人社部職業(yè)能力建設司 民政部養(yǎng)老服務司負責同志就頒布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》回答記者提問

問題一：請問人力資源社會保障部和民政部頒布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》的背景和考慮是什么？

人社部職業(yè)能力建設司負責同志：《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》于2002年頒布實施，2011年進行了首次修訂。2012年以來，我國養(yǎng)老服務事業(yè)進入了新時代，養(yǎng)老服務不斷涌現(xiàn)新的需求，養(yǎng)老護理工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸龐大，而現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅30萬，遠不能滿足養(yǎng)老服務需求。為加強養(yǎng)老護理員隊伍建設奠定基礎、提供支撐，亟須對《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2011年版）》進行再次修訂。

為貫徹落實黨中央國務院關于完善養(yǎng)老護理體系、開展養(yǎng)老服務人員培訓、多渠道加快培養(yǎng)養(yǎng)老護理人員等決策部署，進一步發(fā)展和規(guī)范老年人生活照料和護理服務、指導養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓、提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能，建設一支高素質、專業(yè)化、數(shù)量充足的養(yǎng)老護理員隊伍，人力資源社會保障部、民政部圍繞增加職業(yè)技能要求、降低入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面，對《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2011年版）》做了重大修改。新修訂的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》是指導養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓、開展職業(yè)技能等級認定和規(guī)范養(yǎng)老護理職業(yè)行為的依據(jù)。

問題二：本次《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》修訂的主要內(nèi)容是什么？

民政部養(yǎng)老服務司負責同志：現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老護理員隊伍面臨著數(shù)量短缺、人員素質參差不齊、專業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。為破解養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，建設一支數(shù)量充足、素質過硬的養(yǎng)老護理員隊伍，《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》主要做了以下修改：

一方面，通過“一升一降一轉型”，擴大養(yǎng)老護理員隊伍。“一升”指的是《標準》將養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能等級由四個增至五個，新增“一級/高級技師”等級，暢通養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展通道。“一降”指的是降低了對五級/初級工工作內(nèi)容、技能要求、相關知識的要求；同時將“普通受教育程度”，由“初中畢業(yè)”調整為“無學歷要求”。“一轉型”指的是根據(jù)其他職業(yè)與養(yǎng)老護理員的關聯(lián)性，規(guī)定護士、家政服務員在申報職業(yè)技能等級認定時，其從業(yè)年限可視為養(yǎng)老護理工作的從業(yè)年限，為相關職業(yè)從業(yè)人員轉型發(fā)展為養(yǎng)老護理員提供路徑。

另一方面，通過新增和豐富工作內(nèi)容，提升養(yǎng)老護理員素質。在養(yǎng)老護理員各職業(yè)等級中，新增居家、社區(qū)養(yǎng)老服務技能要求，提升養(yǎng)老護理員上門服務能力，適應居家和社區(qū)照護的巨大需求；在“基礎知識”中新增“消防安全”內(nèi)容，提高養(yǎng)老護理員火災防控能力，提升養(yǎng)老服務安全管理水平；為回應和滿足社會對失智老年人照護需求，新增失智老年人照護要點與溝通技巧。同時，在二級/技師、一級/高級技師等級，新增“能力評估”和“質量管理”工作內(nèi)容，提高高等級養(yǎng)老護理員的管理能力。

問題三：請問《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》頒布實施后，人力資源社會保障部和民政部將分別采取哪些措施加強養(yǎng)老護理員隊伍建設、增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力？

人社部職業(yè)能力建設司負責同志：人力資源社會保障部將以《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》頒布實施為契機，通過加強養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓、開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和職業(yè)技能競賽、深化養(yǎng)老服務機構工資分配制度改革等方式，加快養(yǎng)老護理員隊伍建設。

一是鼓勵技工院校開設老年服務與管理、健康服務與管理、家政服務、護理等養(yǎng)老服務相關專業(yè)，指導技工院校加強學科建設，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護理專業(yè)人才和實用人才。

二是深入實施職業(yè)技能提升行動，促進擴大培訓規(guī)模，提升培訓質量和層次。指導各地將養(yǎng)老護理員培訓作為《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金中列支。支持地方調整完善職業(yè)培訓補貼政策。

三是開展職業(yè)技能等級認定試點工作。指導各地人社部門擴大企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作。會同民政部遴選社會培訓評價組織，面向社會開展職業(yè)技能等級認定，暢通養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展通道。

四是會同民政部組織開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，對獲獎選手按規(guī)定授予“全國技術能手”榮譽稱號，晉升相應職業(yè)技能等級。

五是鼓勵養(yǎng)老服務機構深化工資收入分配制度改革，建立職業(yè)技能等級與養(yǎng)老護理員薪酬待遇掛鉤機制，促進養(yǎng)老護理員的技能等級和收入水平同步提升。

民政部養(yǎng)老服務司負責同志：養(yǎng)老護理員是從事老年人生活照料、護理服務的人員，是養(yǎng)老服務的主要提供者、養(yǎng)老服務體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會問題、促進社會和諧的重要力量。民政部將通過開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動、構建鼓勵養(yǎng)老護理員從業(yè)的政策措施、加強養(yǎng)老護理員信息信用管理、建立養(yǎng)老護理員褒揚機制等措施，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。

一是開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。確保到2022年底前培養(yǎng)培訓1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務持續(xù)發(fā)展能力。

二是逐步構建鼓勵養(yǎng)老護理員從業(yè)的政策措施。指導各地建立養(yǎng)老護理員入職補貼和崗位津貼制度，逐步建立依據(jù)職業(yè)技能等級和工作年限確定服務價格的制度，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。

三是加強養(yǎng)老護理員信息信用管理。建設全國養(yǎng)老護理員信息和信用管理系統(tǒng)，匯總、共享人力資源社會保障、民政等部門關于培養(yǎng)培訓、職業(yè)技能等級認定、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員從業(yè)經(jīng)歷可記錄、可查詢、可追溯，讓守信的護理員一路暢通，讓失信的護理員寸步難行。

四是建立養(yǎng)老護理員褒揚機制。在養(yǎng)老機構等級評定和質量評價工作中，逐步加大養(yǎng)老護理員與老年人的照護比例、取得職業(yè)技能等級證書人數(shù)等指標的權重。開展養(yǎng)老護理員關愛活動，加強對養(yǎng)老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值得到尊重。

問題四：剛才提到開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動，請介紹一下該行動的有關情況。

民政部養(yǎng)老服務司負責同志：近期，經(jīng)國務院常務會議審議，由民政部印發(fā)《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給 促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》，明確提出開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務持續(xù)發(fā)展能力。民政部將聯(lián)合人力資源社會保障部，共同推進這項工作，主要工作思路有：

一是加大培訓主體建設。開展養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓示范點建設。指導各地將養(yǎng)老服務列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領域，推動職業(yè)院校擴大養(yǎng)老服務類培訓規(guī)模。支持符合條件的養(yǎng)老機構舉辦養(yǎng)老服務類職業(yè)院校。鼓勵支持社會培訓機構開展職業(yè)技能培訓。

二是加大培訓資金支持。組織編寫?zhàn)B老護理員培訓大綱和教材。將養(yǎng)老護理員培訓作為《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》重要內(nèi)容，落實相關補貼政策。鼓勵有條件的地方建立在崗養(yǎng)老護理員攻讀學位補貼。

三是加大政策保障。計劃與人力資源社會保障部聯(lián)合制定養(yǎng)老護理員培訓政策措施，明確時間表、路線圖和各地工作任務，確保完成任務。