“三三制”工作法推進工資集體協商提質增效

文/江蘇省淮安市洪澤區總工會

江蘇省淮安市洪澤區總工會著力集體協商指導服務平臺建設，實施“三三制”工作法，即：工商聯、人社、工會三方合力推動；企業行政、工會、職工三方主動作為；行業性、區域性、規模性企業三方分類施策，推進工資集體協商不斷擴面增效，彰顯工會組織作為。

建立工商聯、人社、工會三方聯席機制，為工資集體協商約法三章確立組織保障

工資集體協商是一項專業性很強的工作，既有《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等工會勞動法律法規支持，又有健全完善的制度保障，還有規范嚴謹的運作程序。

建立三方聯席機制，定期舉辦會商會。區工商聯、人社、工會三方定期進行集體協商工作會商，學習有關法規知識，增強法治意識，提高政策水平、決策能力，及時討論、通過并聯合下發集體協商指導性文件。

聯合三方深入企業。區工商聯、人社、工會聯合進行專題走訪，調研上年度工資集體協商情況，優化下一年度工資集體協商實施方案。

三方聯席單位根據各自職責開展各自工作。工商聯召開企業家座談會，商討新年度工資集體協商要約、應約事宜；人社局每年度召開上年度工資集體協商執行情況發布會，建立常態化督促機制；區總工會起草出臺新年度工資集體協商指導意見。

三方聯席機制，互通信息、資源共享、形成推動集體協商的合力，同頻共振、共同作為。

建立企業行政、工會、職工三方引導機制，為工資集體協商循序漸進奠定思想基礎

建立三方引導機制，增強集體協商自覺意識。

組織企業負責人、工會主席到發達地區學習工資集體協商先進經驗。通過教育引導，解放思想，達成共識。

舉辦工資集體協商知識有獎競答活動。調動企業行政、工會干部、廣大職工學習工資集體協商知識的主動性、積極性，增強集體協商意識、提高參與集體協商能力。

編制工資集體協商實務手冊。作為集體協商規范性文件，增強三方責任意識、擔當意識。

在洪澤工會掌上娘家微信平臺設立職工論壇。加強企業行政與職工開展工資集體協商有關問題的互動對話交流，拉近協商雙方思想距離。

三方引導機制的建立，使工資集體協商操作過程中各自地位的平等和協商對話的主體對等，增強協商的可操作性和有效性，提高集體協商效率、降低集體協商成本。

建立行業性、區域性、規模性企業三方分類施策機制，為工資集體協商擴面增效提供技術標準

分別成立行業性、區域性、規模性企業三類工資集體協商指導工作室、服務站、服務中心。即建立以紡織、機械、化工、電子、糧食等為主的行業性工資集體協商指導工作室；建立以鄉鎮街道工業集中區、經濟開發東區為代表的區域性工資集體協商指導服務站；建立以規模性企業為代表的規模企業工資集體協商指導服務中心。全區先后成立了行業工資集體協商指導工作室和規模性企業工資集體協商指導服務中心各1個，區域性工資集體協商指導服務站8個。通過各類集體協商指導機構的建立健全，實行分類施策，提高針對性、增強專業性、實施可操作性。

各類工資集體協商指導機構，各司其職。每年深入分類企業一線開展協商代表座談走訪，掌握第一手協商資料，了解工資集體協商執行情況，征求修改完善意見和建議等為集體協商順暢進行提供保證。

現場觀摩學習，提供可復制經驗。每年按行業、區域、規模企業分類，先指定試點單位，進行現場觀摩學習，提供可復制版本，再在全區各類企業全面推開。

分類施策機制的建立，使全域內的工資集體協商橫向到邊，縱向到底。

通過工資集體協商“三三制”工作法的指導實踐，2018年全區有91家50人以上正常經營企業簽訂工資協議，覆蓋職工2萬余人；簽訂區域性工資集體協商9家，涵蓋小微企業1252家，覆蓋職工1.8萬余人。在紡織、鋼管、糧食等5個行業簽訂了行業性工資集體合同，涵蓋企業66家，覆蓋職工8000余人，全區工資集體協商基本實現全覆蓋。

工資集體協商構建了和諧勞動關系，促進了區域經濟利好發展

職工工資逐步提高。全區工資集體協商工作的大力推進，直接帶來了職工工資整體水平的穩步增長。近年來，全區大多數企業一線工人工資普遍增長超基準線達12%，個別規模企業漲幅達增長上線14%，職工的合法權益得到了有效保障，工作積極性大大提高。

企業效益不斷增長。開展工資集體協商也為企業和員工搭建了對話、溝通的平臺。通過開展工資集體協商，不僅拓展了員工理性表達訴求的渠道，而且使之成為了全區工會維權的切入點和主要手段。工資的增長激發了員工愛崗敬業、無私奉獻的責任意識，過去一年全區開展勞動競賽200余場次，技術革新300項，提合理化建議2000多條，創直接經濟效益超億元。

行業內企業用工質態不斷提升。借助區級勞動關系三方協調機制，與行業內各企業協調溝通，先后成立了紡織、服裝、鋼管、糧食、電子商務等行業聯合工會，著力培育行業協商主體，使行業協商合法依規有序，并順利開展了這幾個行業的工資集體協商，使行業內企業間有序、良性競爭，提高企業用工質態，促進企業持續健康和諧發展。

區域經濟利好發展。2018年我區實現地區生產總值308億元、規模以上固定資產投資154億元、社會消費品零售總額115.9億元，分別增長7%、9.1%、11%；一般公共預算收入19.3億元，增長17.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達35757元、18639元，分別增長8.7%、9.2%。區域經濟的利好發展，企業效益提升，為工資集體協商的職工工資增長機制建立提供保障。

工會地位整體提升。工會代表職工與企業進行工資集體協商，突破了企業方的強勢地位，維護了職工最關心的薪酬權益，得到了廣大職工的信任和維護。工會組織的橋梁和紐帶作用得到充分發揮，工會組織的地位得到進一步提高。

隨著經濟體制改革的不斷深入，勞動關系走到了新的發展節點。勞動關系矛盾的焦點主要集中在勞動報酬問題上。推行工資集體協商制度，通過協商、溝通建立科學合理、公平公正的工資分配決定機制，無疑就成為建立穩定和諧的新型勞動關系的重要內容，尤其是供給側改革給我們的集體協商工作帶來更多的不確定因素，我們需順勢而為，把集體協商工作做得更扎實，更有效。