應對人口老齡化的有力指引簡論國務院辦公廳出臺《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》

人口老齡化是世界性難題。至今沒有哪一個國家敢宣稱自己成功地解決了人口老齡化問題。對中國這樣一個老齡人口達到2.5億、超出了許多國家人口總和，且處于未富先老階段、區(qū)域發(fā)展又極不平衡的國家，更找不到現(xiàn)成的模式能用。而最近，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，國務院發(fā)布了《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），在我國應對人口老齡化歷史上寫下了濃墨重彩的一筆，向世人展示了應對人口老齡化的“中國答案”，為中國特色社會主義制度增添了新內(nèi)容。

這是一個來之不易、體現(xiàn)各方共識的科學性文件。去年11月28日，國務院常務會議就審議通過了有關(guān)政策措施。當天中國政府網(wǎng)公布的新聞中指出，國務院常務會議部署進一步發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。會議強調(diào)要鼓勵地方多渠道解決養(yǎng)老服務有效供給不足問題，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，加強養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓，強化跨部門協(xié)同監(jiān)管。會后，這個文件又多次征求部門、地方、企業(yè)等涉及主體的意見，反復修改論證，務求使每一項政策措施科學、精準。在近年來國務院常務會議審議通過并出臺的政策文件中，這可能是歷時最長、修改論證最充分的一個。可以說，這個文件最大程度地凝聚了社會共識，匯聚了各方智慧，體現(xiàn)了各方意愿，是黨和政府尊重人民意愿，推進科學決策、民主決策的典范。

這是一個指引新時代中國特色養(yǎng)老服務發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的十八大以來，國家修訂了老年人權(quán)益保障法，國務院及有關(guān)部門先后出臺了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務的政策文件。這些法律和政策文件經(jīng)過6年多時間的實踐檢驗，反映出一些政策規(guī)定難以落實，一些工作還有“堵點”“痛點”，一些領(lǐng)域還存在體制機制障礙。《意見》提出了六個方面28條具體政策措施，涵蓋了“放管服”、投融資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴大消費、提高質(zhì)量、設施建設和管理體制等方面。這些政策措施與近年來中央、部門和地方出臺的多項法律法規(guī)、政策措施規(guī)劃一道，構(gòu)成和完善了新時代發(fā)展養(yǎng)老服務的制度體系。可以說，《意見》既是經(jīng)過實踐檢驗證明行之有效的相關(guān)政策措施的集大成者，又是適應新形勢開辟養(yǎng)老服務發(fā)展新路徑的開拓者。《意見》作為黨和國家機構(gòu)改革基本完成后，國家層面出臺的第一個全面規(guī)范引領(lǐng)養(yǎng)老服務發(fā)展的政策文件，將對當前和今后一個時期養(yǎng)老服務發(fā)展起到綱領(lǐng)性指導作用。

這是一個針對問題、聚焦關(guān)切、充滿斗爭精神的開創(chuàng)性文件。習近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。這不僅是對領(lǐng)導干部的要求，也是對所有黨員干部的要求。當前我國養(yǎng)老服務發(fā)展正處在克難攻堅、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵階段，只有直面問題，改革創(chuàng)新，敢于和善于斗爭，才能攻克難關(guān)，勝利到達彼岸。《意見》從引言到每一項具體政策措施，都直面制約養(yǎng)老服務發(fā)展的突出問題，都聚焦廣大老年人和養(yǎng)老服務從業(yè)人員的關(guān)切，都提出了針對性很強、含金量很高、能夠真正解決實際問題的政策措施，都體現(xiàn)了一往無前、改革創(chuàng)新的斗爭精神，是用唯物辯證法和矛盾論指導養(yǎng)老服務發(fā)展的文獻。這個文件的重量，還體現(xiàn)在它公布了明確的時間表和責任單位，這是黨和政府向人民群眾作出的莊嚴承諾，是一份“軍令狀”，必須不折不扣完成。

期待這份文件及早轉(zhuǎn)化為我國養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實際成效。

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