打通“信息孤島”方有“一網通辦”

文丨■ 向 秋

辦理一項業務，就要重新下載一個APP；一項信息，分散在不同部門，部門之間互相沒有查詢權限……政府服務數字化轉型的今天，“信息孤島”正成為其發展的一大掣肘。飛速發展的同時，電子政務“信息孤島”問題也愈加突出，許多地區市民辦一項業務就要下載一個APP，低水平重復建設造成大量浪費的同時也給市民使用造成困擾。

政務信息孤島的存在，不利于提高政府效率和透明度，群眾對此有不少意見。政務信息孤島的存在，既有技術上的原因，也有體制機制的原因。中醫講“經絡不通則氣血不暢”。各級政府的“信息孤島”不打通，就會導致政務服務不暢，企業和群眾辦事就要“進多扇門”“跑很多次”。打通“放管服”改革的“經脈”，關鍵在打通“信息孤島”。只有打通“信息孤島”，才能真正實現“一網通辦”。

“一網通辦”，難點在“一”。“一網通辦”，是把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只要進一扇門、下載一個APP、登錄一個平臺，就能辦成不同領域的事項，解決“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。實現“一網通辦”，必須推動政務應用系統由分散的單一業務系統，向不同應用系統間的大集成、高共享、大協同轉變，打造跨地區、跨層級、跨部門協同大系統。各部門、各地區在電子政務建設上各自為政、條塊分割、“煙囪林立”，形成“信息孤島”，政務數據不能歸集到一個功能性平臺，“一網通辦”根本無法實現。“一網通辦”首先要清除“信息孤島”這個攔路虎。

“一網通辦”，重點在“通”。“通”就是打通“信息孤島”，達成數據共享，推動政務服務從“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。隨著“互聯網+”快速發展，政務信息系統由簡單系統逐漸向大系統和超巨系統發展，進而帶來了海量的信息數據。要讓海量數據更精準、更高效地服務于政務決策，服務于企業、群眾，關鍵在于推進政務系統的信息資源共享。打通“信息孤島”，打破數據壁壘，就要以政務數據、技術、業務的有機融合為抓手，建成規范標準統一、資源目錄引導、共享平臺交換、管理運行有序的政務信息共享體系。

“一網通辦”，落點在“辦”。“一網通辦”，就是企業、群眾既可以在線下，也可以在線上通辦諸多事項。隨著移動互聯網的快速發展和智能手機的普及，政務服務要努力增加線上服務事項，增加線上通辦事項，讓電子政務更精準、更聰明、更便民，真正使企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。“一網通辦”要實現政務服務“像網購一樣”方便快捷，給群眾和企業更方便、更快捷的服務體驗，努力創造出營商環境新優勢。

大數據時代的到來為打通政務信息孤島、建立完備統一的政務信息數據平臺打下了良好的技術基礎。進一步利用大數據打通政務信息孤島，需要大力推動建設統一的政務數據平臺、推動建立政務信息共享的制度架構、推動政務信息共享的法律法規體系建設，政務服務只有更好，沒有最好。打通“信息孤島”，實現信息資源整合共享，并不是一件簡單容易的事。為做好新時代的電子政務工作，讓人民群眾真正有獲得感，全面實現“一網通辦”，打通“信息孤島”再難，也要竭盡全力盡快攻克。