不能一“減”了之

本刊記者/朱瓊瑜

中共中央辦公廳在年初發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。這道暖心政令一出，各省、市、縣三級在原有政策基礎上相繼出臺了減負舉措。

減負開始了，“受益者”的感受如何？近期，記者蹲點基層，與干部面對面聊起了“減負”。

“我們講了許多要為基層減負的道理，但是談到基層減負，本質上我們在探討什么？”這是一位街道黨工委書記向記者拋出的問題。

在他看來，基層減負涉及兩個關鍵性問題：“當前我國大部分地區是否已形成了規范化、科學化、高質量的基層治理體系？”“各級黨委部門出臺的一系列關心關愛基層干部的舉措是否落實到位？”

從基層普遍反饋來看，問題的答案不盡如人意，也正是這種“不盡如人意”讓“基層減負”的到來更具現實意義——通過減負，我們看到了基層治理各環節中存在的一些不合理、不科學。

舉個簡單的例子，當前信息化已全面嵌入基層治理，但是為什么推進基層減負的現階段，清理和叫停最多的恰恰是一系列信息化載體？

“因為基層對信息化的運用始終停留在初期階段。同時，早請示、晚匯報，一茬接一茬的日報、周報、月報，都讓基層干部束手束腳、亦步亦趨。”一位負責信息宣傳的基層干部解釋道。

現在，從鄉鎮（街道）一級到村（社區）一級在社交媒體上建立的工作群紛紛被叫停、新媒體傳播平臺統一整合，點贊聲此起彼伏，但是我們仍然要看到基層治理體系與現代信息技術無法完全適配、相輔相成的現實。

“要減到實處，減出章法，減有成效，首先要弄明白基層的負擔到底是什么？壓著繁冗、瑣碎、毫無意義的工作負擔，扛著怕出錯、怕背鍋、怕橫生枝節的心理負擔，你不在基層長干，恐怕難以體會。”一名在基層鍛煉的選調生向記者“吐槽”。

細究起來，無論是工作負擔還是心理負擔，恐怕都與繁多的督導檢查，以及層層壓實的考核評定脫不開干系。

面對“減負”的新課題，負責規劃、布置、督查和考核的各條線、各部門是否考慮過自己可以做哪些事來為基層“解綁”？一句“屬地管理”就將具體責任壓給基層時，是否有研判自己制定的考核細則和評定杠桿的合理性？

基層干部強調最多的一點是，“我們明白責任與負擔的區別，減輕了負擔，不代表責任心會減少、工作積極性會降低，我們只是需要一些時間和精力去做基層真正想做和應該做的事”。所以在減負的同時，我們也要給予基層干部足夠的信心和信任，把加油鼓勁的舉措都“鼓”到點子上。

我們期待，這一道防范和糾正形式主義的措施能為基層“解綁”。而基層干部最想看到的，是這一道措施最終能形成一種有效的、常態化、科學化的工作機制，讓基層干部用心去做的每件事都能落在實處。