科學謀劃 勇毅篤行 努力推動企業走出經營發展困境

近年來，受水電裝機容量快速增長、市場需求持續低迷、外送通道嚴重不足、國調機組留川電量大幅增加、受端省市接納意愿減弱等因素的影響，四川電力市場形勢十分嚴峻。四川火電企業為響應國家節能減排號召，支持地方經濟和水電新能源的發展，不斷為水電和新能源發展出讓發電空間，發電利用小時數呈斷崖式下降，經營形勢急劇惡化，企業持續虧損，已不堪負重。

2017年7月，國家發改委等16部委出臺了《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電過剩產能風險的意見》的文件，提出“嚴格執行環保、能耗、安全、技術等法律法規標準和產業政策要求，依法依規淘汰關停不符合要求的30萬千瓦以下煤電機組”。華電四川發電有限公司內江發電廠（以下簡稱“內江發電”）的2臺20萬千瓦機組和1臺10萬千瓦機組屬于關停范疇，涉及職工1100多人。在此復雜嚴峻的形勢下，企業該往哪里去，員工該往哪里走？這是作為內江發電每一個經營者必須認真思考和研究的重大課題。對此，內江發電黨委“一班人”不等不靠，正視困難，堅定信心，綜合施策，堅持“有進有退、做精存量、綠色增量、勇闖市場、穩定隊伍”的工作思路，全力推進“低成本、發展、走出去”三大戰略，努力破解火電企業經營發展難題。

全力提質增效，提高存量資產經營績效

打好提質增效增收節支攻堅戰，既是落實上級公司決議決定的要求，更是企業提升經營成效、實現經營轉折向好的迫切需要。2018年以來，內江發電積極采取措施，精準發力，壓實責任，狠抓落實，全力實現經營提效。一是緊緊抓住市場營銷這個“牛鼻子”，千方百計爭取電量，確保機組利用小時不低于其他同等級發電企業火電利用小時，努力向電量要效益。二是努力控制電煤價格，鞏固本地煤礦，拓展省外煤源，努力提高電煤保供能力，以量抑價，控制成本。三是樹立“一切成本皆可降”的理念，全員、全要素、全過程開展成本壓降工作，嚴控燃料成本及8項費用，實施低成本戰略。

當前，提質增效增收節支工作事關企業經營績效，還需再思考、再謀劃、再安排，確保落實到位。要在確保安全生產的基礎上，把控虧減虧扭虧作為存量經營的第一要務，千方百計在電量、成本控制、燃料采購等方面找出新思路新方法，抓住關鍵，對癥下藥，拿出治本之策，努力打贏扭虧增盈攻堅戰。

堅持以退為進，科學謀劃淘汰落后產能

內江發電3臺機組全部屬于老小火電機組，這些機組曾經對緩解電力緊張狀況，滿足經濟社會發展需要發揮了積極的作用，但由于近年來這些老小機組發電受限，能耗很高，累計虧損嚴重，環保投入壓力大，負債率持續攀升，已屬于國家淘汰落后產能范圍。內江發電領導班子深知，小火電機組的退出是貫徹中央供給側結構性改革要求、順應世界能源清潔低碳發展趨勢的重要途徑，是落實上級公司“五個轉型”發展要求，提高核心競爭力的重要任務，是企業推行清潔低碳、轉型發展的現實需要。

因此，內江發電領導班子充分研究政策，堅定推進“瘦身健體”，科學安排退出時間，努力實現關停企業利益最大化。一是協助上級公司努力推動政府盡快研究出臺關停機組發電權補償政策，確定有利于火電機組關停的一定年限、每年一定利用小時數的發電權限，通過發電權轉讓，獲得關停企業員工安置及維穩部分資金來源。二是積極探索有利于關停企業有關優惠政策，協助推動政府出臺關停企業發電權限交易收入稅收減免、盤活土地資源等有關政策。三是協助上級公司積極推動政府出臺落實淘汰落后產能職工分流安置費用的有關政策，積極爭取出臺關停機組碳交易政策，按一定利用小時數核準一定年限的碳排放配額指標，通過碳交易獲取收益，補充職工安置費用。四是科學安排小火電機組退出時間，確保關停政策享受到位。在“十三五”期間，安排2臺20萬千瓦機組關停，另1臺10萬千瓦機組在確保享受關停政策的前提下，緩期關停，緩解內江發電人員眾多的壓力。五是堅持以人為本、依法依規、尊重歷史、實事求是原則，按照只關停機組、不關閉企業、職工勞動關系不變的總體思路，統籌安排，穩妥有序推進機組關停人員分流安置工作，于2018年10月順利完成配套政策安置員工相關手續，確保了企業和員工隊伍和諧穩定。

優化產業結構，加快推動火電轉型發展

多年以來，內江發電在發展的道路上，上下求索，不斷追求，但飽含艱辛，任重道遠，干部員工深深感受到發展之艱、發展之難、發展之苦。然而，內江發電一直鍥而不舍，堅定前行。因為干部員工們深刻認識到，發展才是企業的未來，發展才是員工生存的根本性問題。同時，該廠也清醒認識到，盲目搞發展，只追求規模與速度的發展，只會讓企業陷入更加困難的境地，只有符合國家能源發展趨勢的項目，只有追求質量環保，有市場、有效益、有前景的項目，才是企業拓展項目的第一選擇。

2018年以來，內江發電領導班子認識高度統一，堅持低碳綠色發展，把天然氣、分布式能源等清潔能源放在優先發展位置，結合四川“水多、氣豐、煤少、油缺”的能源資源特點，積極探索天然氣等清潔能源綜合利用，加強相關政策和天然氣量價保障等邊界條件研究，全力以赴推動燃機項目盡快落地。當然，轉型發展是一項艱巨繁重的工作，需要進一步打開思路，研究政策，鍥而不舍，即使再難，也不放棄，哪怕有一線希望都要百倍爭取，千方百計推動企業加快結構調整、實現火電轉型發展實質突破。

用活人力資源，堅定“走出去”步伐

內江發電有充沛的人力資源，隨著2臺20萬千瓦機組有序關停，該廠將嚴重冗員，而想做事、想增收又是員工的普遍意愿，如何給員工找事做，如何給員工穩收增收，是當前和今后一段時間，擺在內江發電面前的重要課題。

為此，內江發電積極響應上級號召，充分發揮自身優勢，堅持不懈實施“走出去”戰略，通過工程公司平臺全力以赴外闖市場，做強做大對外檢修運維板塊。一是進一步理順企業業務板塊，明確未來“走出去”的目標、思路和舉措。二是堅持“內外并舉，以外為主”的市場開拓戰略，積極響應中央“一帶一路”倡議，把“一帶一路”沿線國家作為工程技術板塊的開拓重點，先后圓滿完成了越南、土耳其、烏茲別克斯坦等國機組調試、試運行任務，為中國華電集團有限公司樹立了良好形象。三是完善激勵約束機制，對企業和員工既給動力，又給壓力，促使企業更加注重“走出去”的質量和效益，促使員工由“要我出去”向“我要出去”轉變。四是開展大規模的培訓，加強員工的思想教育，提高技術培訓和思想引導的針對性，為外拓市場提供人才支撐。

深化改革創新，激發火電企業生機活力

改革創新是企業永葆生機活力的不竭動力。當前國有企業改革、電力體制改革、創新驅動戰略實施已進入攻堅階段，企業要按照黨中央和上級改革創新的部署，加強領導，統籌協調，抓住火電企業關鍵問題，采取行之有效的措施，把改革創新推向深入，不斷激發火電企業生機活力。辦好企業，員工是基礎，干部是關鍵，企業人員的思想觀念總體是好的，但一些領導干部員工仍存在思想懈怠、不在狀態、得過且過、不注重學習、不思考研究工作的情況，這些都是缺乏動力、壓力，缺乏責任感、緊迫感的表現。

針對問題，內江發電積極采取行之有效的措施，切實推動企業三項制度改革。一是建立全員績效評價體系，對員工工作業績進行全面、科學、準確的評價。二是堅持業績導向，實行以員工績效考核評價為衡量標準的動態收入分配機制和選人用人機制，打破干好干壞一個樣、收入能增不能減的狀況。三是堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，完善以業績為導向的收入分配機制，根據貢獻大小適當拉開收入差距，發揮薪酬分配“風向標”的作用。實踐證明，只有建立完善科學的收入分配、考核評價、選人用人機制，才能從根本上觸動靈魂、增加壓力、激發活力，才能推動干部員工自覺去思考、研究、解決火電企業存在的根本問題，找出適合企業實際的走出經營困境之路。

內江發電持續面臨嚴峻復雜的形勢，走出困境的道路漫長艱辛要正視困難、堅定信心，既要看到新常態下企業經營困難、市場競爭加劇、外部風險加大等諸多挑戰，也要看到新常態下發展方式轉變、國家鼓勵淘汰落后產能政策出臺、改革創新釋放活力等機遇，把握大勢，保持定力，不亂陣腳，勇毅篤行，努力推動企業走出困境、行穩致遠。

（馮利明 攝）