本刊點(diǎn)評

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合11個(gè)部門，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作作了全面部署安排，明確了總體要求和重點(diǎn)舉措。

本刊點(diǎn)評：在農(nóng)村，天價(jià)彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”，孝道式微、農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”等問題屢見不鮮。推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)是系統(tǒng)性工程，需要有力領(lǐng)導(dǎo)、多管齊下。《指導(dǎo)意見》要求，地方各級黨委和政府要把推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門分工落實(shí)的工作機(jī)制，制定有針對性的政策措施。

日前，陜西省民政系統(tǒng)的133名監(jiān)督員接受了省財(cái)政廳等部門的專業(yè)培訓(xùn)，標(biāo)志著監(jiān)督員在民政項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營和專項(xiàng)資金管理工作上正式上崗。

本刊點(diǎn)評：由于條塊分割、業(yè)務(wù)各管一攤，民政資金和項(xiàng)目存在“一撥了之、一批了之”的問題。如何把資金和項(xiàng)目用好，如何避免既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，只有職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明晰，才不會(huì)讓監(jiān)督效果打折扣。監(jiān)督員的上崗，解決了既管資金分配、又監(jiān)管資金使用，既安排項(xiàng)目、又監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；同時(shí)，將資金項(xiàng)目的事前評審、事中監(jiān)管、事后問效貫穿資金使用、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程，真正做到了監(jiān)管制度全覆蓋。

安徽城市職業(yè)管理學(xué)院今年新設(shè)立了現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理專業(yè)，第一屆招了38名新生，遠(yuǎn)高于當(dāng)初設(shè)想，更讓人意想不到的是，學(xué)生入學(xué)兩月已被“預(yù)定”。

本刊點(diǎn)評：專業(yè)冷門就業(yè)熱門，職業(yè)教育更應(yīng)該遵循社會(huì)需求，以就業(yè)為導(dǎo)向和核心追求。殯葬早已不再是簡單的火化運(yùn)尸，包括現(xiàn)代殯葬心理學(xué)、殯葬文化、殯葬禮儀、殯儀服務(wù)、墓地營銷、公墓與陵園管理、防腐整容、火化設(shè)備與技術(shù)等等。從業(yè)人員不但需要通曉殯葬文化和掌握殯儀專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能，而且要有良好的心理素質(zhì)。殯葬行業(yè)專業(yè)人缺乏由來已久，解決這個(gè)問題，需要宣傳引導(dǎo)改變?nèi)藗兊挠^念，更市場需求爆發(fā)的推進(jìn)力。

10月，人力資源社會(huì)保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》，新版標(biāo)準(zhǔn)在增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時(shí)間等方面做了重大修改。

本刊點(diǎn)評：2002 年，我國頒布實(shí)施了《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，2011 年進(jìn)行了首次修訂。此后，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求，現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅 30 萬，遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。新版標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過 " 一升一降一轉(zhuǎn)型 "，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍；另一方面通過新增和豐富工作內(nèi)容，提升養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)。下一步，人力資源社會(huì)保障部和民政部將分別采取有力措施加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。

山東新泰嬰兒被埋荒山獲救，其祖父涉嫌犯罪被刑事拘留。嬰兒的后續(xù)安置備受關(guān)注，目前由福利院臨時(shí)代養(yǎng)。

本刊點(diǎn)評：爭議的點(diǎn)在于：嬰兒是否遭到祖父惡意遺棄，是否可以剝奪其父母監(jiān)護(hù)權(quán)，施救人是否可以收養(yǎng)該嬰兒？其實(shí)這三點(diǎn)爭議是環(huán)環(huán)相扣的，目前，嬰兒是否遭到惡意遺棄尚無定論。再說剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)，事件中嬰兒父母的監(jiān)督職責(zé)無疑是缺位，如果祖父罪名成立，那么是否等同于父母遺棄了嬰兒、進(jìn)而剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)，仍舊有待論證。2015年出臺(tái)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)的7種情形，在司法實(shí)踐中慎之又慎，因?yàn)檫@不但關(guān)乎法律人倫，更關(guān)乎孩子的未來。最后，施救人是否可以收養(yǎng)該嬰兒，從目前法規(guī)來看是不允許的。法律法規(guī)可以與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)修改，但行政機(jī)關(guān)依法行政沒什么可討論的。雖然事件中有很多未知與爭議，但有一點(diǎn)貫穿始終：放棄重病的孩子，從倫理抑或法律上都不能成為寬宥罪惡的理由。同時(shí)，這個(gè)孩子需要持續(xù)關(guān)注，并以此為契機(jī)加強(qiáng)對病殘兒童的規(guī)范管理和醫(yī)療救助，進(jìn)一步加大病殘兒童社會(huì)救助保障力度。

10月24日《問政山東》欄目曝光，煙臺(tái)一些新建小區(qū)應(yīng)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施而未建，在光榮院安養(yǎng)的優(yōu)撫對象生活保障差。25日下午，山東省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省衛(wèi)健委派出的聯(lián)合督導(dǎo)組趕到煙臺(tái)督導(dǎo)整改。

本刊點(diǎn)評：2015年煙臺(tái)多部門聯(lián)合發(fā)文，制定了養(yǎng)老住房責(zé)任清單，明確要求建設(shè)預(yù)留、民政聯(lián)審、政府回購并交付民政使用。這項(xiàng)看似完善的政策卻在執(zhí)行落實(shí)中受阻：從住建部門到民政部門，部門之間互不聯(lián)通，導(dǎo)致在小區(qū)綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，民政的監(jiān)管責(zé)任和最后一票否決權(quán)沒有到位。政策發(fā)布時(shí)熱烈鼓掌，落實(shí)效果卻極少考慮，類似的事不止于此。政策的生命力在于執(zhí)行落實(shí)，這不但需要依法依規(guī)，還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、跟上形勢的態(tài)度，更需要破除壁壘、解決難題的決心。