黎 堅
(佛山市高明區不動產信息中心,廣東 佛山 528500)
在我國機構體制改革過程中,對不動產進行登記這一制度的建設以及落實執行則是改革中的重點內容之一,同時也引起了社會公眾的廣泛關注。而要落實不動產登記制度,就必須全面調查不動產的地籍信息,準確掌握不動產的權籍情況,同時要積極運用各種技術手段,加強與房產數據的整合,這樣才能以此為基礎構建不動產信息庫,為不動產登記工作提供準確有效的數據支持,并為不動產的相關管理工作、信息統計查詢以及信息平臺的管理運行提供重要的數據基礎。
在進行不動產信息數據庫的設計時,應遵守各項技術規范,并充分了解房產登記的實際業務,合理確定不動產登記的字段類型、名稱、長度、約束條件、屬性表以及圖形表等數據標準,從而為整合數據信息以及不動產信息平臺的統一運行管理創造良好的前提條件[1]。
在選擇整合數據的技術方式時應綜合考慮各類型不動產數據的不同情況以及數據的收集情況等因素,提高整合路線的合理性。
對于部分已經完成了不動產登記數據量建設的,應根據不動產數據庫結構的設計標準,對已有數據庫進行結構對比,對已有數據進行完善及補充,并構建映射關系模型,從而實現數據信息的轉移。
對于部分已經存在不動產登記信息的電子數據以及電子檔案的,應以不動產數據庫結構的設計標準為基礎,構建既有電子數據與數據庫設置結構的映射關系,并通過映射關系模型完成數據信息的轉換和提取,并在不動產信息的數據庫中錄入相關信息,如果現有數據存在缺失的,應根據數據庫的設計標準進行補充完善。
對于不動產信息只有紙質檔案而無電子數據的,應提取紙質檔案中的數據信息,并按照不動產數據庫的設計標準錄入到數據庫中,完成不動產信息數據量的構建。
在收集不動產登記資料信息時,應全面收集不動產所涉及的國土資源和房產資料。其中國土資料主要包括土地登記中的各項業務數據和圖形數據等。土地圖形數據主要指的是土地的宗地、地籍區以及子區的圖形或圖層信息,而業務數據則主要指的是土地登記相關的登記卡、登記表、申請和審批表以及宗地圖和地籍圖等材料信息[2]。如果以上資料采用的是系統管理方式,在資料收集時應注意對系統管理數據庫結構設計以及操作手冊等資料的收集。
而在收集房產資料時,則主要包括房產登記的相關業務數據和圖形數據。其中房產的業務數據主要指的是房屋登記數據、申請及審批表、房產分戶圖紙以及房產整數等資料信息,而圖形數據則主要指的是房屋構筑圖層以及自然幢圖層等資料信息等。當房產登記采用的是系統管理方式時,統一需要對相關的數據庫設計及構建方案、操作手冊等資料進行收集。
在對數據進行整合時,首先要按照不動產登記平臺的要求來對房屋以及不動產數據進行整理分析。首先要清理無效的數據信息。在數據整合時應逐一詳細檢查現有的不動產數據以及房產數據,并在不動產權籍圖以及登記簿中剔除已經被注銷了的權利,同時在數據庫中錄入處理后的信息,而在管理數據庫時應嚴格按照不動產登記以及房產登記管理的相關要求。然后要對數據信息進行規范化處理。在數據整合時還要對現有的不動產登記信息以及房產數據進行規范化處理,如果分析在登記信息中存在同質異名或者異名同質等問題時,應按照不動產數據庫的設計標準來進行映射模板的構建,使不動產登記數據能夠實現一致性描述[3]。同時應在同一地理空間范圍內保持比例尺以及數據類型、單位和小數點位數等參數相互一致。此外,應結合不動產登記的公示信息以及記載內容等對不動產登記以及房屋登記中存在缺失錯誤的內容進行完善和修正。此外還要對不動產信息進行落實登記,并要構建不動產以及其權利義務間的邏輯關系。
在整合數據的過程中應先對需要進行宗地編碼轉換的登記案件以及圖形進行標注,并按照編碼規則在新舊宗地間尋找編碼轉換的關系,完成統一編碼的轉換處理。在編碼轉換時可以采取將宗地原有編碼字段值統一轉換為宗地預編代碼,從而提高數據轉換的準確性。如果宗地圖形無法通過批量轉換方式統一進行系統處理的,應以地理底圖數據為基礎,并按照坐落位置自上而下、由左向右依次編制宗地代碼,對房屋數據進行轉換,在轉換過程中要逐一房屋圖形與宗地范圍的對應性。
在完成宗地編碼的統一轉換后,要按照不動產登記關聯的要求來分析不動產以及房產登記信息,并編制不動產單元號。在單元號的編制中應對原業務號加以繼承,同時應結合業務號登記關聯的各種申請、登記以及審批信息等來分類登記不動產的預告、抵押等登記信息。
對數據進行分析整理后,應進行轉換映射模板的制定,并通過轉換工程來進行數據的轉換處理。當數據信息為紙質載體時,應先在模板錄入相關數據,然后對數據進行轉換后再向數據庫錄入。如果原數據信息為電子檔案時,則可以通過掃描等方式將不動產登記信息以及房產數據導入到數據庫中。
在完成數據的轉換后要詳細檢查數據的準確性。在數據檢查中應分別檢修空間以及非空間數據的檢查。在對空間數據檢查時主要依靠計算機系統來對空間圖形的重疊、相較性以及封閉性進行拓撲檢查。而在檢查非空間數據時則可以用人工方式與計算機檢查相結合,對屬性字段的規范性、一致性進行檢查對比。
綜合和房屋數據完成整合后,應根據數據庫的設計標注將不動產數據的各項屬性信息進行標準化、代碼化描述,并形成相應的標識碼進行入庫。同時在數據入庫時應按照數據庫的設計標準對業務屬性數據進行轉換或掛接關聯,此外還要為數據查詢創造便利條件。
不動產登記是一項涉及范圍比較廣,對時間要求比較緊且內容十分復雜的一項綜合性工作。為了加強不動產登記制度的建設實施,需要對不動產地籍信息進行全面的調查,并加強對房產數據的整合。因此有關部門應積極運用多種技術手段,合理設計不動產信息的數據庫結構,全面收集各種資料信息,并對各種數據進行規范化處理,為數據的整合創造便利條件。同時,還要統一對不動產數據進行轉換編碼以及單元號的編制,以完成數據的轉換,對轉換后的數據進行檢查確認并完成整合數據的入庫,從而為不動產登記以及相關管理工作的開展提供準確的參考數據。