云南：建設美麗鄉村 留住最美鄉愁

張瀟予

近年來，云南省各地以開展城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”行動為重要抓手，積極推進農村“兩污”治理工作，成效明顯。但對標我省制定的提升城鄉人居環境行動方案目標要求，卻還存在較大差距。

近日，省政協在昆明召開民主監督協商會，邀請部分省政協委員、專家學者與省級有關職能部門負責人，圍繞“農村生活垃圾和污水處理存在的問題與建議”深入協商建言，努力破除農村“兩污”治理的短板。

農村正在變美

走進澄江縣龍街街道忠窯社區白土坡村，村內環境干凈清爽，家家戶戶門前都擺放著一只垃圾桶，村民王祖德正在將家里的垃圾分成干、濕兩類，按顏色標識分別放入垃圾桶內不同的區間。

“每天保潔員會來給我們定期清理，匯總后統一運走?！蓖踝娴赂嬖V記者，垃圾分為干濕兩類，其實也就是把會腐爛和不會腐爛的垃圾分開，濕垃圾送到村里新建的有機垃圾資源化處理站，經發酵處理轉化成有機肥。

白土坡村位于梁王河水庫與西大河水庫下游，近年來，通過垃圾分類、建設雨污排放系統、建蓋公共廁所等舉措，村容村貌日漸改善，同時避免了污水和垃圾直排梁王河、進入撫仙湖。

“以前是垃圾亂扔，鄉親們都覺得農村人可以隨便一點，但現在，大家會相互監督，認為只有從個人講文明做起，周邊的環境才能得到提升?！饼埥纸值乐腋G社區主任鄒永萬說。

在澄江縣立昌社區莊子村，記者則看到通過污水管網配套設施建設，污水被統一收集凈化，達到一級A標的水被用于自然林地灌溉。而這樣“兩污”處理設施齊全的村子，如今在澄江縣比比皆是。目前，澄江縣已實現撫仙湖流域418個村組污水和垃圾全收集全處理。

澄江縣農村“兩污”治理的成果，直接體現在了撫仙湖生態恢復上——時隔多年，撫仙湖特有的珍稀土著魚種抗浪魚靠岸產卵的景象又重現了。

澄江縣農村“兩污”治理的成果，也成為全省推進農村“兩污”治理工作收獲明顯成效的縮影——截至今年6月底，全省1210個鄉鎮（非城關鎮）有1130個鄉鎮鎮區對生活垃圾進行了收集處理，自然村生活垃圾收集處理覆蓋率達到91.84%，鄉鎮鎮區生活污水收集處理覆蓋率超過60%。

生活垃圾分類處理，戶戶有衛生廁所，生活污水不再亂排亂放……不少農村正在成為美麗云南的象征和最能留得住鄉愁的地方。

“只有農村‘兩污’治理好了，農村人居環境改善了，美麗鄉村建設才會有強有力的支撐，建設中國最美麗省份才會有扎實基礎?！眳f商會上，這一觀點成為大家的共識。

臟亂差現象依然嚴重

在協商會之前，省政協組織聯合調研組赴我省部分農村開展了實地調研，省衛計委防艾項目處處長楊艷是其中一員。與大多數村子人居環境不斷改善相比，一些臟亂差現象依然嚴重的村子，更讓楊艷印象深刻。

“當看到投入巨大的‘兩污’處理設施在‘曬太陽’的時候，我們的心情非常沉重?！睏钇G說，目前我省國家級、省級衛生鄉鎮占比不到20%，省級衛生村占比不到10%，鄉村衛生面貌依舊臟亂差，垃圾遍地、糞水橫流的現象依然普遍。

“很多設施建成以后，不久就處于閑置狀態，重建輕管的現象在全省普遍存在，建而不管或管護不好，甚至可能成為集中排污，造成更大污染?！痹谑…h境科學研究院正高級工程師劉麗萍看來，如果農村“兩污”治理不好，不僅是農村，連城市的人居環境都沒有基礎。

參加了調研的委員和專家學者一致認為，雖然我省農村“兩污”治理工作取得了一定成效，但對標全國、全省生態環境保護大會精神，對標省委、省政府提升城鄉人居環境行動方案的要求，對標浙江省等先進地區，在推動農村“兩污”治理方面還存在很多問題和短板，如治理規劃缺失、治理水平低、農村生活垃圾未推行分類處理、農村衛生環境臟亂差問題未根本扭轉、農村生活污水治理短板明顯、農村污水處理設施“重建輕管”現象普遍存在、農村“兩污”治理設施建設資金缺口大、農村基層組織和群眾作用發揮不夠等。

云南環境科學研究院環境規劃中心主任張星梓認為，目前農村“兩污”治理系統性、區域性、專業性規劃缺位，缺乏行業部門間的統籌協調，適用于我省農村不同類型地域的“兩污”治理技術標準和制度規范尚未建立完善。

“農村生活垃圾的收集、轉運機制不健全，垃圾收集后處理的主要方式是焚燒和填埋，過分依賴于其他省份的模式，特別是示范村盲目追求高投入的項目，因地制宜的資源化利用的體系不健全?！痹颇限r業大學資源環境學院教授祖艷群說。

推動“一時美”邁向“持久美”

如今，隨著“把云南建設成為中國最美麗省份”目標的提出，無疑給農村“兩污”治理提出了更高要求。如何在保護農村生態環境，留住青山綠水的理念中重建現代化的“美麗鄉村”愿景？如何推動美麗鄉村從“一時美”邁向“持久美”？委員和專家們紛紛建言。

農工黨云南省委專職副主委何云葵提出，要建立“政府主導投入+社會市場化運行+鄉鎮監督檢查落實+村組運行維護”的工作機制，形成“政府統籌、部門支持、企業參與、村民自治”的農村環境整治工作格局。

張星梓提出，要加快制定農村“兩污”治理的標準和規范，做到有章可循、有據可依。

致公黨云南省委專職副主委劉衛紅認為，要改變“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的景象，相關設施設備不能少，但一定要摒棄“面子”工程，講究“實用”。他建議，要根據農村“兩污”工程的投資、規模、性質和特點，理順農村人居環境改善工程建設管理部門間的審批關系，積極推廣成本低、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術。

在祖艷群教授看來，“實用”就是“因地制宜”。他提出，根據云南94%是山區、村民居住地非常分散的特點，建議對交通欠發達的遠郊和面積較大的村鎮采用“村收鎮運片處理”，對偏遠的村莊就地就近處理，而廚余垃圾以還田和堆漚肥等處理方式進行資源化利用。

云南高科環境保護科技有限公司總經理卿小燕則認為，專業的事要交給專業的人來做。她建議，通過第三方治理，可以把國內國外的各項環保實用技術集中系統地運用起來，要充分利用社會資金，為農村“兩污”治理提供專業化、規?；募刑幹梅?。