改革使客運車開到老百姓家門口

范縣位于河南省東北部，豫魯兩省交界處，屬國家級貧困縣。全縣目前已建成12座客運站，其中3級以上客運站2座，4級客運站2座，5級客運站8座，已建成候車亭74個，招呼站牌117個。全縣共有鄉一級線路10條，鄉村二級客運線路12條，縣鄉客車77部，1155個座位，7座的微客174部，870個座位，農客線路輻射全縣各個村莊，為廣大農民朋友外出趕集、訪親串友提供了經濟、便利的出行條件。

這些成就是在諸多利好開放政策指引下，加上道路運輸行業全體管理人員和從業人員不懈努力而取得的。撫今追昔，來看看范縣的客運市場發展40年來走過的6個階段。

運力不足出行困難

1978年-1989年，“批線路易、買車難、養車難”。那時候范縣的客車僅有8輛，范縣普通老百姓的思想還是比較守舊，大多數人都是在自己家附近的磚瓦廠或村里組織的建筑隊打工，人們的生活并不富裕，基本能維持溫飽，出趟遠門，簡直是件不得了的事。當時，這僅有的8部客車，大多是“始發車”，基本沒有“對發車”。車主發愁客源少、空駛里程多，實載率低。乘客最怕錯過發車點乘不上車，能“走”成為老百姓最大的心愿。因此，只要車主有車，提出申請，運輸管理所就給辦理營運手續，車主就可以營運了，幾乎沒有申請不予許可的。那時候只有國營車，根本不允許個人買車，個人也買不起車。由于運力不足，旅客出門需要提前幾天預訂票，飽受“一票難求”的困擾。

開放初期市場混亂

1990年-1995年，屬于放開時期。為解決“乘車難”問題，國家實行“有路大家行車”的政策，范縣道路運輸管理所也大力宣傳，允許個體、集體自購車進入公路客運市場，激起了個體、集體投資公路客運熱潮。有的人看中客運市場，自己又買不起客車，就把自家的摩托三輪、三馬車也拿來從事旅客運輸。個體客運線路雖然靈活，也確實緩解了幾十年來公路客運交通“乘車難”問題，但是受當時的道路狀況，車輛技術水平以及經濟社會發展水平等各方面限制，出門坐車成了一件苦差事，尤其乘坐摩托三輪、三馬車等，存在著很大的安全隱患。為此，范縣道路運輸管理所及時整頓了客運市場，調整運力結構，基本消除了摩托三輪、三馬車拉客的問題。這一時期范縣客運市場的客車發展15輛，但車型老化，大多數車都是城市里的下線車。由于相應的客運法律、法規不健全，層層轉包、甩客、賣客等違規經營行為時有發生，旅客飽受“甩客、賣客”的困擾。

運力大增供過于求

1996年-2000年，范縣客運市場迅速發展。隨著農村經濟的發展，農民思想觀念的轉變，人們趕集上店寧可花5角錢乘車也不愿意騎自行車了。搞客運的運輸業戶也越來越多，1996年從事客運的汽車已有40輛，并呈現出急劇增多的趨勢。1999年，范縣的客車增到60多輛。2000年，范縣的客車猛增到120多輛，范縣客運市場得到了史無前例的發展。隨著車輛的增多，安全隱患也隨之增多。經營者開始爭搶客源、亂停亂放，沿街兜圈攬客及途中甩客、倒客、宰客，不按許可線路經營，還有異地駐點經營等擾亂客運市場的經營行為，存在亂抬、亂降票價、隨意壓班壓點及超員運輸行為等現象。有時，行車時間還沒有沿街兜圈的時間長，車主拉不到人就是不開車，就是載滿了人，見到旅客也會說：“向里擠擠，讓他上來”。當時“范縣-二廠”全程僅僅30公里，就有“范縣-二廠，坐車一晌”的說法，加之“黑的”、“黑車”開始沖擊客運市場，車主們嫌運管機構監管不力，運管機構也非常頭疼，運力首次遠遠大于運量，范縣客運市場到了非整治不可的地步。

聯營統管乘客開顏

2001年-2008年，屬于“聯營統管”時期。2001年7月，范縣道路運輸管理所為解決道路客貨運輸市場中存在的突出問題，決定進一步規范市場秩序，為經營者創造公開，公平，規范，有序的競爭環境，經過廣泛征求車主、業戶意見后，對區域內參加營運的所有不合格車輛根據國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和《河南省人民政府辦公廳轉發交通廳等部門關于清理整頓客貨運輸秩序實施方案的通知》開展規范治理客運經營秩序的專項治理整頓活動，嚴厲打擊非法營運，依法保護正當經營者的合法權益，取得了良好效果。取締了一些安全性差、車況不合格車輛，大大提高了范縣客運市場的安全系數；更新客運車輛，引導車主們成立了客運協會，營造了和諧的道路運輸經營環境，更好的服務人民群眾。

2003年國家實行“村村通班車工程”，大都以客運線路為單位，車主們自己推選負責人，成立民間客運協會，客運線路實行“聯營統管”，自2006年以來，國家向農村客運發放燃油補貼累計每車每年2萬余元，農村客運實現了“開得通、留得住、有效益”。174輛7座微客散布在范縣各個村莊，鄉村客車通達率達到100%，從而成為范縣農村客運的一條亮麗的風景線，得到了省市各級領導的充分肯定，并在濮陽市五縣二區得以推廣，旅客走得放心，客運市場充滿了新的活力。

新農巴士“五個統一”

2008年-2015年，一縣一網一公司時期。2008年河南范縣建了109個候車亭，新開通4條二級線路，上了2輛17座中巴和16輛7座微客。按照河南省交通廳2008年要求“一縣一網一公司”的設想，大力組織實施農村客車通達工程。對新投入使用的農村公路，確保做到3個月內開通客運班車，把農村客運網絡化規劃好，農村客運網絡放射線和巡回線相交錯，溝通整個縣的公路，達到一定的覆蓋面，提高農村客運服務的標準化，向實現農村客運的五個統一，即統一標識、統一服務標準、統一票價、統一著裝、統一管理模式。統一將農村客運稱為“新農巴士”，以強化政府、群眾的認知度。尤其河南省交通廳決定由省里從客貨附加費里出資1.29億元，購置一批適合農村路網條件和農村客運特點的12座左右的客車，無償撥給“一縣一網一公司”，從而降低公司在“村村通”中客車的成本，推動河南農村客運的快速發展。

創新時代網約服務

從2016年至今，進入城鄉公交一體化、網約車時代。隨著城鄉一體化建設，短途客運線路開通了“公交車”，短途客運車輛開始升級為出租車，范縣縣城也有了出租車公司，一輛輛綠色、環保的新能源車奔跑于大街小巷，方便于城鄉居民。全縣人民在一條條四通八達的農村路連接下，車到村莊，方便農民，農村客運網絡真正給廣大農民帶來了實惠，“抬腳進城、落腳歸家”，鄉親們隨時可以坐上客運車，告別了過去“早進城、晚歸鄉”的習慣。城里琳瑯滿目的商品下了鄉，農民新鮮的蔬菜水果進了城，城鎮和農村經濟發展實現了雙贏。有農民說，這可方便了，進城辦事看病，當天就可以回來了。尤其是網約車的出現，更加利于出行，打個電話，或從手機點一點，客運車就來到身邊，人民出行有了更多的選擇。可以說，進入新時代，許可網約車，農民享受改革的成果，在家門口坐客運車出行成為老百姓的另類享受。