要聞要論

編者按：黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平新時代中國特色社會主義思想，是貫穿黨的十九大報告的靈魂，也是黨必須長期堅持的指導思想。為深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大有關民生民政工作的重大決策部署，本刊“學習路上”專欄將持續關注有關內容，以期對全國民政系統干部職工認真學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷開創民政事業改革發展新局面有所借鑒。

10 月1 日慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。

10 月17 日在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，新中國成立70年來，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，帶領全國各族人民持續向貧困宣戰，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰，全黨全國上下同心、頑強奮戰，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業作出重大貢獻。

習近平指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關鍵階段。各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產業扶貧和就業幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續扎實做好東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。

會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。

2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發領導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關負責同志等參加會議。

10 月20 日第六屆世界互聯網大會在浙江烏鎮開幕。國家主席習近平致賀信。習近平指出，今年是互聯網誕生50周年。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能、大數據、物聯網等新技術新應用新業態方興未艾，互聯網迎來了更加強勁的發展動能和更加廣闊的發展空間。發展好、運用好、治理好互聯網，讓互聯網更好造福人類，是國際社會的共同責任。各國應順應時代潮流，勇擔發展責任，共迎風險挑戰，共同推進網絡空間全球治理，努力推動構建網絡空間命運共同體。

10 月23 日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取國務院第六次大督查情況匯報，要求著力破除政策落實堵點；部署進一步做好穩外貿工作，推動進出口穩中提質；確定優化外匯管理措施，促進跨境貿易投資便利化。

會議指出，圍繞落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署，近期國務院在16個?。▍^、市）開展督查。督查突出重點、創新方式，2/3以上人員和時間用于暗訪，不發通知、不要陪同、直奔問題?？偟目?，今年以來各地認真貫徹黨中央、國務院部署，取得積極成效。下一步，要將督查發現問題分解到有關地方和部門，對重點問題掛牌督辦，推動地方和部門逐一整改，堅決糾正基層反映突出的侵蝕減稅降費紅利、“任性用權”破壞營商環境、懶政怠政等問題，加快疏通影響擴內需、穩就業等政策落實堵點，力戒整改“走過場”、搞形式主義。要推廣地方好經驗，認真研究收集到的意見建議，推動政策完善。

會議指出，今年以來，各地和有關部門積極應對外部環境變化，扎實做好穩外貿工作，外貿運行總體平穩。面對新形勢新挑戰，會議確定，在落實好各項已定政策同時，一要進一步完善出口退稅、貿易融資、信用保險等政策，逐步實現綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策。實行差異化政策，支持中西部和東北地區承接加工貿易轉移。二要推動構建高標準自貿區網絡，深化“放管服”改革，促進經開區、保稅區等空置土地有效利用，提高貿易便利化水平。加快外貿轉型升級基地、貿易促進平臺等建設。三要培育外貿新業態。增設跨境電商綜合試驗區，盡快出臺跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法。探索支持市場采購貿易試點、外貿綜合服務企業發展的新舉措。加快保稅維修再制造先行先試。四要加大適應國內需求的農產品、日用消費品和設備、零部件等進口。培育一批進口貿易促進創新示范區。辦好第二屆中國國際進口博覽會。

為統籌做好外貿外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定和合理的外匯儲備，以進一步擴大對外開放穩外貿、穩外資，會議確定了優化外匯管理、促進跨境貿易投資便利化12條措施。主要包括：一是擴大貿易外匯收支便利化試點，簡化小微跨境電商辦理有關資金收付手續，優化貨物貿易外匯業務報告方式，企業自主選擇是否開立待核查賬戶，便利企業分支機構貨物貿易外匯收支名錄登記，允許承包工程企業境外資金集中管理。二是允許非投資性外商投資企業以資本金開展境內股權投資，擴大資本項目收入支付便利化試點，將企業外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消外債逐筆登記，取消資本項目外匯賬戶開戶數量限制，便利部分資本項目外匯資金結匯使用，開展銀行不良債權和貿易融資等跨境轉讓試點。同時，注重防范跨境資本流動風險，保持金融穩定。

10 月23 日“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作推進會在京召開。中共中央政治局委員、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組副組長楊曉渡主持會議并講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，以更加昂揚的斗志和奮進姿態，采取更加有力有效的措施，以更高標準更嚴要求，推動專項整治工作向縱深發展，確保主題教育取得扎實成效。

楊曉渡指出，深入推進專項整治工作，要提升政治站位，主動對表對標，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和重要指示批示精神上來。要聚焦專項整治重點，真刀真槍解決突出問題，緊盯“兩個維護”抓整治，確保黨中央決策部署落實落地；緊盯群眾的操心事煩心事揪心事抓整治，不斷厚植黨的執政根基；緊盯部分黨組織和黨員干部的“病灶”抓整治，維護黨的肌體健康；緊盯制度短板抓整治，不斷提升治理能力和治理效能。要強化組織領導和督促指導，壓緊壓實責任，在抓深抓實上下功夫；注重統籌銜接，在貫通聯動上下功夫；強化分級分類督導，在增強針對性實效性上下功夫；認真開展“回頭看”，在見真章結硬賬上下功夫；堅持開門搞整治，在動員群眾參與、接受群眾監督上下功夫，以專項整治工作實效取信于民。

10 月24 日中共中央政治局召開會議，研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。中共中央總書記習近平主持會議。會議決定，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議于10月28日至31日在北京召開。