提升鄉鎮紀委戰斗力 打通從嚴治黨“最后一公里”

文/王 永

王永調研督導鄉鎮紀委規范化建設。

近年來，隨著脫貧攻堅和新農村建設的深入推進，國家各項惠農政策和資金投入力度不斷加大，基層“微腐敗”現象越來越突出。面對日益突顯的問題，蒼溪縣以“公開紀檢、公仆紀檢、公信紀檢”為目標，以“聚焦監督執紀問責、堅守忠誠干凈擔當”為主線，以“組織機構專業化、辦公設施標準化、監督執紀程序化、權力運行透明化、考核獎懲制度化”為標準，全面實施鄉鎮紀委規范化建設，著力打通從嚴治黨“最后一公里”，有效解決了基層“微腐敗”屢禁不止的問題。

組織機構專業化，確保有人員干事

堅持把專職的紀檢干部、明確的職能職責、必備的履職能力作為鄉鎮紀檢組織的最基本要求，讓執紀者亮明身份。有專職的紀檢干部。明確每個鄉鎮按要求配齊紀委書記、副書記和紀委委員，必須建立4人以上的紀律審查隊伍；由鄉鎮黨委副書記兼任紀委書記的，必須配備專職紀委副書記，專職紀檢干部必須回歸主責主業；鄉鎮紀委辦案補貼統一納入縣紀委單列管理、考核發放。有明確的職能職責。對鄉鎮紀委和紀委書記、副書記、委員的職能職責重新定位和明確，并公開上墻，接受社會監督。建立縣紀委常委、紀檢室、派出紀工委聯掛鄉鎮制度，具體指導鄉鎮紀委工作。有必備的履職能力。建立《蒼溪縣鄉鎮紀檢干部行為規范》，從信念、素質、作風、紀律、責任、形象等六個方面對鄉鎮紀檢干部提出“鐵”的要求，建立集中培訓、上掛鍛煉、以案代訓等定期培訓機制，確保必備的政治素養和業務能力。

辦公設施標準化，確保有地方干事

堅持把獨立的紀委辦公室、規范的廉政談話室、專門的信訪接待室作為鄉鎮紀委辦公場所的基本標配，讓執紀者有其陣地。建立獨立的紀委辦公室。統一規劃建設鄉鎮紀委辦公區域，配齊電腦、錄音電話、傳真機、保密柜、錄音筆、照像機等辦信辦案所需的專用設備。建立規范的廉政談話室。3萬人以上的鄉鎮按標準建立起規范的談話室，做到安全設施達標、同步錄音錄像、使用程序合規，與周邊3萬人以下的鄉鎮紀委共用。建立專門的信訪接待室。做到信訪指南流程公開、監督查詢平臺一體、監控設施設備到位，方便群眾信訪舉報和舉報辦理查詢。

監督執紀程序化，保證有規矩干事

堅持把規范的監督執紀問責流程、標準的監督執紀問責文書、統一的監督執紀問責臺賬作為鄉鎮紀委紀律審查的基本遵循，讓執紀者守住規矩。規范的監督執紀問責流程。由縣紀委統一建立并公開鄉鎮紀委線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理的“五個流程”，確保鄉鎮紀委監督執紀問責步調一致、程序合規。標準的監督執紀問責文書。由縣紀委統一編制《鄉鎮紀委監督執紀問責工作規則》，著重規范線索處置、紀律審查、案件審理“三類文書”，確保鄉鎮紀委監督執紀問責的文書規范、格式一致。統一的監督執紀問責臺賬。由縣紀委統一編印鄉鎮紀委監督檢查、信訪舉報、執紀審查、履責記實“四本臺賬”，確保鄉鎮紀委監督執紀問責記實留痕、失職可追。

權力運行透明化，保證有標準干事

結合已建成的蒼溪縣權力運行監督平臺，堅持把主體責任網上落實、監督責任網上留痕、問責結果網上公開作為夯實鄉鎮紀檢工作的基本構架，讓執紀者接受監督。主體責任網上落實。督促鎮村重點權力運行網上公開率100%，行權結果按月錄入率100%，干部群眾對公開內容知曉率100%，確保鄉鎮黨委履行主體責任的情況群眾網上可見可評。監督責任網上留痕。鎮村行權過程鄉鎮紀委網上評判率100%，群眾信訪舉報按期辦結率100%，實名舉報辦結回復率100%，確保鄉鎮紀委履行監督責任的情況群眾網上可見可評。問責結果網上公開。做到紀律審查結果公開率100%，紀律審查群眾滿意率100%，干部廉潔檔案覆蓋率100%，確保群眾在黨風廉政建設中有看得見、摸得著的“獲得感”。

此外，蒼溪縣還堅持目標引領、問題導向，科學制定鄉鎮紀委監督執紀問責考核指標，切實解決鄉鎮紀委書記能上不能下、紀檢干部能進不能出和紀檢工作干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。今年以來，全縣鄉鎮紀委辦理信訪舉報323件，同比增長61.5%；談話函詢195人，同比增長56%；立案154件，同比增長26.22%；6名鄉鎮紀委書記因失職瀆職受到紀律處分，3人被免職。