城市交通擁堵災(zāi)害的管理與控制研究

池年龍

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007）

伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的不斷提升，交通供需矛盾的不良現(xiàn)象愈加明顯，各大中城市發(fā)展進(jìn)程中的一大障礙就是交通擁堵問(wèn)題，與一座城市的交通文明程度有著密不可分的關(guān)聯(lián)性。正是由于我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題不斷深入，使得出現(xiàn)了一些典型性的城市非自然性災(zāi)害，所以文章首先對(duì)城市交通擁堵的致災(zāi)因子進(jìn)行了分析，然后制定出了相應(yīng)的管理與控制策略，分別是：制定交通法律、優(yōu)化城市建設(shè)和公交發(fā)展規(guī)劃、轉(zhuǎn)變城市交通管理理念，希望能夠使我國(guó)交通擁堵的不良現(xiàn)象得以科學(xué)性有效的解決[1]。

1 城市交通擁堵的致災(zāi)因子

1.1 城市建設(shè)規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)

城市建設(shè)中最為關(guān)鍵的方面就是交通設(shè)施，為了能夠使城市建設(shè)在以后的發(fā)展道路上呈現(xiàn)出更為優(yōu)質(zhì)的態(tài)勢(shì)，就要使交通條件呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。在對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行編制的過(guò)程中，應(yīng)該首先使交通發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題得以有效解決，因?yàn)榻煌〒矶卢F(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素的共同作用，相關(guān)的管理部門(mén)由于沒(méi)有創(chuàng)設(shè)出一套具有科學(xué)性、高效性、完善性的管理措施，導(dǎo)致城市建設(shè)規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對(duì)于城市功能的定位而言，它應(yīng)該具備系統(tǒng)化、科學(xué)化以及全面化的特點(diǎn)，但是對(duì)于大多數(shù)城市的功能區(qū)而言，不僅高度高，而且十分密集，封閉小區(qū)建設(shè)非常多，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)狀，導(dǎo)致有一部分路段交通流量非常集中，不能夠使網(wǎng)絡(luò)道路的整體功能以及各級(jí)道路的分流作用得以高效性發(fā)揮，這也就使得典型的潮汐式交通出行現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該與交通出行方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行有機(jī)整合，當(dāng)前由于人們的生活水平日益攀升，所選擇的交通工具呈現(xiàn)多元化，大部分城市居民會(huì)選擇開(kāi)車(chē)出行，這也就導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象十分普遍，在快速擴(kuò)張城市化進(jìn)程的同時(shí)，也要對(duì)交通發(fā)展規(guī)劃予以更高的重視程度，使人們對(duì)于公共交通服務(wù)高效性、快速性、舒適性的需求得以有效滿(mǎn)足[2]。

1.2 交通供給與交通需求相錯(cuò)位

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量與之前相比也有了十分巨大的變化，也逐漸出現(xiàn)城市交通供給與交通需求不協(xié)調(diào)的不良現(xiàn)象。對(duì)于我國(guó)的人均道路占有率而言，仍然呈現(xiàn)降低的態(tài)勢(shì)，為了能夠使交通需求得以有效滿(mǎn)足，不應(yīng)該只依靠相應(yīng)城市道路的增加，還應(yīng)該對(duì)停車(chē)系統(tǒng)予以更高的重視程度，因?yàn)橥＼?chē)系統(tǒng)在交通運(yùn)行中占據(jù)著十分關(guān)鍵的地位。正是由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量以及停車(chē)系統(tǒng)的不完善，導(dǎo)致城區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題愈加強(qiáng)烈，雖然我國(guó)對(duì)城市停車(chē)場(chǎng)的投入資金越來(lái)越多，但是土地資源十分稀有，不能夠使建設(shè)速度與汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)速度進(jìn)行有機(jī)整合，出現(xiàn)了車(chē)多位少的不良局面。

1.3 市政施工影響交通分流

對(duì)于市政施工而言，在城市建設(shè)中有著不可忽視的地位，正是由于市政建設(shè)施工過(guò)程中所占用的道路時(shí)間比較長(zhǎng)，導(dǎo)致道路承載力不斷提升，為了能夠使這一不良現(xiàn)狀得以全面性、系統(tǒng)性、有效性的改善以及優(yōu)化，就需要對(duì)施工中的不合理因素進(jìn)行有效解決，使施工效率以及施工質(zhì)量能夠得到更大程度上的增強(qiáng)，避免因?yàn)槭┕の赐瓿傻膱?chǎng)地占用交通出行道路，使城市交通擁堵現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，不利于城市市政改造進(jìn)程的加快。為了能夠使我國(guó)城市擁堵現(xiàn)象得以有效解決，市政施工過(guò)程中就需要提升自身的施工效果以及施工效率，及時(shí)地還路于民，使交通效率能夠得到更大程度上提升，有效的緩解城市擁堵的不良現(xiàn)象[3]。

2 城市交通擁堵災(zāi)害的管理與控制

2.1 制定交通法律解決城市擁堵

對(duì)于法律而言，它具有一些自身獨(dú)有的特性，分別是：規(guī)范性、指引性以及系統(tǒng)性。為了能夠使城市交通擁堵現(xiàn)象得以更好更快地解決，就可以將法律手段運(yùn)用到其中，要想使公共交通優(yōu)先政策得以全面性、系統(tǒng)性、有效性的實(shí)施，就可以運(yùn)用降低票價(jià)或者刷卡打折等方式，使人們能夠更樂(lè)于選擇公共交通出行，這樣一來(lái)，不僅能夠使城市交通擁堵現(xiàn)象得以高效解決，還能夠使環(huán)境污染問(wèn)題得以有效改善。對(duì)于公務(wù)用車(chē)制度改革而言，應(yīng)該制定出一套完善性規(guī)章制度以及政策，不應(yīng)該隨意購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，為了能夠使公務(wù)用車(chē)需求得以全面性解決，可以進(jìn)行發(fā)放交通費(fèi)等方式，交通法律法規(guī)的首要目的就是對(duì)城市交通擁堵現(xiàn)象進(jìn)行治理，可以在特定時(shí)間或者日期內(nèi)禁止相應(yīng)尾號(hào)的汽車(chē)駛?cè)耄瑥亩菇煌〒矶卢F(xiàn)象得以有效緩解，還可以對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行上漲，使經(jīng)濟(jì)壓力不斷提升，保障中心城區(qū)的交通呈現(xiàn)暢通的態(tài)勢(shì)。要想使城市交通擁堵的不良現(xiàn)象得以高效性、科學(xué)性、有效性地解決，其并不是一朝一夕就能夠完成的，需要將法律手段與其他治理手段進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的交通法律法規(guī)，讓廣大城區(qū)民眾也能夠認(rèn)識(shí)到交通擁堵不良現(xiàn)象的危害，要從自身做起，選擇公共交通出行，不僅使城市交通擁堵災(zāi)害現(xiàn)象能夠得到緩解，還能夠改善周?chē)淖匀画h(huán)境[4]。

2.2 優(yōu)化城市建設(shè)和公交發(fā)展規(guī)劃

為了能夠更好更快地對(duì)城市交通擁堵現(xiàn)象進(jìn)行治理工作，就要注重優(yōu)化調(diào)整城市功能規(guī)劃，對(duì)城市各功能區(qū)進(jìn)行分散規(guī)劃，城市中心不應(yīng)該包含所有公共服務(wù)項(xiàng)目，要使其呈現(xiàn)分散的態(tài)勢(shì)，這樣一來(lái)，就能夠高效性的對(duì)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行解決。要合理布局一些重要的生活設(shè)施，例如：醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校等，讓廣大城區(qū)居民能夠就近享受到相應(yīng)的公共服務(wù)，要科學(xué)、合理、高效地劃分城市功能分區(qū)，合理配置相應(yīng)的公共服務(wù)資源，這樣才能夠真正意義上的解決交通擁堵不良現(xiàn)象。在城市的建設(shè)進(jìn)程之中，不應(yīng)該忽視城市公共交通的規(guī)劃工作以及發(fā)展，應(yīng)該將各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)全面性發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)具有高效性、科學(xué)性、完善性的出行模式，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)予以更高的重視程度，使公共交通出行理念深入人心，使公共交通的便利性以及吸引力能夠得到更大程度上的增強(qiáng)。相關(guān)的管理部門(mén)還可以對(duì)現(xiàn)有公交線(xiàn)路以及停靠站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，使重復(fù)線(xiàn)路以及站點(diǎn)得以有效避免，在有限的資源內(nèi)使城市公交覆蓋面得以有效擴(kuò)大，讓廣大城區(qū)民眾能夠享受到綠色化出行方式，真正意義上的改善城市交通擁堵的不良現(xiàn)象。但是當(dāng)前有很多城區(qū)民眾并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市交通擁堵災(zāi)害現(xiàn)象的危害，沒(méi)有將公共交通出行方式放置在核心地位，這就需要相關(guān)的管理部門(mén)以及職業(yè)工作者加大宣傳工作力度，將綠色出行理念傳遞給廣大城區(qū)民眾，讓廣大城區(qū)民眾能夠認(rèn)識(shí)到公共交通出行的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，為緩解城市交通擁堵現(xiàn)象提供自己的一份力量，對(duì)于我國(guó)城市交通在以后的發(fā)展道路上來(lái)說(shuō)具有十分積極的重要意義。

2.3 轉(zhuǎn)變城市交通管理理念

對(duì)于交通需求管理而言，它主要是指將交通政策的引領(lǐng)以及誘導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，讓出行者能夠選擇更適合自己出行的方式，更大程度上的降低機(jī)動(dòng)車(chē)出行所占比例，使交通擁堵的不良現(xiàn)象得以高效解決。相關(guān)的管理部門(mén)可以將錯(cuò)時(shí)上下班的政策應(yīng)用到治理工作中去，使公共交通的擁堵程度得以進(jìn)一步降低，要及時(shí)提示一些擁擠路段，使進(jìn)入該路段的車(chē)輛數(shù)得以更大程度上的減少，保障小型汽車(chē)?yán)眯誓軌蜻M(jìn)一步提升，真正意義上的實(shí)現(xiàn)治理交通擁堵的目的。為了能夠使城市交通擁堵災(zāi)害得以有效解決，相關(guān)的管理部門(mén)以及職業(yè)工作者就要對(duì)其有更高的關(guān)注力度，同時(shí)，在日常實(shí)際工作中要不斷地提升自身的綜合素養(yǎng)以及職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變?cè)袀鹘y(tǒng)的治理理念，將創(chuàng)新型治理理念運(yùn)用到城市交通擁堵災(zāi)害治理工作中去，真正意義上的使城市交通擁堵災(zāi)害的不良現(xiàn)象得以有效解決，將更為優(yōu)質(zhì)的出行效率以及出行質(zhì)量傳遞給廣大城區(qū)民眾。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)上面內(nèi)容進(jìn)行深層次探討與分析不難看出，正是由于現(xiàn)代城市化的不斷發(fā)展，城市交通擁堵現(xiàn)象不斷攀升。為了能夠使當(dāng)前城市交通擁堵現(xiàn)狀得以系統(tǒng)性、有效性地解決，相關(guān)的管理部門(mén)就要將更多的資金投入到治理工作中去，將法律與各種手段進(jìn)行有機(jī)整合，城市交通擁堵問(wèn)題的解決方式之一就是依法制度，要不斷完善以及優(yōu)化現(xiàn)有的交通管理制度，從而使城市功能合理化以及交通發(fā)展有序化得以高效推進(jìn)，真正意義上的促進(jìn)公共交通的發(fā)展以及運(yùn)行效率。