2018年VOCs減排控制行業發展概述及發展展望

欒志強

（中國環境保護產業協會廢氣凈化委員會）

行業發展概述

〓2018年發布的有關政策法規〓

《大氣污染防治行動計劃》于2017年完滿收官。2018年，在《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》的基礎上，國家和地方相繼發布了一系列推進揮發性有機物（VOCs）治理的政策、標準和管理制度，VOCs污染治理管理框架體系基本建立并繼續完善。

2018年7月，國務院發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱“三年行動計劃”，國發〔2018〕22號），確定以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域（以下簡稱重點區域）為重點，持續開展大氣污染防治行動，組織實施VOCs專項整治，著力補齊VOCs污染防治短板。抓緊制訂石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲、運、銷環節綜合整治方案，編制VOCs治理技術指南，重點區域VOCs將全面執行大氣污染物特別排放限值等要求。

2018年是“三年行動計劃”的開局之年，截至目前，大部分地區相繼出臺了省市級行動計劃，其中工業源VOCs專項治理是中心工作之一。上海、廣東、四川、湖南、湖北、浙江等省市針對VOCs的污染防治工作專門出臺了行動實施方案。同時，多地以應對秋冬季重污染為抓手，制訂了攻堅行動計劃，科學制訂應急減排和錯峰生產等措施，加強區域聯防聯控，嚴格禁止“一刀切”。在石油、化工、汽車、家具、包裝印刷等重點行業減排按照“分業施策、一行一策”的原則實施，管理在朝著更精細化的方向發展。

在標準規范制訂方面，多項重點行業大氣污染排放標準的制（修）訂工作持續推進。VOCs的無組織排放標準、涂料油墨及膠黏劑、醫藥工業、農藥工業、惡臭污染物、飲食業油煙、皮革制品和制鞋工業、鑄造工業、電子工業等污染排放國家標準的制（修）訂工作已經基本完成，部分標準有望近期發布實施；山東、福建等地相繼發布了一批與VOCs排放有關的地方排放標準。煉焦、農藥制造、汽車制造業、人造板制造業、家具制造工業、印刷工業、涂料油墨生產等行業污染防治可行技術指南正在抓緊制訂中。

在監管制度方面，《排污許可管理辦法（試行）》2018年正式實施，《排污許可管理條例草案》、新版《固定污染源排污許可分類管理名錄》已經開始公開征求意見，以“按證排污、持證排污”為原則的這一基礎性污染源管理制度框架基本確立。2020年前將在VOCs重點排放行業推行排污權許可證制度，VOCs排放企業將建立自行監測、臺賬記錄和定期報告的體系，以推動我國VOCs治理進入精細化管理階段。《2018年重點地區環境空氣揮發性有機物監測方案》和《關于加強固定污染源廢氣揮發性有機物監測工作的通知》從建立統一的監測體系和VOCs治理效果評估機制的角度，促使VOCs污染控制行業實現閉環管理，以建立完善的管理框架。2018年年底生態環境部也發布了《環境空氣揮發性有機物氣相色譜連續監測系統技術要求及檢測方法》（HJ 1010—2018）、《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續監測系統技術要求及檢測方法》（HJ 1013—2018）、《環境空氣和廢氣 揮發性有機物組分便攜式傅里葉紅外監測儀技術要求及檢測方法》（HJ 1011—2018）、《環境空氣和廢氣 總烴、甲烷和非甲烷總烴便攜式監測儀技術要求及檢測方法》（HJ 1012—2018）等多項配套的監測標準。

《環境保護稅法》及《環境保護稅法實施細則》于2018年1月1日起正式施行，VOCs污染物排放從收費轉變為征稅。稅法規定了苯、甲苯、甲醛、酚類等19種揮發性有機物為應稅污染物，并明確了污染當量核算標準和具體適用稅額，隨著對VOCs治理認識和管控水平的提高，環保稅將發揮更大的作用。

“三年行動計劃”同時要求嚴格管理，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位以及運維機構，與相關部門實行聯合懲戒。各級生態環境部門已將VOCs排放重點污染源納入日常監管，結合環保專項行動，保持嚴厲打擊違法排污行為的高壓態勢。2018年6月，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展了新一輪的大氣污染防治強化督查，涉及VOCs排放的企業是督察重點之一。通過開展強化督查，實現環保壓力層層傳導，并通過一系列措施，如按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留、甚至刑事責任追究等手段或方式，規范VOCs治理工作，積極推進VOCs治理和服務向專業化規模化發展。

〓行業發展〓

VOCs排放涉及的行業眾多，量大面廣。VOCs的減排和污染防治工作涉及產業結構調整、清潔生產水平提升、末端治理設施建設、排放檢測、監測和監管能力提升等諸多方面。2018年多個省（區、市）根據相應的VOCs綜合治理規劃和相關的整治方案，公布了涉VOCs排污企業治理名單，VOCs治理行業已經成為當前階段我國大氣污染治理的重點之一。VOCs治理產業迅猛發展的同時也出現了一些問題，如治理設施的安全問題，技術濫用問題，低價中標問題等，需要切實加強行業自律，共同促進該行業的良性發展。

〓熱點技術〓

VOCs的減排途徑包括源頭減排、過程減排和末端減排三個方面。

（1）在源頭替代方面，無溶劑、水性及低VOCs含量的原輔材料，如水性涂料、油墨、膠粘劑，低VOCs含量、低毒性清洗劑等的研發和使用在VOCs減排方面潛力巨大，近年來得到了快速的發展和應用。

（2）在過程減排方面，主要是加強過程管理，開發清潔生產技術并提升技術水平，減少和杜絕跑冒滴漏，強化廢氣的收集。其中泄漏檢測與修復（LDAR）、廢氣收集是眾多行業VOCs減排的重點。

（3）VOCs末端治理技術體系非常復雜。經過近年來的實踐，傳統的治理技術，包括吸附（濃縮）技術、焚燒技術、催化燃燒技術和生物凈化技術依然是目前VOCs治理的主流技術。其中，吸附回收技術、吸附濃縮技術、蓄熱焚燒技術（RTO）和催化燃燒技術（RCO）的應用最為廣泛，生物凈化技術也得到了較快的發展和應用。

為克服單一技術的局限性，針對不同工藝條件一般需采用多技術耦合工藝，如吸附濃縮+催化燃燒、吸附濃縮+高溫焚燒、吸附濃縮+吸收、低溫等離子體+吸收工藝等。單一活性炭吸附技術、低溫等離子體技術、光催化技術和光解技術等在低濃度VOCs凈化及除臭領域具有一定的優勢，但也存在較多問題，近年來受政策的影響較大。任何技術均有嚴格的適用條件，應充分重視各類技術的精細化應用。

發展展望

隨著我國大氣污染管理體系的逐漸完善，VOCs的減排與控制行業的發展方興未艾。在前幾年的工作基礎上，2019年VOCs的治理工作將逐步走入精細化、持續化、規范化的發展軌道。

通過源頭替代，從根本上減少含VOCs原輔材料的使用量是VOCs減排的根本途徑，減排潛力巨大。在VOCs排放量最大的涂裝、印刷、膠粘、清洗等行業，需要大力推動水性及環保型的涂料、油墨、膠黏劑和清洗劑的使用。

加強過程控制和無組織排放控制，在石化和化工等行業全面推廣應用LDAR（Leak Detection and Repair，泄漏檢測與修復）技術，依然是行業VOCs減排的重點。提升清潔生產技術水平，采用密閉生產技術，提高廢氣收集效率，減少無組織逸散，強化末端治理是涂裝、印刷、化工、制藥等VOCs排放重點行業的發展方向。

末端治理方面將從前幾年的無序發展朝著規模化、精細化治理方向發展。針對石油化工、包裝印刷、表面涂裝等重點行業將逐步完善合理可行治理技術指南體系，有針對性地進行VOCs治理，提高治理效果；針對吸附回收、吸附濃縮、蓄熱焚燒（RTO）、催化燃燒（RCO）、生物凈化技術等主流治理技術，將逐步完善其產品標準和技術性能要求，提升總體技術水平；針對低溫等離子體、光催化、光氧化等治理技術，在提升技術水平的前提下將逐步確定其適用范圍和應用領域。