淺談惠州港沿海港區錨地砂石過駁作業

朱銀容

摘 要：過駁作業，泛指在船舶與船舶之間進行貨物直接換裝的作業。可在錨地、浮筒或碼頭進行。在水-水換裝的港口組織過駁作業可減少作業環節，降低運輸費用，加快運送速度;在錨地、浮筒進行過駁作業還可有效緩解港口碼頭擁擠，提高港口通過能力。

關鍵詞：惠州港 錨地 砂石 過駁

1.前言

2013年《惠州港總體規劃（沿海部分）》（2010-2030 ）（以下簡稱《總規》）取得經省政府同意的批復性意見。《總規》中惠州海港初步規劃設計12個錨地，錨地是指港口中供船舶安全停泊、避風、海關邊防檢查、檢疫、裝卸貨物和進行過駁編組作業的水域。在規劃錨地過程中，由于受經濟條件限制，水深及其底質數據僅依靠國家海圖（比例尺較小）與附近水域其他工程相關材料作為參考，導致在《總規》中錨地規劃較為粗糙。

2.錨地過駁工藝

目前，惠州港的錨地，只有11#錨地南側區域在非保護區范圍內，因此惠州開展錨地砂石過駁作業業務只能在11#錨地南側區域進行。砂石料通過通用散貨船重載運輸至惠州港11#錨地南側區域采用單錨系泊的方式進行錨泊，散貨船可同時（兩側）靠泊兩艘接駁船，散貨船與接駁船通過靠泊在散貨船左右舷（本錨地過駁作業根據現場具體風浪條件選擇其中一舷）的海上浮吊抓斗過駁。砂石料過駁完成后，通過接駁船運至周邊卸貨點卸貨（接駁船流向根據實際需求定）。

作業過程，通用散貨船（母船）采用單錨系泊的方式進行錨泊，浮吊靠泊在母船左右舷（根據現場具體風浪條件選擇其中一舷），采用在母船系纜的方式固定，接駁船靠泊在浮吊一側，采用在浮吊上系纜的方式固定。裝卸時采用卸三分之一倉的循環方式作業，確保過駁作業安全有序進行。

3.錨地過駁與海洋功能區劃、省級水產資源自然保護區及《惠州港總體規劃（沿海部分）》關系

3.1錨地過駁與海洋功能區劃關系

根據《廣東省海洋功能區劃（2011-2020年）》及《惠州市海洋功能區劃（2013-2020年）》，本論證錨地所在的海洋功能區屬于惠州港口航運區，項目周邊的海洋功能區自東向北順時針依次有：針頭巖海洋特別保護區、惠州近海捕撈區、大亞灣南特殊利用區、大亞灣海洋自然保護區、港口海洋自然保護區。

（1）對大亞灣海洋自然保護區的影響分析。大亞灣海洋自然保護區毗鄰11#錨地南側區域，相適宜的海域使用類型為特殊用海，海域管理要求提到保障航道擴建、錨地使用的用海需求。

據調研，馬鞭洲作業區航道，通航密度不大，通航船舶主要為現階段馬鞭洲作業區的4個大型油品碼頭的船舶。本次論證錨地過駁作業區域不在保護區范圍內，且過駁作業對大亞灣海洋自然保護區產生各方面影響很小，在該區域進行錨地過駁作業是可行的，符合海洋功能區劃相關要求。

（2）對周邊其他海洋功能區的影響。針頭巖海洋特別保護區位于本項目的東南側，相適應的海域使用類型為海洋保護區用海;惠州近海捕撈區位于本項目南側，相適應的海域使用類型為漁業用海;大亞灣南特殊利用區位于本項目西北側，相適應的海域使用類型為污水達標排放用海;港口海洋自然保護區位于本項目的東北側，相適應的海域使用類型為特殊用海。以上四個保護區距離該錨地較遠。

在該水域進行過駁作業不會對海床的產生擾動，過駁作業期間可能會散落少量砂石到海里（建議使用單位定期對過駁作業區域進行水深掃測），少量泥沙懸浮擴散范圍很小，且該水域除了與大亞灣海洋自然保護區緊鄰外，距離周邊其他功能區比較遠，既不會對周邊海洋生態、底棲生物、浮游生物和魚類等產生影響，也不會對周邊其他功能區的海水水質、海洋沉積物質量和海洋生物質量產生影響。

經分析，砂石過駁，在嚴格按規章制度過駁作業，過駁作業不會對周邊海洋功能區產生不良影響，過駁作業船舶會增大項目所在海區及往返過駁區及卸貨區之間航道的通航密度，工程船舶航行過程中要加強瞭望，謹慎駕駛，在經過航道和港區時要主動避讓，保障船舶交通安全。在該區域進行錨地過駁作業是可行的。擬選用錨地過駁作業區域不在保護區范圍內，且過駁作業不會對周邊海洋功能區產生不良影響，在該區域進行錨地過駁作業是可行的，符合海洋功能區劃相關要求。

3.2錨地過駁與《惠州港總體規劃（沿海部分）》（2010-2030 ）關系

根據《總規》“惠州港海港水陸域界限圖”，11#錨地為荃灣港區、東聯港區、馬鞭洲港區的共同水域。荃灣航道區、東聯航道區功能區類型為港口航運區。

荃灣港區是惠州港的主要港區，規劃為多功能的綜合港區，承擔未來惠州港石化制品中轉運輸、集裝箱運輸及大宗散雜物資中轉運輸的主要任務;本項目主要為砂石料散貨，以過駁船選擇在荃灣港區卸貨卸貨為例。

綜上所述，該錨地過駁作業符合《惠州港總體規劃（沿海部分）》（2010-2030 ）相關要求。

4.過駁作業水域安全風險評價及建議對策

4.1安全風險評價

（1）11#錨地水域漲落潮流、風浪較大。過駁作業過程中在漲潮流及風浪的作用下，存在過駁船舶相互碰撞、漂移風險以及船舶走錨的風險;

（2）過往船舶碰撞過駁作業的船舶風險;

（3）過駁船舶走錨風險;

（4）過駁作業結束后航行。過駁作業結束后，作業船舶離開錨地航行與主航道船舶或周邊過往船舶形成交叉會遇、甚至緊張局面。

（5）其他。如遇惡劣天氣，在大風、浪、流的作用下，若選擇錨位、錨泊方式不當，船舶存在發生錨鏈斷裂、丟錨及其引起的擦碰、擱淺甚至碰撞等事故的風險。

在通航環境影響因素中，由于船舶駕駛員對通航環境影響具有不確定性，因此不把船舶駕駛人員對通航環境的影響列于風險矩陣中。其他各種影響因子的風險矩陣如表1所示。

4.2緩解措施

（1）制定、更新相關應急預案。事故應急救援預案的編制和實施對于事故發生后迅速有效地開展應急救援工作、最大限度地減少人員傷亡和財產損失具有重要意義。使用單位應按《應急預案》執行，結合海事部門報備時的要求，及時補充、更新、制定相應的應急計劃，并對演練效果進行評估，適時修訂并完善應急預案。

（2）建立完善的事故風險預警防控體系。從事故預警機制、信息傳遞渠道等方面研究、建立事故風險預警防控體系，和相關單位建立相關信息獲取通道，及時獲取相關的通航安全事故預警信息;同時整合內部的預警信息，使其能夠對通航安全事故進行有效地預警，從而采取預控措施，盡可能對通航安全事故進行早期干預。

5.結束語

合理選擇錨地對砂石過駁作業意義重大，錨地過駁必須海洋功能區劃、省級水產資源自然保護區及《惠州港總體規劃（沿海部分）》的相關要求。關系鑒于11#錨地南側區域的自然條件及通航環境，所在水域對過駁作業的影響是客觀存在的，在落實現場安全保障措施，適當設置浮筒等助航標志及劃定安全警戒區，做好相應掃測工作，上述過駁的風險是可控的。

參考文獻：

[1]海港總體設計規范.（JTS 165-2013）.

[2]惠州港總體規劃（沿海部分）（2010-2030）.惠州市人民政府，2013.

[3]惠州海事局關于公布惠州港船舶進出港安全條件的通告（粵惠海〔2017〕13號）.中華人民共和國惠州海事局.

[4]廣東大亞灣水產資源省級自然保護區，范圍和功能區調整方案.2019.