全域旅游背景下衡水市旅游經濟發展的路徑研究

楚志鋒 吳軍梅 李維娜 夏梅華 呂曉明

（1.衡水學院，河北 衡水 053000；2.衡水湖旅游服務中心，河北 衡水 053000；3.衡水市桃城區城鄉居民社會養老保險管理中心，河北 衡水 053000；4.衡水市中醫醫院，河北 衡水 053000；5.衡水市實驗小學，河北 衡水 053000）

2016年，“全域旅游”的概念由文化和旅游部局長李金早提出，他指出，中國旅游要實現從“景點旅游”到“全域旅游”的轉變。目前，旅游在人們生活中占有的比重越來越大，全域旅游的開展，一是可以增加旅游人群的數量；二是可以提高旅游服務的質量，增加旅游者的幸福感、獲得感和美感；三是促進旅游經濟和相關產業的發展。本研究主要通過對衡水市旅游現狀及存在的問題的調查，探究在全域旅游背景下衡水市旅游經濟發展的思路和路徑，促進衡水市旅游經濟的可持續發展。

1 全域旅游的內涵

自從全域旅游的概念提出以來，學者們對全域旅游的研究越來越多，分別從不同角度和不同層面對全域旅游的內涵進行了解讀。“全域旅游”是將一個區域作為旅游目的地來建設和運營，整合區域內有效資源，旅游+多產業，共同融合發展、實現旅游的全社會共建，利益共享，以旅游業為支撐，帶動區域內經濟的繁榮與社會發展[1]。全域旅游的發展是“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念在旅游產業發展過程中的重要創新和實踐，全域旅游已成為促進多產業融合發展的融合劑和促發點[2]。

2 衡水市旅游現狀

據統計，2011年衡水地區旅游收入為24.74億元，而2015年旅游總人數達到1 038.04萬人次，旅游收入為66.62億元[3]。近年來，衡水市在經濟、文化、旅游等方面取得了長足的發展與進步，特別是在美麗中國、健康中國、綠水青山就是金山銀山的歷史背景下，借助衡水湖、雄安南大門、京津冀協同發展等區位與政策優勢，建設美麗生態宜居湖城的目標在一步步推進，呈現出衡水湖、園博園等區域性特色景區，提升了衡水市旅游的質量和衡水市的影響力。旅游經濟在衡水市國民經濟發展中所占有的比重有上升趨勢。但通過走訪及文獻資料查閱等調查發現，衡水市旅游與全域旅游的目標相比存在很大差距。主要體現在衡水市缺乏專業的旅游管理隊伍、社會事業的投入落后于廣大群眾的需求、有些公共基礎設施配施不完善、宣傳力度不夠、門票定價單一、鄉村旅游發展缺乏系統性、與產業的融合度不夠等方面。

3 衡水市旅游經濟發展的路徑

3.1 樹立全域旅游新理念

全域旅游是社會發展和旅游發展的產物，已有十年之久。其間大約經歷了三個階段：理念的提出、探索階段和示范推進階段。呂俊芳[4]闡明了全域旅游是全部區域一體化發展旅游。全域旅游的“四觀”，即自然與人文吸引物及社會吸引物的“資源觀”、全民參與的“產品觀”、多產業融合的“產業觀”及居游共享的“市場觀”，該理念是由厲新建等[5]提出，并指出全域旅游落地所需的“八全”。張輝等[6]提出全域旅游是域的旅游，強調的是全域旅游是域的旅游完備，即指產業域、空間域、要素域和管理域的完備。衡水市旅游相關部門要充分認識和理解全域旅游的概念與內涵，在此基礎上創新旅游開發與發展新理念。

3.2 加強旅游專業隊伍建設

衡水市作為規模化旅游城市起步較晚，全域旅游背景下旅游專業管理隊伍建設是衡水市旅游經濟發展的關鍵因素。通過引進旅游人才、培訓、自學相結合的方式，將旅游人才充實到旅游專業管理隊伍中，改善人才數量不足、高層次人才比例較低的局面，使該管理隊伍不斷補充和壯大。建立一支懂衡水、懂旅游、懂管理、集宣傳與營銷為一體的高水平專業化的旅游管理隊伍。

3.3 門票科學定價

近幾年來，隨著衡水市旅游業的發展，特別是旅游景區的開發與規劃，與此帶來了景區門票的科學定價問題。景區門票定價可以依據三種目標，即利潤最優、生態承載最優和社會福利最優。研究衡水市三種目標的動態結合過程與定價方式的選擇及景區內外部環境的變化關系，可以對門票進行科學定價，從而促進衡水市旅游產業的協同發展和旅游經濟可持續發展。

3.4 加大財政投入，完善全域旅游公共服務體系

完善全域旅游公共服務體系是實現全域旅游的基礎和保障。2018年3月9日，國務院辦公廳在《關于促進全域旅游發展的指導意見》中明確指出，全域旅游要加強旅游基礎設施配套，提升公共服務水平。根據衡水市旅游的實際情況，政府可以從交通、網絡通信、生態環境、教育、公共衛生、社會保障等方面加大投入力度，通過建設，形成全方位、立體化、多層次的全域旅游公共服務體系。特別是圍繞游客客源地市場需由省內向京、津、魯、豫、蒙等地的擴展，完善轄區內連接游客客源地的交通要道，同時，針對衡水市鄉村旅游的現狀，搭建衡水市農業觀光旅游平臺，使衡水市衡水湖等特色旅游與鄉村文化旅游如文化小鎮 （武強周窩小鎮等）、農業產業觀光園 （鄧莊農業科技園等） 達到高度融合。

3.5 突出特色，實施品牌戰略

2010年12月，衡水市 “十二五”規劃綱要中明確指出，要以建設衡水湖“AAAAA”級旅游景區為目標，以生態休閑度假為龍頭，整合全市旅游資源，加強與京津魯豫等周邊地區的區域旅游合作，積極融入環京津、環渤海休閑旅游產業帶，打造華北乃至全國重要的休閑旅游度假目的地和全國知名的精品旅游景區”。近年來，以衡水湖為代表的旅游業借助良好的自然條件優勢和人文資源發展迅速。首屆河北省園林博覽會如期舉辦，園博園與濕地公園、荷花園、馬拉松廣場四園合一，是我國目前最大的城市濕地園林，項目效益立竿見影，成為帶動旅游產業發展的重要支撐。在全域旅游發展的背景下，衡水市需要抓住機遇，重點圍繞發展速度快、發展后勁足、特色顯著的衡水湖旅游景區，實施以點帶面、特色引領的品牌戰略。目前，衡水湖旅游已經形成圍繞“一核多點、一軸一環”的發展新格局。一核即以衡水湖為中心；多點即發展園博園、會展中心等重點項目；一軸即打造東湖大道縱向串聯的景觀節點，如植物園、萬畝花海、園博園、菊花園、琴瑟園、特色小鎮等；一環即打造環衡水湖景觀節點，包括沙灘水世界、竹林寺、靈秀山莊等。在衡水湖的人文景觀建設中，注重推進特色小鎮建設，堅持高標準、高品位的理念，如閭里古鎮主街區改造及配套設施建設、侯店水墨電影小鎮建設等，深度融合歷史文化元素，打造特色人文景觀平臺。以衡水湖旅游為龍頭，帶動其他景區和休閑農業、觀光農業、采摘農業等的融合發展。形成特色品牌和旅游的合力，促進衡水市向全域旅游的方向快速發展。

3.6 多產業融合，形成“旅游+”新模式

多產業融合，建立“旅游+”新模式是全域旅游發展目標的必然選擇。旅游+第一產業：旅游與現代農業融合形成鄉村旅游產業群[7]。衡水市為農業大市，擁有很多的特色美麗鄉村，如中國最美休閑鄉村冀州區北內漳村、中國美麗休閑鄉村武強縣周窩村、河北省美麗休閑鄉村棗強縣八里莊、阜城縣陳集村等。要充分利用鄉村農業資源豐富的優勢，堅持農業多元化發展，將鄉村旅游和美麗鄉村建設緊密結合，形成衡水市鄉村旅游產業群。旅游+第二產業：旅游與工業融合形成工業旅游產業群，從而推動傳統工業向生態工業的轉變，旨在綠色發展中求生存。在原料、工藝、運輸、產品各個環節中，充分挖掘衡水市工業的特色元素，將其形成特色旅游產品推向市場。如衡水的4大新興產業基地 （機器人、濾器濾材、液態金屬、醫療器械） 和4大特色園區 （玻璃鋼復合材料、景州高新技術產業、工程塑料橡膠、智能物流裝備制造）。“十三五”期間，形成衡水市旅游+ （新材料、新能源、高端裝備制造） 的新模式。旅游+第三產業：旅游與文化、教育融合形成文化教育旅游產業群。充分發揮衡水歷史悠久，地處燕趙文化和齊魯文化的交匯之處，文化資源深厚的優勢，加大宣傳儒家文化、年畫文化、老白干文化、紅色文化、內畫文化等的力度，將衡水旅游資源與文化資源融為一體。衡水的基礎教育特別是河北衡水中學在全國占有重要的地位，以此為基礎打造文化教育旅游產業群。通過旅游與多產業的深度融合， 形成融合、 集約的 “旅游+”新模式，改變傳統旅游產業單一、粗放的發展模式。

4 結語

從全域旅游的視角，縱觀衡水市旅游業的發展，綠色中國的號角、京津冀協同發展的時代背景、以衡水湖為特色引領的生態湖城的區位優勢、豐厚歷史文化和人文景觀的積淀、重視旅游人才培養、多產業融合“旅游+”新模式的發展路徑和衡水市政府的統籌協調都會成為衡水市旅游經濟發展的助推器。隨著全域旅游步伐的推進，生態衡水、美麗湖城將會在全域旅游的大潮中綻放新的光彩。