能源轉型需高度重視匹配成本

文 | 本刊特約評論員 康曉文

社會發展的動力源不斷變遷，從人力、牲畜、水車、蒸汽機、電動機，形成了能源轉型的漫長歷程。然而，這些結構變化背后的邏輯是什么？當一種新技術或政策嵌入傳統體系中是否會遇到阻力，如何讓一種先進的技術或機制逐步融入舊體系中，并在舊機制中發揮作用，不斷培育出的新機制，是當前能源轉型亟需高度重視的問題。

能源轉型是復雜網絡的系統性變遷

能源系統是一個復雜系統，能源轉型不是單純的技術變遷，也不是單純的政策引導。然而推動能源轉型的手段總體上可以歸結為科學技術和政策機制兩類。可采取的舉措是多樣的，但資源是有限的，因此，在大量措施的權衡比選中，我們常常希望知道：某一項技術對能源轉型的貢獻，某一項政策對能源轉型的貢獻，哪種能源技術更有前景？哪種政策的社會效益最大？在面對這樣的問題時，我們常常感到缺乏方法，導致很多政策多管齊下，很多技術協同發力，但真正協同的效果如何？事后也難評估。

面對這樣的問題，我們應回到一個基本的解決問題框架。通常人們在面對一個問題時，往往需要將問題映射到一個解決空間，這個空間中有足夠的縱深，讓人們有機會把問題抽象出來，并針對具體的沖突性特征進行模擬調整，從而得到解決辦法。例如，當人們面對一把鎖時，很少有人能把手直接伸到鎖里解決問題，通常人們會把鎖內部件的沖突抽象為幾條曲線，并在鑰匙上進行調整，最終將鎖頭打開。這把鎖屬于問題空間，這把鑰匙就是解決空間。

面對復雜的能源轉型問題，我們同樣需要映射到另一個解決空間，來觀察能源轉型的過程及特征。由于能源轉型問題涉及的領域多、覆蓋面廣，問題缺乏明確的邊界，導致很難不失真地映射到有效的解決空間中。幸運的是，隨著大數據、心理學等學科的不斷進步，一些功能性的模擬可以在有限的邊界內分析，特別是一些含有布局特征的網絡性問題，可以借助復雜網絡等工具來加以解釋，這為描述并評估能源轉型提供了可能。

我們可將能源系統視為一個復雜的協作網絡，系統內具有大量的協作節點，有些協作節點是自由競爭的，有些協作節點帶有明顯的自然壟斷屬性。因此，技術與政策必須考慮網絡的拓撲結構和節點的具體屬性，并有針對性地進行匹配，才有可能讓技術與政策發揮最大的效益。所謂能源轉型，就是從一種復雜網絡走向另一種復雜網絡，是復雜協作網絡的系統性變遷。

匹配成本決定新舊能源模式更迭的難易程度

拓撲結構、節點規模等諸多因素影響了轉型的周期。一個典型的技術變遷案例是彩色電視對黑白電視的替代，短短十年間，彩色電視機全面取代黑白電視機，提供了更高品質的生活體驗。為什么光伏對煤電的替代沒有出現這類技術替代的歷程，甚至在美國某些州還出現了反復？一個核心問題是，單純的技術更迭往往是單一技術節點的替代，對拓撲結構的影響有限，波及的協作節點有限。而光伏產業對煤炭產業的替代改變了能源系統的拓撲結構，所波及的協作節點更為廣泛，甚至直接影響到政治選票。加之能源基礎設施運營周期長、沉沒成本高，使得能源轉型的周期比其他產業轉型更為漫長。

不同國家有不同的轉型路徑。能源體系的協作網絡非常龐大，涉及產業結構、財稅制度、社會心理等多種因素，使得各國轉型路徑難以簡單套用單一模式。2018年6月，在阿根廷召開的二十國集團峰會將傳統能源轉型（energy transition）的單數描述更改為“energy transitions”的復數描述，意味著能源轉型存在不同的國家途徑。這明確反映了一個事實：在二十國集團成員國中，由于發展階段不同，各國都有一個獨特而多樣的能源系統作為起點，由于資源稟賦、經濟需求、技術實力、資本存量、社會文化等諸多不同因素的影響，各國存在不同轉型路徑。

不同的轉型方案意味著不同的匹配成本（Match Cost），也決定了這些轉型路徑的難易程度。轉型往往是按照成本最優的路徑緩慢演化，轉型成本既包含技術性成本，也包括因新舊機制磨合產生的匹配成本，這些成本決定著轉型的難易。任何一種技術或政策若要發揮作用，需要嵌入既有體系內運行起來。我們常常看到，一些技術看起來很先進，有的政策目標看起來很合理，但當這些措施嵌入既有體系后，往往出現種種不銜接、不順暢、不配套的狀況，我們將其歸結為不符合實際情況，而其就是匹配成本過高的表現。匹配成本過高會帶來效率損失，最終將會以降低整體社會的運行效率為代價。

只有不斷降低匹配成本才能抓鐵有痕

我們經常說，基于國情能情，實質上就是注重匹配成本，但國情究竟是什么，具體如何基于國情，這是一個需要深入探討的科學問題。下一步應更多關注每一種技術方案及政策方案的匹配成本，通過拓撲結構差異及效率損失來評估匹配成本，遴選出低匹配成本的技術與政策。將新技術、新政策更好地嵌入既有能源體系中，才能落地生根、抓鐵有痕。

尊重既有高載能體系的形成歷程，探索老樹新花。過去很長一段時間，城鎮化、工業化的發展讓我們發展了一大批高密度工業產業，隨之產生一大批高密度能源供給模式，背后是一系列密不可分的協作網絡。需要注意的是，只要存在工業化、城鎮化的高密度能源需求，高密度能源的供給方式就仍會持續，應當客觀理解和尊重此類供需結構的韌性。這個協作網絡的逐步退出，需要考慮空間轉移、功能轉移、退出路徑。在東、中、西部產業布局和路網規劃上，要統籌設計，多重比選；在重化工、工業旅游、循環經濟等角度要根據工業生態圈的整體布局，詳細設計功能轉移的思路；在產業淘汰重整中，要聚焦產業職工的安置與轉移。

尊重地方首創精神，上下聯動全力推進能源體制改革，不斷降低匹配成本。當前造成匹配成本高企的一部分原因在于現有的能源運行模式，不能滿足新技術、新業態的需要。改革就是逐步形成多層次的能源價格信號，為市場提供更多可信服的決策依據。應當注意到，在從計劃走向市場的轉軌階段，不可避免地會出現次優路徑，這是規則摸索的必然階段。每個市場參與者都應該參與其中，為探索規則、建立規則發聲出力，不斷建立維護自身權益的規則體系。2019年1月，江蘇電力集中競價成交價格較標桿電價下降0.1元/千瓦時。這種規則探索與早前云南、廣東有著很多相似的地方，都是結合當地的實際情況，探索著符合演化規律的規則體系。盡管價格機制仍然有很多需要完善的地方，但把所有問題都暴露給市場主體后，讓市場參與者明確了努力的方向。

充分借鑒先進技術，培育產業集群，以更大的成本優勢獲得競出優勢。在新舊體系交替的過程中，能夠在競爭中勝出的技術絕不是單一技術，而是一整套產業生態。它們彼此協作，逐步培養自己的體系，產生自己的標準，形成新的產業集群，獲得更大的競爭優勢。中國實踐讓各類真正能夠落地的技術都帶上了時代特色，深圳垃圾處理開始使用微信掃碼，江蘇需求側響應開始使用搶紅包方式，一些農村地區采用漁光互補模式，一些核電企業進入氫能產業，一些風電企業在氣象預測中取得很大成效 上述諸多的中國實踐都是降低匹配成本的有益探索。只有接近消費者，接近應用場景，才能更深層次理解國情能情，匯聚起那些看似不起眼的真招、實招，逐步建立有利于能源轉型的產業生態。

攝影：呂炳南