浮顆粒。在全國諸多城市中，顆粒總懸浮物的濃度滿足國家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市約占總數(shù)的60%。

4 我國城市大氣污染防治對(duì)策

4.1 完善城市大氣污染防治機(jī)制

城市大氣污染治理工作涉及方方面面，但萬變不離其宗，大氣污染治理的基本依據(jù)是大氣環(huán)境保護(hù)法規(guī)。我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，若想更為順利實(shí)施大氣污染防治措施，國家在制定相應(yīng)的規(guī)章制度和法規(guī)法律時(shí)必須結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，以滿足時(shí)代發(fā)展特征和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。但是，部分現(xiàn)行法律法規(guī)是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式背景下制定的，大氣污染防治仍然以控制工業(yè)生產(chǎn)中排放的煙霧、粉塵、廢氣等為主，這顯然已經(jīng)不符合當(dāng)前大氣污染的特征。21世紀(jì)以來，我國多數(shù)工業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型，大型重工業(yè)企業(yè)已經(jīng)不再是大氣污染防治的重點(diǎn)，以機(jī)動(dòng)車為代表的移動(dòng)污染源和工業(yè)密集產(chǎn)生的區(qū)域性污染成為人們的關(guān)注焦點(diǎn)。城市大氣污染特征隨著社會(huì)發(fā)展而變化，因此，國家應(yīng)該及時(shí)修訂大氣污染防治對(duì)策，保證防治政策的有效性。此外，大氣污染防治政策具有時(shí)效性，國家一旦制定法規(guī)，短期內(nèi)便不宜更改，因此，在制定法規(guī)時(shí)要充分結(jié)合大氣污染發(fā)展趨勢，使其盡可能考慮大氣環(huán)境發(fā)展變化，做到防患于未然。

4.2 保障生態(tài)利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)給大氣環(huán)境造成污染，僅依靠道德和法律難以徹底根治。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)該以市場為抓手，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿原理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要大力發(fā)展生產(chǎn)力。多年以來，我國始終將保障資源安全作為能源利用的基本方針。改革開放以來，我國能源自給率始終維持在80%以上。未來幾年依舊是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，若想大力整治大氣環(huán)境，就必須優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，注重新型、綠色能源的開發(fā)利用，降低石油、煤炭等資源的使用率。為了減少城市大氣污染，我國要不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣的使用率，降低煤炭資源的使用率，積極推廣綠色可再生能源，爭取未來十年實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)多元化。

4.3 建立全民參與機(jī)制

人民群眾是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的主要參與者，是空氣污染的受害者，也是大氣污染防治工作的踐行者和決策者，對(duì)環(huán)保來說起著重要作用。公眾參與大氣污染治理是改善環(huán)境的基礎(chǔ)，這就需要從以下三個(gè)方面著手。

4.3.1 重視公眾在大氣污染防治中的關(guān)鍵作用

政府和企業(yè)必須公開大氣環(huán)境整治信息，接受公眾監(jiān)督。只有全面了解城市大氣污染現(xiàn)狀，公眾才可以提高大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，重視環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)大氣污染防治工作順利進(jìn)行。當(dāng)前，信息閉塞是公眾不了解大氣污染防治工作的主要原因，同時(shí)也是影響大氣污染防治工作順利進(jìn)行的絆腳石。因此，政府應(yīng)該及時(shí)公開大氣環(huán)境信息，開放公眾查詢渠道，提供公眾監(jiān)督檢舉通道。企業(yè)也要實(shí)時(shí)更新自身大氣污染防治工作的進(jìn)展，保證公眾可以及時(shí)了解大氣污染問題。

4.3.2 加強(qiáng)生態(tài)文明教育

大氣污染問題之所以日益嚴(yán)重，主要是由個(gè)體活動(dòng)中的量變而引發(fā)的質(zhì)變。要想徹底解決大氣污染，歸根到底要解決個(gè)體問題，重點(diǎn)在于加強(qiáng)生態(tài)文明教育。要強(qiáng)化公眾對(duì)大氣污染防治的認(rèn)識(shí)，提高生態(tài)文明意識(shí)，使得社會(huì)公眾參與大氣污染防治。生態(tài)文明教育不能僅僅局限在傳授生態(tài)知識(shí)上，還應(yīng)該強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)情感教育。當(dāng)前，生態(tài)文明教育還是以宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)為主，這種單一的宣教方式忽視了公眾身心發(fā)展和品質(zhì)教育。學(xué)校教育強(qiáng)調(diào)“德育為先”，生態(tài)文明教育也應(yīng)如此，要關(guān)注公眾生態(tài)品質(zhì)的培養(yǎng)，只有將生態(tài)文明轉(zhuǎn)化成道德品質(zhì)或個(gè)人情感，公眾才能自覺踐行生態(tài)建設(shè)，遵守大氣污染防治法規(guī)。

4.3.3 提倡綠色生活方式

顆粒污染物是我國城市大氣污染的重要成分。對(duì)于發(fā)達(dá)城市來說，道路粉塵和汽車尾氣是當(dāng)前污染的主要來源，因此，倡導(dǎo)綠色出行方式，降低汽車尾氣污染是城市大氣污染治理的有效措施。我國應(yīng)該逐漸提高電能的利用率，推廣使用新能源汽車、電車，完善充電設(shè)施，大力發(fā)展公共交通。當(dāng)前，城際列車和高鐵紛紛使用電力。地方政府應(yīng)該逐漸加大宣傳力度，發(fā)展城市公共交通，呼吁人民群眾盡可能采取綠色交通出行方式，大力推廣使用共享單車。此外，要不斷完善城市交通綜合網(wǎng)絡(luò)，大力引導(dǎo)公眾采取“自行車+公交”或“步行+公交”的出行方式。

5 結(jié)語

近幾年，我國在大氣環(huán)境污染治理上取得了一些成就，大氣污染防治技術(shù)也取得了長足發(fā)展，但依然沒有改變大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，廢氣排放量仍然處于較高水平，可見大氣環(huán)境保護(hù)工作還需要做出進(jìn)一步努力。針對(duì)這一問題，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)該根據(jù)大氣環(huán)境現(xiàn)狀，開發(fā)新型大氣污染防治技術(shù)，如綠色除塵技術(shù)、脫硫脫氮技術(shù)以及機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理技術(shù)等，加大宣傳力度，增強(qiáng)大眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。