污染源在線監(jiān)控存在的問題及改進分析

柳 敬

（巴彥淖爾市環(huán)境信息監(jiān)控中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

1 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)簡介

所謂污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，指的是利用現(xiàn)代化的自動監(jiān)控設備、監(jiān)控中心對環(huán)境污染源狀況展開全面監(jiān)控。一般來說，污染源在線檢測系統(tǒng)分為三個部分，即檢測儀器子系統(tǒng)、信息傳輸網(wǎng)絡和控制數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)[1]。

1.1 科學技術的保障是污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)使用的前提

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)要想充分發(fā)揮作用，要想提供科學的監(jiān)測數(shù)據(jù)和試驗結論，就必須應用先進的技術和設備。信息時代，科學技術飛速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管領域受益于這些先進技術也取得了長足的進步，我國已經(jīng)具備準確監(jiān)測污染源的基礎條件。先進的設備可以為人們提供污染源的準確數(shù)據(jù)，先進的信息技術可以幫助人們準確傳輸和統(tǒng)計這些試驗數(shù)據(jù)。總之，先進的設備和技術使得現(xiàn)代污染源在線檢測具有科學性和及時性，是監(jiān)測污染、控制污染的前提條件。

1.2 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的應用具有深遠社會效益

在線監(jiān)控系統(tǒng)通過監(jiān)控污染源得到科學數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以更好地服務于排污單位和環(huán)境保護部門，相關部門可以根據(jù)科學數(shù)據(jù)科學制定減排目標、污染治理預防對策等。在線監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)對企業(yè)來說也是一種約束和規(guī)范，企業(yè)必須依照指標要求認真完成相關部門規(guī)定的治污指標，環(huán)境保護部門根據(jù)數(shù)據(jù)科學制定指標和治理方案，企業(yè)加以執(zhí)行，當企業(yè)與環(huán)境部門的行為實現(xiàn)縱向統(tǒng)一時，環(huán)境污染就可以得到較好的控制，人們就會收獲較高的環(huán)境效益和社會整體效益。

1.3 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的先進性是其不斷發(fā)展和廣泛使用的動力

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)集合了許多先進技術，這一系統(tǒng)的科學運行需要發(fā)揮監(jiān)管功能以獲取科學數(shù)據(jù)，需要各個設備的共同配合，還需要不斷更新信息技術。傳統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取主要依靠定點采樣監(jiān)控等方式，缺點是范圍較小、數(shù)據(jù)采集不夠及時，在線監(jiān)控系統(tǒng)依托于先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，擺脫了傳統(tǒng)定點采樣監(jiān)控的局限，先進的技術和設備使其在未來很長一段時間都有廣闊的應用前景。

2 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用中存在的問題

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)憑借先進設備和技術確實大幅提高了工作效率，其應用也引起了政府和企業(yè)的重視，但是人們必須正視，在實際生產(chǎn)中，這一系統(tǒng)存在不少應用問題。

2.1 在線監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)真實性和有效性存疑

這一系統(tǒng)的主要功能就是為各方提供真實、有效的環(huán)境數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的有效性和準確性是各方關注的首要問題。實際應用中，獨立的第三方公司負責污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的具體操作管理。這一系統(tǒng)的應用過程會涉及三方主體，分別是作為第三方的設備公司、環(huán)保單位和排污單位。市場經(jīng)濟模式下，三者的利益訴求并不一致，三者出于自身利益訴求的行為都會影響在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性。第三方公司提供的設備，是對數(shù)據(jù)準確性影響最大的因素。另外，設備質(zhì)量和運行環(huán)境情況，都會影響設備作用的發(fā)揮。對于在線監(jiān)控系統(tǒng)來說，企業(yè)的使用方法、管理模式都會影響數(shù)據(jù)的有效性，企業(yè)對系統(tǒng)運行缺乏相應的技術研究，也不利于系統(tǒng)監(jiān)控工作的展開。

2.2 監(jiān)控數(shù)據(jù)使用制度不夠健全

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應用于我國環(huán)境監(jiān)管領域的時間并不長，因此相關的制度還不夠規(guī)范健全。比如，應該用嚴格的規(guī)章制度規(guī)定好污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)的保存方法、統(tǒng)計方法、參照標準等。但是，在在線監(jiān)控系統(tǒng)的實際使用中，數(shù)據(jù)使用的隨意性很大，使用不同的統(tǒng)計分析方法會直接導致環(huán)境評審結論產(chǎn)生巨大的差別，不同的環(huán)境評審報告又會產(chǎn)生不同的環(huán)境污染治理方案。由此可見，當務之急，人們必須統(tǒng)一監(jiān)控數(shù)據(jù)采集使用規(guī)范標準，確保數(shù)據(jù)的真實有效，確保在此基礎上制定的環(huán)境污染治理方案的合理性。

2.3 從業(yè)人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)參差不齊

人是具體的操作者，也是影響數(shù)據(jù)使用效果的關鍵因素。人員的素質(zhì)、業(yè)務水平、操作的熟練程度等都會影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應用于我國環(huán)境監(jiān)管領域的時間并不長，所以人們對這一系統(tǒng)的研究深度還遠遠不夠，相關從業(yè)人員對系統(tǒng)的認識還不夠全面和系統(tǒng)，實際操作容易出錯。

如果從業(yè)人員的專業(yè)技術不過硬，或者對于監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測的重要性認識不足，具體系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)分析中就容易出現(xiàn)偏差，監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取和使用受到影響，污染治理方案的制定也隨之受到影響。這種影響主要是主觀和客觀兩個方面的因素導致的，主觀上主要體現(xiàn)在從業(yè)人員思想上的不重視，客觀上的原因主要指的是從業(yè)人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，這需要人們長期不斷的培訓和學習，通過積累經(jīng)驗、豐富知識體系等方式逐漸加以解決。

3 在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的應用和強化

為了更好地利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，也為了確保數(shù)據(jù)質(zhì)量更好地服務于環(huán)境監(jiān)管，人們必須正視當前已經(jīng)出現(xiàn)的問題，針對性地加以規(guī)范和調(diào)整，進一步強化污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的運用。具體說來，可以從以下幾個方面著手。

3.1 從思想上加以強化，重視和鞏固污染源在線監(jiān)控的法律地位

“十三五規(guī)劃”明確指出，我國將進一步改革治理環(huán)境的基礎制度，下一階段將重點建設和完善排污許可制度，爭取涵蓋所有排放固定污染源的企業(yè)，省級以下的環(huán)保機構將進一步落實垂直管理制度，主要負責具體的監(jiān)測監(jiān)察和執(zhí)法；進一步推動在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設，爭取在全國范圍內(nèi)開展全面建設；設立跨區(qū)域的環(huán)保機構，積極推動跨區(qū)域的環(huán)保巡查和執(zhí)法[2]。由此可見，在線監(jiān)控重點污染源是大勢所趨，是未來環(huán)境監(jiān)管領域落實重點污染物總量減排的關鍵依據(jù)。

3.2 加強監(jiān)管在線監(jiān)控系統(tǒng)的運營

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的設計、采購、安裝和運營要采用公開招標制度，由相關的環(huán)保部門進行負責，要公開公平透明，企業(yè)和政府按照一定的比例分擔資金。在這一模式下，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的設備由同一個廠家制造，一旦出現(xiàn)問題，更容易得到及時有效的解決，設備維護更容易開展，排污口、污染源監(jiān)測對比口更加統(tǒng)一。在這種情況下，企業(yè)發(fā)生不法行為的可能性大幅降低，數(shù)據(jù)的有效性、準確性大幅提高，設備校驗、部分通信更加簡便。企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)依托于不斷發(fā)展的計算機技術和設備，可以高效、準確地實現(xiàn)現(xiàn)場信息采集，進而分析信息、儲存信息，借助高速互聯(lián)網(wǎng)傳輸信息，形成環(huán)境報表，同時出現(xiàn)故障和污染源超標時，都會觸發(fā)系統(tǒng)報警系統(tǒng)，從而全面實時地監(jiān)測企業(yè)污染源排放情況[3]。

3.3 完善規(guī)范和制度

要想充分保證污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行效果，必須從源頭出發(fā)，不斷摸索科學的制度和規(guī)范。制度要涵蓋系統(tǒng)建立之初和運作全過程的整個周期。在系統(tǒng)建立之初，要有嚴格的審查制度，逐步審查設備公司的資質(zhì)，涵蓋設備的壽命、先進程度、操作難易程度、技術保障等，審查設備供應商的資金技術實力以及后續(xù)設備檢修維護的能力。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運作過程中，也需要強有力的制度加以規(guī)范。環(huán)境指標和系數(shù)需要一個統(tǒng)一的規(guī)范，監(jiān)控數(shù)據(jù)的整理、分析需要統(tǒng)一的范本和形式，這樣后續(xù)的監(jiān)管步驟可以更加簡便和完善，監(jiān)管效果可以得到有利的保證。制度還需要明確責任主體，規(guī)定各個工作崗位的具體權責，以及違例的處罰規(guī)定，通過科學完善的規(guī)章制度確保各個崗位的工作人員各司其職，確保數(shù)據(jù)的及時有效[4]。

3.4 采取相應措施保證數(shù)據(jù)的真實性和準確性

確保數(shù)據(jù)的真實有效可以從兩個方面加以著手，一方面控制機器的精密度，另一方面強化科學操作，杜絕人為操作失誤。機器設備方面，要強化日常監(jiān)控，定期和不定期測試機器設備的工作狀態(tài)，對于機器的磨損和部件損害，要及時發(fā)現(xiàn)及時更換零件和設備，確保機器設備一直出于正常的運行狀態(tài)；人員方面，可以強化培訓和宣傳。宣傳工作的重要性不言而喻，要培養(yǎng)和提高工作人員的責任意識，強化培訓，提高其技術水平和綜合素質(zhì)。同時，要強化監(jiān)管，防止腐敗問題滋生，確保數(shù)據(jù)真實合理，保證在線監(jiān)控數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮。

3.5 提高工作人員的整體素質(zhì)。

工作人員綜合素質(zhì)的提高可以從思想上、行為上和技術上各個方面著手加以進行。思想上，要真正意識到監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要性，從源頭提升對于監(jiān)控數(shù)據(jù)采集、分析、使用的重視程度；行為上，自覺遵守相關規(guī)章制度，確保一切行為有章可循，有規(guī)可依；技術上，這一系統(tǒng)涉及的都是先進的科學技術和設備，要不斷學習才能提高自身操作技能，同時要掌握一定的設備維護和故障排除技術。當上述三個方面都做好之后，在線監(jiān)控系統(tǒng)的運作和數(shù)據(jù)的應用就有了強有力的人力資源保障。

此外，建設環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)也是搜集環(huán)境數(shù)據(jù)的重要渠道。互聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)的完美結合可以形成高效的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，設備搜集一些二氧化硫、COD 排放量、空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)之后，向互聯(lián)網(wǎng)加以傳輸。線上和線下數(shù)據(jù)的對比，可以檢視出企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否存在偷排行為。但是，目前采集和監(jiān)視到的主要是末端數(shù)據(jù)，企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)較為缺乏，如果日后能掌握更多生產(chǎn)過程的水、電、土壤數(shù)據(jù)等，監(jiān)測效果將會大為提升，這也是日后研究的一個重要方向。

4 結語

總之，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的應用將會在全國范圍內(nèi)普及和開展，這一系統(tǒng)在環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等諸多方面都大有可為。要想讓這一系統(tǒng)真正運行起來，發(fā)揮其應有的作用，人們需要從制度、技術、人員等方面加以保證。企業(yè)方面，今后還需要進一步強化監(jiān)督檢查，對于企業(yè)篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的不法行為零容忍，運用法律手段制裁和打擊這種不法行為，各級環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法工作中不斷摸索和積累經(jīng)驗，科學規(guī)范地運用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，確保這一系統(tǒng)充分發(fā)揮作用。