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本刊點(diǎn)評

2019-01-26 15:31:47
中國民政 2019年20期
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老建設(shè)

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合11個(gè)部門,發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》,對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作作了全面部署安排,明確了總體要求和重點(diǎn)舉措。

本刊點(diǎn)評:在農(nóng)村,天價(jià)彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”,孝道式微、農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”等問題屢見不鮮。推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)是系統(tǒng)性工程,需要有力領(lǐng)導(dǎo)、多管齊下。《指導(dǎo)意見》要求,地方各級黨委和政府要把推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門分工落實(shí)的工作機(jī)制,制定有針對性的政策措施。

日前,陜西省民政系統(tǒng)的133名監(jiān)督員接受了省財(cái)政廳等部門的專業(yè)培訓(xùn),標(biāo)志著監(jiān)督員在民政項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營和專項(xiàng)資金管理工作上正式上崗。

本刊點(diǎn)評:由于條塊分割、業(yè)務(wù)各管一攤,民政資金和項(xiàng)目存在“一撥了之、一批了之”的問題。如何把資金和項(xiàng)目用好,如何避免既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,只有職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明晰,才不會(huì)讓監(jiān)督效果打折扣。監(jiān)督員的上崗,解決了既管資金分配、又監(jiān)管資金使用,既安排項(xiàng)目、又監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)的問題;同時(shí),將資金項(xiàng)目的事前評審、事中監(jiān)管、事后問效貫穿資金使用、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程,真正做到了監(jiān)管制度全覆蓋。

安徽城市職業(yè)管理學(xué)院今年新設(shè)立了現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理專業(yè),第一屆招了38名新生,遠(yuǎn)高于當(dāng)初設(shè)想,更讓人意想不到的是,學(xué)生入學(xué)兩月已被“預(yù)定”。

本刊點(diǎn)評:專業(yè)冷門就業(yè)熱門,職業(yè)教育更應(yīng)該遵循社會(huì)需求,以就業(yè)為導(dǎo)向和核心追求。殯葬早已不再是簡單的火化運(yùn)尸,包括現(xiàn)代殯葬心理學(xué)、殯葬文化、殯葬禮儀、殯儀服務(wù)、墓地營銷、公墓與陵園管理、防腐整容、火化設(shè)備與技術(shù)等等。從業(yè)人員不但需要通曉殯葬文化和掌握殯儀專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能,而且要有良好的心理素質(zhì)。殯葬行業(yè)專業(yè)人缺乏由來已久,解決這個(gè)問題,需要宣傳引導(dǎo)改變?nèi)藗兊挠^念,更市場需求爆發(fā)的推進(jìn)力。

10月,人力資源社會(huì)保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》,新版標(biāo)準(zhǔn)在增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時(shí)間等方面做了重大修改。

本刊點(diǎn)評:2002 年,我國頒布實(shí)施了《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》,2011 年進(jìn)行了首次修訂。此后,我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代,養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求,現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅 30 萬,遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。新版標(biāo)準(zhǔn),一方面通過 " 一升一降一轉(zhuǎn)型 ",擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍;另一方面通過新增和豐富工作內(nèi)容,提升養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)。下一步,人力資源社會(huì)保障部和民政部將分別采取有力措施加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。

山東新泰嬰兒被埋荒山獲救,其祖父涉嫌犯罪被刑事拘留。嬰兒的后續(xù)安置備受關(guān)注,目前由福利院臨時(shí)代養(yǎng)。

本刊點(diǎn)評:爭議的點(diǎn)在于:嬰兒是否遭到祖父惡意遺棄,是否可以剝奪其父母監(jiān)護(hù)權(quán),施救人是否可以收養(yǎng)該嬰兒?其實(shí)這三點(diǎn)爭議是環(huán)環(huán)相扣的,目前,嬰兒是否遭到惡意遺棄尚無定論。再說剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán),事件中嬰兒父母的監(jiān)督職責(zé)無疑是缺位,如果祖父罪名成立,那么是否等同于父母遺棄了嬰兒、進(jìn)而剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán),仍舊有待論證。2015年出臺(tái)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)的7種情形,在司法實(shí)踐中慎之又慎,因?yàn)檫@不但關(guān)乎法律人倫,更關(guān)乎孩子的未來。最后,施救人是否可以收養(yǎng)該嬰兒,從目前法規(guī)來看是不允許的。法律法規(guī)可以與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)修改,但行政機(jī)關(guān)依法行政沒什么可討論的。雖然事件中有很多未知與爭議,但有一點(diǎn)貫穿始終:放棄重病的孩子,從倫理抑或法律上都不能成為寬宥罪惡的理由。同時(shí),這個(gè)孩子需要持續(xù)關(guān)注,并以此為契機(jī)加強(qiáng)對病殘兒童的規(guī)范管理和醫(yī)療救助,進(jìn)一步加大病殘兒童社會(huì)救助保障力度。

10月24日《問政山東》欄目曝光,煙臺(tái)一些新建小區(qū)應(yīng)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施而未建,在光榮院安養(yǎng)的優(yōu)撫對象生活保障差。25日下午,山東省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省衛(wèi)健委派出的聯(lián)合督導(dǎo)組趕到煙臺(tái)督導(dǎo)整改。

本刊點(diǎn)評:2015年煙臺(tái)多部門聯(lián)合發(fā)文,制定了養(yǎng)老住房責(zé)任清單,明確要求建設(shè)預(yù)留、民政聯(lián)審、政府回購并交付民政使用。這項(xiàng)看似完善的政策卻在執(zhí)行落實(shí)中受阻:從住建部門到民政部門,部門之間互不聯(lián)通,導(dǎo)致在小區(qū)綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié),民政的監(jiān)管責(zé)任和最后一票否決權(quán)沒有到位。政策發(fā)布時(shí)熱烈鼓掌,落實(shí)效果卻極少考慮,類似的事不止于此。政策的生命力在于執(zhí)行落實(shí),這不但需要依法依規(guī),還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、跟上形勢的態(tài)度,更需要破除壁壘、解決難題的決心。

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