清潔生產審核技術完善策略淺析

葉智毅

（東莞市眾誠節能技術服務中心，廣東 東莞 523000）

當前，我國積極倡導建立生態文明社會，環境保護要求不斷提升，使得企業污染控制成本增加。但是，很多企業環境污染治理技術水平較低，不能達到治理要求，使污染物發生轉移，不能從根本上消除污染，導致環境受到嚴重的破壞。實踐表明，清潔生產是保護環境的重要舉措。生產期間，工業企業應采取有效的污染預防措施，減少治理成本，提升治理效果。

1 清潔生產的起源、發展和重要意義

清潔生產始于美國化學行業的污染預防和審計，隨著社會經濟的發展，清潔生產理念得到越來越多的人的認同。經過多年的發展，我國清潔生產相關法規和政策陸續頒布，清潔生產體系日趨完善。

1994年，我國建立了國家清潔生產中心，將環境保護作為核心內容進行研究，逐漸完善污染預防工作。之后，我國建立了清潔生產審核方法體系，不斷完善清潔生產相關政策和制度，使企業重視清潔生產審核和人才培養，推動了清潔生產的發展。2002年，全國人民代表大會常務委員會發布了《中華人民共和國清潔生產促進法》；2004年，原中國環境保護總局發布了《清潔生產審核暫行辦法》；2012年，全國人民代表大會常務委員會通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國清潔生產促進法〉的決定》；2016年，國家發展和改革委員會、原環境保護部修訂并發布了《清潔生產審核辦法》。當前，我國清潔生產法律法規得到不斷完善和落實，這使我國清潔生產工作開展變得更加順利，同時對我國環境保護起到了重要的作用，達到了預防污染的目的。

為了保證清潔生產審核效果，人們要明確方向，完善調查指標，制定科學的實施方案。相關部門要明確清潔生產審核方向，積極開展檢查和管理，確定企業清潔生產審核指標，對企業生產進行全面控制。同時，要根據清潔生產審核指標進行檢查，詳細了解企業生產情況，使清潔生產方案能夠適合企業，使企業完善生產體系，改善生產方式，解決污染排放問題，有效保護環境。人們要不斷完善清潔生產審核技術，有效發揮相關技術的作用，對企業進行高效的檢查和監督，使企業生產符合環境保護要求，最終實現可持續發展。

2 清潔生產審核技術

清潔生產審核由國家發展和改革部門以及生態環境部門負責實施，按照企業類型進行分類，人們需要按照相關流程開展清潔生產審核工作。為了有效開展清潔生產審核工作，保證企業持續進行清潔生產，審核人員需要明確以下內容，即發展方向、指標體系、企業情況調查、審核重點、審核目標和審核方案，不斷完善清潔生產審核工作。

2.1 明確方向

開展清潔生產審核前，人們需要明確清潔生產審核類型，確定發展規劃，這也是清潔生產審核的重要組成部分。為了使企業全面貫徹節能環保、降低能耗、提高效率的理念，清潔生產審核分為兩種類型，即節能類型和減污類型。發展和改革部門對能源節約進行管理，生態環境部門進行污染管理。對于清潔生產管理，生態環境部門注重減少污染，發展和改革部門將節能作為清潔生產審核的目標[1-3]。生態環境部門需要對清潔生產企業進行嚴格審核，特別是污染物排放濃度超標和排放量超標的企業，根據審核要求進行嚴肅處理。開展清潔生產審核，可以減少污染，保護環境，避免排放不達標，降低有害物質對環境的影響[4-5]。結合重點內容，生態環境部門能夠根據工作目標制定合理的方案，使審核工作更加順利地進行，同時對企業起到監督作用，使污染物排放得到有效控制，加強環境保護。

2.2 完善審核指標和調查內容

人們要明確清潔生產評價指標，使清潔生產評價體系能夠作為審核的唯一標準。近年來，我國不斷完善清潔生產標準體系，制定了嚴格的清潔生產審核指標。其中，清潔生產包含三個等級，一為國際水平，二為國內水平，三為國內基本水平。清潔生產指標體系包括生產技術和要求、資源利用標準和產品標準、生產標準、回收標準、環境管理等內容，其間采用定性和定量方法進行評估。進行清潔生產評價時，企業要根據自身實際情況，選擇合適的評價方法，使企業清潔生產符合相關標準，同時減少生產問題[6-8]。

部分行業缺乏清潔生產審核體系，審核難度較大，通常需要依據國家相關標準。企業要按照清潔生產標準要求并參考其他企業，完善清潔生產評估方式。企業要嚴格遵守清潔生產標準，制定和落實污染物排放規定。評估期間，首先，具備條件的企業向生態環境部門提出評估申請，通常提交清潔生產報告后再提出申請。完成申請提交后，生態環境部門需要對申請材料進行審核和分析，審核合格后才能將材料上交。在評估的過程中，省級生態環境部門會邀請清潔生產專家參與，保證評估結果的權威性和合理性，通過審核后，需要考察現場情況，明確企業生產工藝和資源利用情況、產污排放情況、環境情況、清潔生產培訓相關記錄、清潔生產方案實施項目等內容，進行現場詢問。審核后，生態環境部門會及時公布企業評估相關內容。

人們要做好企業生產情況調查，使清潔生產審核順利開展。調查包括預評估和評估兩個階段。預評估是清潔生產審核的初始階段，能夠發現和解決問題，通過資料查找、檔案閱覽、座談等方式來全面調查企業生產。評估需要全面分析物料平衡、水平衡和能量平衡等，同時詳細調查物料流失，明確污染物成因。調查期間，人們需要開展全面研究，調查和分析企業生產過程和生產能力等，設置目標，科學規劃方案[9-10]。首先要了解企業的基本信息，然后分析企業生產中存在的污染問題，完善物料衡算方法。

通過全面調查，人們可以明晰清潔生產審核過程，明確審核重點，提升審核水平。物料衡算需要通過現場實測等方式來完成，其中現場實測具有較高的準確性，但是要求比較多，一般的企業難以完成，所以主要使用經驗系數方法進行審核。人們要根據企業的經驗系數和物料分析，結合其中存在的問題，確定審核重點，初步明確污染物排放的原因，之后根據原因設計出合理的方案。這樣一來，人們可以明確企業生產中的污染物排放情況，采取有效措施來控制排放，提升審核的實際效果。

2.3 建立目標

為了有效推進企業清潔生產審核工作，人們需要明確審核重點和清潔生產目標。首先，預評估階段要了解企業經營情況，對企業清潔生產質量進行評估；其次，評估階段要明確清潔生產審核目標；最后，方案實施階段要論證清潔生產方案的實際效果和影響。清潔生產審核目標是衡量方案實施效果的主要依據，一般在評估之前設置。設置目標需要考慮環境需求和標準，還要分析同行業的差距、工藝設備使用規定等內容，使目標設置更加全面。

清潔生產審核目標的實現，可以降低廢物處理成本，減少資源消耗和環境污染。清潔生產審核有助于提升清潔生產水平，人們要調查企業生產情況，制定科學的清潔生產審核方案，最終實現清潔生產的目的。清潔生產審核需要論證清潔生產水平，保證報告編寫的合理性。

2.4 科學制定方案

制定清潔生產審核方案時，人們要保證方案的有效性，發現和解決問題，明確企業存在的問題，根據實際情況制定合理的清潔生產方案。清潔生產審核報告分為兩方面，一是預評估和評估環節提出的清潔生產方案，二是在可行性論證階段評價清潔生產方案的應用效果[11-12]。清潔生產方案的實施效果對清潔生產審核有直接的影響，同時審核極為重要，需要遵循嚴格的指定方法。

首先，征集意見，通過大范圍的宣傳，獲得較多的合理意見。其次，結合物料平衡和污染物產生原因來制定方案，參考國外相關技術，向專業人員尋求支持。預評估階段，人們需要對生產過程進行評估和分析，確定清潔生產方案。目前，清潔生產審核存在忽視無低費方案的現象，人們對無低費方案存在錯誤的認識，認為其效果不顯著，方案設計不細致。實際上，人們需要分析生產情況，才能得到無低費方案。

審核期間，人們要明確生產工藝參數、工藝流程以及設備維修期等內容。無低費方案設計需要研究審核重點內容，通常需要和專家進行探討，其對技術水平要求較高，難度大。在第一輪清潔生產審核中，人們需要提出多個相關的生產方案，包括高費方案和無低費方案。清潔生產方案的論證需要考慮環境、技術以及經濟三個方面，使技術選擇達到較好的效果，提升經濟效益，保證方案的科學性，使污染預防的開展有更加良好的基礎。在報告編寫的過程中，方案論證需要滿足以下要求：一是論證技術的先進性和可操作性，二是論證生產能夠產生明顯的效益，三是論證經濟效益投資償還期和收益能夠被接受。

在審核過程中，部分評估報告缺少詳細的數據，不能顯示出污染物排放的指標變化，不能準確顯示有害物質的排放，這也影響了清潔生產審核的效果，需要進行完善[13-14]。根據清潔生產標準，人們要明確清潔生產內容，使清潔生產審核有詳細的參考依據。人們要詳細分析企業污染排放情況，確定污染物類型和指標，詳細記錄數據，有效監控污染物排放。這樣可以提高報告的真實性和參考性，充分發揮清潔生產審核的作用。企業要不斷完善清潔生產機制，充分發揮清潔生產的作用，提升清潔生產效果，有效保護生態環境。

3 結語

清潔生產審核對環境保護有著重要的作用，工業企業要有效控制污染物的排放量，切實保護環境。清潔生產審核要明確工作目標，制定合理的指標，有效發揮自身的作用，全面加強企業管理，最終實現環境效益和經濟效益的協調統一。