偵查活動中無人機的應用探討

賈治輝，薛 楠

(西南政法大學，重慶 401120)

無人機是利用無線電遙控設備或自身程序控制裝置操縱的無人駕駛飛行器。[1]依據(jù)無人機的使用領域，無人機大體可分為軍用無人機、警用無人機、民用無人機等。近年來，無人機被廣泛應用于公安領域，以輔助公安部門的各項工作。無人機借助其技術優(yōu)勢和技術融合性等特點滿足公安工作中的不同需求，在公安領域體現(xiàn)出很強的應用優(yōu)勢。現(xiàn)階段，無人機在公安領域的應用在以治安穩(wěn)控、大空間現(xiàn)場勘查與搜索為主的基礎上，逐步向各個警種業(yè)務擴展，并逐步成為公安偵查活動的強有力輔助技術手段。無人機應用于偵查活動，有其理論基礎。當然，作為應用于偵查活動的一項新技術，無人機必然存在技術融合、法律適用等諸多問題，需要深入研究并予以改善。本文重點探討警用無人機在偵查活動中的應用機制問題，希望相關研究對于警用無人機在偵查實踐中的應用有積極的助推作用。

一、偵查活動中應用無人機的理論基礎

無人機應用于偵查活動中的目的，是要彌補偵查人員在辦案中的不足，做一些偵查人員力所難及的事情。在此，筆者基于對無人機技術的價值和當前偵查活動在司法環(huán)境中的現(xiàn)狀，對無人機引入到偵查活動中的優(yōu)勢做一個基礎性的理論分析。

(一)基于無人機的功能和偵查的特點而建立的價值認知

無人機是一種集數(shù)據(jù)采集與交換以及完成特定飛行任務的人工控制平臺。無人機能夠在各行各業(yè)得到廣泛應用，得益于無人機與其他技術的融合，而這一融合恰恰能夠針對偵查的需要而進行嫁接應用。例如，無人機的航拍功能就是無人飛行器技術與圖像技術的融合；無人機的信息收集與交換功能是無人機技術與互聯(lián)網(wǎng)技術的融合；無人機的攻擊功能就是無人機技術與武器技術的融合。因此，基于無人機的特點可將無人機的功能分為固有功能和附加功能。通過這兩項功能在偵查中的應用來探尋無人機在偵查中的應用價值。

1.無人機的固有功能。無人機的固有功能是指無人機基于自身特點所具有的功能。無人機具有高空飛行、不需要人工駕駛、可以遠程操控等特點。基于無人機的這些特點，無人機的固有功能主要包括飛行功能和遠程操控功能。另外，基于無人機具有一定的內(nèi)部空間和承載力，無人機也具有攜帶、運輸物品的功能。無人機的飛行和搭載功能無疑可以將平面?zhèn)刹檗D(zhuǎn)換為三維空間偵查，這樣就可以大大擴展偵查人員的視野，提升發(fā)現(xiàn)線索、收集證據(jù)以及緝捕犯罪嫌疑人的能力。

2.無人機的附加功能。無人機的附加功能是指在無人機技術與其他技術的融合下使無人機增添新的功能。最常見的無人機附加功能是無人機的航拍功能，這是基于無人飛行器與攝像技術的融合而增添的功能。無人機與計算機網(wǎng)絡技術的融合使無人機的航拍圖像、視頻能夠?qū)崟r傳送至操控平臺。無人機與隱身、探測、生物、紅外線熱像等技術的融合能夠使無人機具有隱身功能，探測金屬、毒品、人身等功能。事實上，第四次工業(yè)革命的一個顯著特點就是不同技術的融合和創(chuàng)新，這也是未來無人機發(fā)展的基本思路和方向。通過無人機技術與其他技術的不斷融合創(chuàng)新，將會使無人機的用途更加廣泛，給不同行業(yè)帶來不同的利益。無人機的技術融合是人工智能發(fā)展的一種表現(xiàn)。在信息技術、大數(shù)據(jù)、人工智能迅速發(fā)展的當代，技術融合已經(jīng)成為創(chuàng)新的一種基礎模式，這種模式不僅給人們帶來思維方式的變革，而且深入地影響社會實踐。

偵查是社會治理中懲治犯罪的鐵拳，然而，犯罪類型和方式與時代是同步發(fā)展變化的，隨著科技、經(jīng)濟等的發(fā)展必然產(chǎn)生與之相應的犯罪類型，因而偵查的理念、方法以及必須遵守的法律規(guī)范也需要做出相應的回應，否則，對犯罪的治理將難以達到社會發(fā)展的要求。現(xiàn)代偵查活動恰恰就可以借助于無人機的這一功能，結合偵查活動的特點因勢施策，并形成相應的偵查新思維、新對策。偵查中對犯罪人活動空間的認知是一個相對困難的問題。對于偵查活動而言，犯罪的宏觀空間、中觀空間、微觀空間都需要予以有效地控制，從中獲取相關的犯罪信息。在空間控制的情況下，通過確定犯罪嫌疑人及其交通工具等，能夠進一步鎖定其活動軌跡，這對于控制犯罪、抓獲犯罪嫌疑人、收集證據(jù)都有重要價值。在當下，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、電子數(shù)據(jù)等技術對犯罪活動的宏觀空間、中觀空間進行有效地控制和信息采集，可以極大地提高偵查效能，改變偵查樣式。但是，這種控制和信息采集畢竟主要限于任意空間狀態(tài)，而對有對象、有目的的犯罪活動空間的控制仍然存在不足，而無人機應用于偵查活動可以有效地彌補這一不足。例如，偵查活動因偵查人員視野的局限性無法對中觀空間的現(xiàn)場全貌進行及時、有效地觀察，而無人機與攝像技術的結合就能夠憑借制空權和攝像技術盡收整個三維現(xiàn)場。再如，無人機與警用武器的結合能夠在低傷亡的前提下有效發(fā)現(xiàn)并追擊犯罪嫌疑人。

(二)偵查模式轉(zhuǎn)型背景下無人機的應用空間

偵查模式，就是偵查人員可以照著去做的標準樣式。偵查模式是可操作層面的應用程式，反映了偵查要素的結構關系和運行邏輯。[2]隨著科技的極大進步和審判中心主義訴訟模式的改革，傳統(tǒng)的偵查模式已很難應對新型犯罪和適應現(xiàn)代訴訟，偵查模式也開始逐步轉(zhuǎn)型。從結構要素來看，法律要素和科技要素是偵查要素中不斷突出和加強的兩個要素，并且相互配合推進偵查模式的轉(zhuǎn)變。科技要素最富有活力，直接影響偵查模式的變革，深刻影響偵查思維、偵查方法和偵查效率的改變。因而，偵查模式只有緊跟科技發(fā)展，才能適應社會發(fā)展的需要。法律要素是偵查固有的特點，是偵查領域科技應用區(qū)別于其他領域的本質(zhì)屬性。科技應用于偵查，對于社會來說是一把雙刃劍，必須依法進行規(guī)制，否則將會使正常的社會生活秩序招致一定的破壞。所以，法律要素與科技要素結合乃是正確的發(fā)展軌道。從偵查模式運行機制來看，偵查只有建立在法律要素的基礎上，不斷尋求自身獨特的結合科技的模式創(chuàng)新價值，才能實現(xiàn)當代刑事訴訟之目的。具體表現(xiàn)在兩大方面。

1.審判中心主義背景下的偵查轉(zhuǎn)變。以審判為中心的訴訟制度改革是在公檢法相互配合的“偵查中心”模式的基礎上提出并推進的。以偵查為中心的訴訟模式長期以來一直影響著我國的刑事訴訟，該模式強調(diào)偵查職權的行使和偵查價值的實現(xiàn)。公訴是對偵查結果的傳遞，而審判是對偵查結果的確定過程。一般來說，偵查取得的證據(jù)是法庭進行審理并做出刑事判決的依據(jù)。在這種模式之下，庭審具有虛化色彩，對證據(jù)不僅缺乏實質(zhì)化審查機制，而且對證據(jù)的質(zhì)證環(huán)節(jié)存在漏洞，因此導致不少冤假錯案的發(fā)生。

審判中心主義的訴訟模式更加強調(diào)尊重和保障人權以及程序公正。非法證據(jù)排除規(guī)則的確立、不可強迫自證其罪原則的推行、無罪推定原則的暗許，這些都使得有罪供述取得的難度加大，傳統(tǒng)取證方法的合法性遭到質(zhì)疑。同時，審判中心主義模式對證據(jù)的形式要求和實質(zhì)要求的程度越來越高。因此，為適應現(xiàn)代審判中心主義訴訟模式的變革，偵查工作模式必須做出改變，以謀求應對審判中心對證據(jù)要求的新型模式。當然，在缺乏言詞證據(jù)等直接證據(jù)的情況下，其他間接證據(jù)相互之間的關聯(lián)能否得出唯一結論或能否合理地推理出結論，在現(xiàn)今的訴訟活動中仍然是一道需要突破的圍墻。這需要科技的不斷研發(fā)創(chuàng)新和應用來實現(xiàn)。

2.科技進步推動偵查模式的轉(zhuǎn)型。科技正在以前所未有的速度改變著人類的生活。世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布指出，人類已經(jīng)開始步入第四次工業(yè)革命時代；第四次工業(yè)革命的顯著特點就是技術的不斷融合和創(chuàng)新，并且在這場革命中，新興技術和各領域創(chuàng)新成果傳播的速度和廣度要遠遠超過前幾次革命。[3]偵查應該不斷吸收和利用科技方面的研究成果從而獲得有效的技術支持。隨著科技含量的不斷增加，偵查模式也會發(fā)生轉(zhuǎn)變。科技進步尤其是人工智能的不斷發(fā)展將會帶來偵查模式的兩大轉(zhuǎn)變。

(1)從被動偵查向主動偵查轉(zhuǎn)變。國家管理職能的擴展和科學技術的進步為主動偵查模式的興起奠定了基礎。[4]傳統(tǒng)意義上的被動偵查模式已無法應對現(xiàn)代犯罪的高發(fā)態(tài)勢以及新型智能型犯罪防控的要求，而人們也普遍要求公安機關加大打擊犯罪的力度，營造一個安全的社會環(huán)境。因此，要開展主動偵查，實現(xiàn)預防與偵查相結合，積極、快速地應對現(xiàn)代各類犯罪。科技進步以及科技與偵查的融合為主動偵查模式的施行提供了便利。現(xiàn)代監(jiān)控技術、取證手段以及網(wǎng)絡、通訊等信息發(fā)掘手段的運用和創(chuàng)新，不斷地增加偵查的科技含量。公安信息化的建設推動了社會綜合信息平臺的構建，拓展了情報獲取的途徑，為偵查的各環(huán)節(jié)提供了信息和情報支撐。公安機關要緊跟科技的發(fā)展步伐，加強科技與偵查融合，強化對犯罪的主動預防、快速反應，提高應對新型犯罪的能力和水平。[5]

(2)偵查思維趨于簡單化，偵查對事實的追求從傳統(tǒng)的邏輯事實向直觀事實轉(zhuǎn)變。每一項新技術的出現(xiàn)都會帶來人們對問題認識的轉(zhuǎn)變。在技術手段落后的時代，對案件的查辦往往依賴偵查人員個人的推理。隨著各種技術手段的開發(fā)并在偵查領域中的運用，偵查工作不斷以普通人無法察覺的各種證據(jù)取勝。長期以來，偵查人員相信證據(jù)是讓犯罪人如實交代罪行并給其定罪的法寶。但是，現(xiàn)代法治的發(fā)展和人們法律意識的提高，尤其是“以審判為中心”理念的提出，使刑事訴訟雙方的地位趨于平等，對證據(jù)的審查越來越嚴格，傳統(tǒng)邏輯推理模式存在的非唯一性在法庭上容易遭到攻擊而不能取得法官的信任。面對這些問題，科技為偵查帶來改觀，視頻偵查技術的發(fā)展正在改變著偵查的運作。在現(xiàn)代社會，監(jiān)控設備已經(jīng)充斥在街頭的不同角落，移動監(jiān)控設備的發(fā)展也逐漸使城市的監(jiān)控覆蓋面擴大。偵查人員相信，在視頻記錄的鐵證下，犯罪嫌疑人將無可狡辯。監(jiān)控技術的發(fā)展勢必帶來證據(jù)觀念的轉(zhuǎn)變，在每一起案件中，偵查人員會不自覺地寄希望于對監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)信息的收集運用，偵查思維也趨于簡單化。同時，偵查以及審判在邏輯事實受到掣肘的情況下，也轉(zhuǎn)而會追求直觀事實在發(fā)現(xiàn)真相和定罪量刑中的運用價值。

無論是審判中心主義訴訟體制改革之下要求的偵查轉(zhuǎn)型，還是科技進步推動下的偵查技術性革新，其關鍵之處都是避不開證據(jù)這一訴訟焦點。審判中心主義要將證據(jù)在法庭上實質(zhì)性地展現(xiàn)，以此在庭審中得出事實，而非在庭審前通過證據(jù)得出事實后再在庭審中對事實進行確認。科技進步給偵查帶來的是如何獲取更加直觀的證據(jù)，并更真實地展現(xiàn)證據(jù)。在這種偵查模式轉(zhuǎn)型之下，無人機作為科技的產(chǎn)物就有其發(fā)揮作用的空間和余地。無人機在直觀證據(jù)收集方面的優(yōu)勢能夠為證據(jù)鏈的完善起到積極的作用。

(三)警用無人機在偵查活動中的應用優(yōu)勢

無人機以其獨特的優(yōu)勢被警務工作關注和引入。無人機具備成本低、易操縱、靈活性高、可超低空飛行等特點，可從空中完成特殊任務，而且一般不會造成人員傷亡，生存能力強，機動性能好，使用方便。[6]無人機正是憑借這些獨特優(yōu)勢而被廣泛地應用于公安領域。無人機在我國公安領域的應用時間較短，仍處于起步階段。目前，警用無人機在大型活動安保、突發(fā)事件處置、交通管理、救災救援、查緝搜捕等警務活動中被應用。警用無人機按照機身外形特點可分為直升無人機、固定翼無人機、多旋翼無人機等機型。[1]不同的機型有各自不同的特點和優(yōu)勢，在警務活動中各自發(fā)揮作用。綜合警用無人機在公安領域的應用，警用無人機表現(xiàn)的優(yōu)勢主要有以下幾種。

1.快速到達現(xiàn)場，觀測現(xiàn)場情況，并做出先期處置。迅速、及時是公安處置工作的要求，尤其是應對突發(fā)性、緊急性事件的處置。警用無人機的機動性較強，能夠代替民警迅速到達事件現(xiàn)場，并擇準制高點進行現(xiàn)場檢測。同時，警用無人機搭載傳聲設備還能夠進行現(xiàn)場警告，制止違法犯罪和疏散人群。以無人機在交通管理中的應用為例：現(xiàn)代社會交通事故頻發(fā)，一起簡單的交通事故處置并非難題，難的是對交通事故及時處置以及防范因處置不及時引發(fā)的一系列連鎖反應，如打架斗毆和交通堵塞問題。近幾年，警用無人機在高速公路的應用較多，無人機迅速到達指定事故地點進行無人執(zhí)法。一方面，無人機可以拍攝取證，固定證據(jù)；另一方面，無人機可以臨場處置，通過喊話疏導現(xiàn)場交通。另外，無人機在抓拍交通違法行為、協(xié)助交警掌握涉事車輛位置、快速還原事故現(xiàn)場、快速明確堵點、促進疏導工作的展開以及為事故責任認定提供數(shù)據(jù)支持等方面優(yōu)勢明顯。[7]暴恐犯罪具有突襲性特點，在比較大的空間范圍快速處置暴恐犯罪案件需要高速無阻礙的警力支援，對此無人機能夠承當該類任務，一方面快速打擊暴恐犯罪人，另一方面迅速提供犯罪活動信息，為后續(xù)全面殲滅恐怖犯罪分子、救助受害人提供強有力的支持。

2.記錄現(xiàn)場事態(tài)，實時傳送圖像數(shù)據(jù)，并提供有力證據(jù)。警用無人機彌補了警察在陸地執(zhí)法無制空權的缺陷。警用無人機搭載高清探頭在空中可以做到定點拍攝和移動監(jiān)控，隨時記錄現(xiàn)場情況并實時傳送至指揮平臺，對突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、迅速處置。以大型活動安保為例：大型活動的安保工作通常都需要大量的警力和安保人員分布在現(xiàn)場各個位置來維護現(xiàn)場秩序，預防和處置突發(fā)事件。對于此類大型活動，現(xiàn)場指揮中心與臨場警員的溝通協(xié)調(diào)是關鍵。安排無人機在現(xiàn)場上空交替飛行，實時監(jiān)測和傳送現(xiàn)場畫面到指揮中心，指揮中心再根據(jù)實時傳送畫面對現(xiàn)場進行交通疏導和人員調(diào)配。遇到突發(fā)事件，指揮中心能夠迅速利用無人機定點定高監(jiān)測事發(fā)位置的情況，也可通過無人機進行喊話阻止事件，并迅速調(diào)配臨近警員進行處置，將突發(fā)事件控制在極小范圍之內(nèi)，從而不致擴散影響周邊群眾。同時，無人機可以將事件過程進行記錄，成為事后處理的重要證據(jù)。

3.執(zhí)行公安民警力所難及的任務。警用無人機是由人工遠程操控的無人駕駛的飛行器，它可以代替公安民警執(zhí)行警務，尤其是公安民警做不到以及威脅公安民警生命安全的任務。在一些惡性暴力沖突中，直接用無人機進入混亂區(qū)域進行警示，盡量避免人員傷亡；在應對歹徒的暴力對抗或者武力挾持過程中，可以零風險地了解歹徒的具體實際情況。[8]首先，警用無人機為警務工作贏得制空權，開闊警方的視野，使警方對所要處置的現(xiàn)場有一個全面的了解，這是公安民警力所不及的能力。其次，在大范圍地帶的搜救搜捕工作中，通常需要投入大量的警力和面對不確定的危險因素。無人機在該項工作中的應用彌補了這一缺陷。對于搶撿救援，無人機進入山區(qū)通過喊話或探測的形式尋找遇險人員，也可在救援人員不能及時到達遇險位置的情況下通過攜帶醫(yī)藥食品及時為遇險人員提供生命補給。對于抓捕工作，無人機通過圖像傳輸功能使指揮人員了解地形復雜的現(xiàn)場全貌，制定搜捕方案，合理安排和調(diào)配抓捕人員。對于可疑危險區(qū)域，無人機可先行進行實地偵察，保障搜捕人員的人身安全。另外，利用無人機與紅外熱成像儀技術的融合，對可疑區(qū)域進行前期搜查，對于隱藏目標的發(fā)現(xiàn)是非常有效的。另外，警用無人機在火災現(xiàn)場、爆炸現(xiàn)場的先期處置中也可發(fā)揮重要作用。

二、警用無人機在偵查活動中的應用現(xiàn)狀

無人機與偵查的結合，即是無人機基于自身具有的功能來輔助偵查工作、實現(xiàn)偵查目的。具體地說，無人機與偵查的結合，是依據(jù)偵查工作的需求，結合警用無人機的現(xiàn)有功能輔助偵查工作，同時根據(jù)偵查工作不斷改進無人機，發(fā)掘無人機的新功能，更好地輔助完成偵查任務。無人機在偵查的不同階段都可以發(fā)揮積極的作用，其輔助偵查的功能具體有三點：一是無人機可以幫助偵查人員快速、便捷地完成偵查工作；二是無人機能夠完成偵查人員力不能及的工作；三是無人機可以進行一些秘密的工作。

(一)警用無人機在偵查中的應用模式分析

警用無人機應用于偵查中，不但可以輔助偵查人員更好地完成偵查任務，同時還為偵查注入新的理念和方式，促進偵查模式的轉(zhuǎn)型。

1.依據(jù)偵查需求發(fā)揮和改進無人機的功能。無人機在軍事領域的應用成熟度較高，而在警務領域應用則處于起步階段。目前，我國的警用無人機大多數(shù)都是在民用無人機的基礎上進行改裝和升級，裝載有專業(yè)性設備，相比一般民用無人機具有性能更優(yōu)越、安全可靠性更顯著、機密性更強的特點。[9]但是，警用無人機仍存在很大的發(fā)展空間。警用無人機專家徐靜指出，警用無人機要突出警用，不是在民用機上簡單貼個標簽就可以稱為警用，要貼近公安需求，與各警種的需要對接，這是制造警用無人機的基本理念。[7]為了滿足公安機關偵查工作的需求，警用無人機需要搭載不同的任務設備以配合偵查部門完成偵查任務。現(xiàn)階段，警用無人機最顯著的特點就是搭載高清拍攝設備進行空中全方位、全視角的場景拍攝，同時加載網(wǎng)絡傳輸設備實現(xiàn)拍攝照片與視頻的實時傳送。這一功能在大型活動安保、突發(fā)事件處置方面發(fā)揮著有力的作用。無人機在搜捕搜救行動中，因被困人員、人質(zhì)或者犯罪嫌疑人的隱蔽性，單純的拍攝手段并不能保障搜捕搜救工作的完成，無人機搭載紅外探測設備以及借助其他探測技術可以有效地輔助搜捕搜救工作。隨著人工智能的發(fā)展，無人機搭載智能識別技術可以幫助偵查部門有效開展移動目標的動態(tài)追蹤。在公安實戰(zhàn)應用中，警用無人機在緊急情況下可以搭載殺傷性武器，通過遠程操作將正在實施犯罪或逃跑的犯罪嫌疑人致傷或射殺，及時保障受害人的生命安全，也可以保障公安民警的生命安全。當然，這一攻擊技術手段的使用還存在一些爭議，需要多層面予以規(guī)制。

2.構建立體化的現(xiàn)場指揮中心。現(xiàn)階段，警用無人機最突出的特點體現(xiàn)在現(xiàn)場的全景拍攝和圖像數(shù)據(jù)信息實時傳送的功能上。這有助于現(xiàn)代警務模式的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)警務工作需要大量警力投入的狀況。無人機執(zhí)行現(xiàn)場任務，一方面節(jié)約警力，解決公安機關警力不足的現(xiàn)狀，另一方面做到人力視野不能企及的現(xiàn)場全視角探察。同時，無人機第一時間將現(xiàn)場畫面?zhèn)魉椭林笓]中心并能夠?qū)崟r定點或移動監(jiān)控，為指揮中心快速提供第一手資料。無人機通過安全邊界把數(shù)據(jù)傳回公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，基于PGIS指揮平臺實時展現(xiàn)回傳的圖像和視頻信息，協(xié)助指揮人員快速、準確、全面、形象地了解現(xiàn)場情況，輔助其高效地指揮決策。[10]

目前，公安機關在大型活動安保、交通管理、突發(fā)事件處置等警務工作中借助警用無人機有效地監(jiān)控現(xiàn)場情況并及時進行處置。無人機到達現(xiàn)場后，尋找和監(jiān)控地面目標和區(qū)域，將信息傳回地面指揮平臺，并根據(jù)地面指揮平臺的指令在指定區(qū)域的上空繼續(xù)盤旋監(jiān)視現(xiàn)場情況，實時將現(xiàn)場圖像信息和精確坐標傳回地面指揮平臺，隨時根據(jù)指揮平臺發(fā)出的指令配合地面作戰(zhàn)警員實施控制、抓捕或鏟除目標的任務。加之，無人機數(shù)據(jù)系統(tǒng)與公安現(xiàn)有網(wǎng)絡、平臺和偵查手段緊密結合，既避免了信息孤島，又可作為空中偵察要素參與頂層設計，有助于構建天地一體化、扁平化的公安指揮體系①。[11]

3.形成完整的證據(jù)鏈。審判中心主義模式注重對證據(jù)的嚴格審查，尤其注重證據(jù)鏈的完整性在證明案件事實中的審查運用。在口供難以取得的情況下，單靠物證類證據(jù)的關聯(lián)性很難論證案件事實的唯一性。偵查部門唯有加大技術的投入，盡可能將犯罪人的犯罪行為直觀地呈現(xiàn)出來，實現(xiàn)證據(jù)的直觀化，保證證據(jù)的完整性。包括無人機在內(nèi)的人工智能技術手段正在以這種方式開啟證據(jù)鏈的塑造工作。無人機的移動監(jiān)控彌補了固定監(jiān)控的不足，除了對突發(fā)的犯罪進行實時動態(tài)監(jiān)控為指揮人員組織控制抓捕工作提供便利外，還能記錄犯罪的整個過程，犯罪行為在無人機的監(jiān)控下如電影回放一樣無處遁形。這將是法庭上無可辯駁的證據(jù)，也是與其他物證形成證據(jù)鏈的有效依據(jù)。未來，無人機微型化的發(fā)展將會使無人機得到更加廣泛的應用，尤其是在證據(jù)的秘密收集方面發(fā)揮更有效的輔助作用。

4.構建無人機與公安信息化建設的有效對接。公安信息化建設是我國公安領域的一項重要工程，是對公安技術裝備、民警隊伍、警務模式等各方面要素的整體化信息改造。信息警務已成為應對數(shù)據(jù)化時代帶來的各種變化的重要模式。無人機在信息收集的時效性方面優(yōu)勢顯著，無人機的加入只會使公安信息化建設如虎添翼。同時，無人機加載人像識別技術以及其他探測、識別技術，并通過無人機數(shù)據(jù)系統(tǒng)與公安綜合信息自動比對對接，將在公安信息應用上發(fā)揮巨大潛能。無人機作為一種機動化的空中傳感器，在信息搜集方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，但無人機目前與公安業(yè)務信息系統(tǒng)完全是脫節(jié)的，導致這種信息搜集優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為快速的處置和打擊優(yōu)勢。[12]因此，無人機在公安領域的應用，一方面要加強無人機技術與相關智能、技術產(chǎn)品的融合，另一方面也要注重無人機與公安綜合信息平臺的對接。無人機與公安信息系統(tǒng)的對接將會完善公安信息系統(tǒng)的整體功能，從信息收集到信息研判再到指令處置，不僅能夠提高警務工作的效率，還能增強實效性。可以說，警用無人機不單純是一個無人機硬件，更是一個整體系統(tǒng)，是整個公安業(yè)務系統(tǒng)的重要組成部分。[13]

(二)警用無人機在偵查中的作用發(fā)揮

依據(jù)無人機的優(yōu)勢特點及其在偵查中的應用模式，警用無人機在偵查活動中可以輔助和替代偵查人員迅速、及時地完成偵查工作，為偵查工作贏得先機。筆者以現(xiàn)場勘查為例，說明警用無人機在現(xiàn)場勘查中的具體應用。

警用無人機在現(xiàn)場勘查中的應用主要是針對室外現(xiàn)場的勘查。但對室內(nèi)大廳或者人員不宜接近的現(xiàn)場區(qū)域，警用無人機也可以發(fā)揮作用。無論是室外現(xiàn)場還是室內(nèi)現(xiàn)場，現(xiàn)場勘查前對現(xiàn)場的整體巡視工作都是非常重要的。勘查指揮人員首先要對現(xiàn)場進行整體巡視，了解現(xiàn)場的整體情況，進而確定現(xiàn)場范圍和勘查重點，明確下一步如何進入現(xiàn)場以及從何處開始勘查。傳統(tǒng)勘查需要現(xiàn)場勘查指揮人員親自對現(xiàn)場進行整體巡視。但這樣做會有兩個方面的缺陷：一是需要耗費大量的時間，影響現(xiàn)場勘查的及時性，尤其是室外現(xiàn)場范圍較大的情況下；二是有可能破壞現(xiàn)場，人的直接作用難免會對特定時空的場所造成影響。但是，使用無人機代替人工進行現(xiàn)場的整體巡視可以克服以上兩個缺點：一是無人機可以快速拍攝記錄現(xiàn)場畫面并實時傳送至指定的計算機系統(tǒng)，勘查指揮人員可以通過計算機直觀地了解現(xiàn)場情況，進而作出判斷；二是無人機因其飛行的特性可以做到在不與現(xiàn)場任何物品直接接觸的情況下完成現(xiàn)場巡視工作，避免產(chǎn)生對現(xiàn)場的各種破壞。

同時，無人機還可以發(fā)揮更多的優(yōu)勢。第一，無人機可以快速全方位記錄現(xiàn)場空間的整體概貌，現(xiàn)場勘查人員可以直觀地分析無人機拍攝的現(xiàn)場圖像來確定下一步工作。第二，無人機對現(xiàn)場全方位的拍攝記錄可以代替現(xiàn)場繪圖，而且比現(xiàn)場繪圖更加直觀真實地反映現(xiàn)場的情況，為偵查人員進行案情分析提供準確直觀的參考依據(jù)。第三，無人機可以更好地保障勘查人員的人身安全。對于爆炸現(xiàn)場、火災現(xiàn)場等危險系數(shù)高的現(xiàn)場，勘查人員的直接進入很可能會因二次爆炸等因素造成不必要的人身傷亡。而現(xiàn)場勘查的及時性對有效發(fā)現(xiàn)線索、記錄收集證據(jù)是至關重要的。使用無人機第一時間勘查爆炸、火災等現(xiàn)場，不但可以保障勘查人員的生命安全，也可以及時記錄現(xiàn)場情況。

另外，勘查人員在進行現(xiàn)場勘查過程中，警用無人機可以進行全方位記錄，確保證據(jù)收集過程的真實可靠性，在法庭上可以作為重要的補強證據(jù)來證明證據(jù)收集的合法性和真實性。這種直觀的證據(jù)表現(xiàn)形式是適應未來審判中心主義模式的制勝法寶。

三、警用無人機在偵查活動中應用存在的法律問題

無人機在公安領域的應用必然開啟警務工作的新篇章，但同時會給社會造成影響，面臨一些爭議性的事實。因此，必須對警用無人機進行法律和制度層面的規(guī)制，以確保公民的各項權利得到應有的保障。

(一)警用無人機的管理權限及管理標準問題

1.警用無人機的管理權限沖突。在美國，無人機長期以來沒有明確的法律規(guī)定，造成無人機管理上的混亂。美國聯(lián)邦航空管理局認為：“為確保領空安全，任何想在美國領空飛行的飛行器，無論有人駕駛還是無人駕駛，都需得到聯(lián)邦航空管理局授權。”[14]而美國警方卻聲稱：“警方買的是無人飛行器，并非無人機。聯(lián)邦航空管理局管的是無人機，沒資格管警方裝備的飛行器。”[14]航空管理局以領空安全為由對無人機進行管理，警方以無人飛行器輔助警務活動為由管理和使用無人機。如果警用無人機的使用每次都要向航空管理局申請，那必然降低警務活動的時效性。因此，處理好二者的關系至關重要。筆者認為，雙方應對警用無人機的飛行區(qū)域和飛行高度等問題進行協(xié)商，以確保警用無人機的有效運用和航空安全。這一問題在我國同樣需要引起重視并盡早解決。

目前，我國的警用無人機在公安領域的應用屬于“摸著石頭過河”的起步階段。一方面，在警用無人機的技術問題上仍在不斷地嘗試和改進，如警用無人機的電池續(xù)航能力、環(huán)境適應能力以及技術故障的檢修和飛行安全保障等；另一方面，警用無人機的適用標準亟待有關部門協(xié)商解決。除技術和標準問題外，警用無人機操控人員的主體資格和培訓考核也是公安機關需要重視的問題。在信息和技術更新迅速的今天，對警用無人機存在或可能存在的問題必須防患于未然。正如陳發(fā)清所言：“由于警用無人機行業(yè)技術標準缺失，造成警用無人機在技術指標、功能用途、作戰(zhàn)適應性等方面，沒有可參照的依據(jù)和執(zhí)行標準。一些產(chǎn)品性能沒有經(jīng)過實戰(zhàn)考驗的民用無人機進入各地警用裝備采購中，給未來無人機在警務工作中的深度應用和管理帶來隱患。”[15]

(二)警用無人機的侵權問題

警用無人機不斷增強的功能和應用潛力無疑為警務工作帶來了很大的便利。同時，無人機作為一種技術手段在執(zhí)法和偵查過程中因其技術特點難免會侵犯到公民的合法權益。無人機在公安領域的長期應用勢必會引起民眾擔憂暗中偵查、個人信息的泄露、隨意監(jiān)視、設備飛行的安全等問題。[16]《刑事訴訟法》專門就技術偵查措施作了法律規(guī)定，因此，對于無人機在警務工作中的應用尤其是在偵查中的應用，必然要參考該技術偵查的法律規(guī)定而作出具體的規(guī)定。

目前，公安機關面臨著日益艱巨的突發(fā)性事件處置任務。針對任務特征需求，公安系統(tǒng)裝備的無人機按照用途主要分為三種：攜帶監(jiān)視偵查裝置的偵聽型無人機、攜帶電磁干擾設備的反爆炸屏蔽無人機以及攜帶防暴彈等武器裝備的攻擊型無人機。[17]警用無人機攜帶武器實際上是實現(xiàn)無人機武器裝備的遠程操控。也就是說，指揮中心可采取對犯罪行為的遠程打擊，只需操控人員遠程選擇按鈕操控就可以將極度危險的犯罪嫌疑人擊傷或擊斃。這種武裝型無人機無疑可以在保障執(zhí)法人員人身安全的情況下成功處置暴力現(xiàn)場。但是，對于遠程射擊的合法性問題和意外傷亡的防范問題都是不容忽視的，需要在認真總結實戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎上對制度設計予以完善。

四、警用無人機應用于偵查活動的研究方向

無人機在警務實戰(zhàn)領域的應用，是深化警務改革，打造現(xiàn)代高科技警務機制的重要舉措，是推動公安工作快速發(fā)展、順應第四次工業(yè)革命的重大突破。通過不斷深化和改進無人機在公安領域的應用范圍和功能，使公安機關在新常態(tài)下維護國家安全和社會穩(wěn)定中贏得主動權。隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信、生物、人工智能等技術的飛速發(fā)展和創(chuàng)新融合，無人機將憑借其特殊優(yōu)勢的不斷擴展和作戰(zhàn)能力的進一步提升，成為公安信息化系統(tǒng)中不可或缺的重要部分。在偵查活動中，單一地使用無人機常常只能在單個的事件中解決個性問題，只有將偵查與無人機多維結合，創(chuàng)建制度化、體系化、規(guī)范化的應用模式，才是物盡其用的正確方式。

(一)構建警用無人機與偵查的合成作戰(zhàn)體系

合成作戰(zhàn)體系的構建是將無人機真正融入到偵查活動中的有效路徑。合成作戰(zhàn)是為了彌補單兵作戰(zhàn)的不足，將地面作戰(zhàn)與高空作戰(zhàn)相結合，形成全方位無死角的戰(zhàn)術立體組合模式。構建無人機與偵查的合成作戰(zhàn)體系，需要滿足以下幾個方面的要求。

首先，要建立一個規(guī)模化的指揮系統(tǒng)，能夠有效地控制無人機，全面收集信息，調(diào)配單兵力量，形成兩相呼應。指揮系統(tǒng)是合成作戰(zhàn)體系的中樞，負責控制和協(xié)調(diào)合成作戰(zhàn)體系中各個作戰(zhàn)小組，以保障無人機在偵查中開展任務的有序性和安全性，避免發(fā)生沖突和不一致。

其次，要成立專門的無人機技術小組。無人機技術的應用可能會涉及到侵權性問題，需要謹慎應對，嚴加規(guī)制，以最低限度地減少其對公民權利的侵犯。因此，對無人機技術使用主體的限定是很有必要的。無人機技術小組的成立，就是要將無人機技術的使用權限進行壓縮限制，同時也方便專業(yè)技術人員的專門化培訓。

最后，加強無人機技術小組與其他戰(zhàn)術小組的實戰(zhàn)演練，提升各警種之間配合的默契度，真正實現(xiàn)合成作戰(zhàn)體系的順暢運作。構建合成作戰(zhàn)體系的目的就是為了能夠?qū)o人機技術有效運用于偵查實踐當中，而只有使各警種、各部門之間熟練配合才能實現(xiàn)這一目的。

(二)加強警用無人機在偵查中應用的規(guī)范化管理

規(guī)范化管理無人機是使無人機在偵查活動中有效應用的基礎保障，也是保障偵查活動順利開展、證據(jù)合法收集、維護各方權益的必要條件。一般來講，需要解決兩個現(xiàn)實的問題。一是無人機在偵查中使用的規(guī)范性問題。這一問題主要解決的是無人機在偵查中使用的主體、適用對象、使用權限和方法等基本的操作性問題。二是無人機的侵權性問題。這一問題所要解決的是如何通過立法或制定規(guī)范性文件對無人機使用進行必要的限制性約束。參考技術偵查措施的運用在《刑事訴訟法》中作出的明確規(guī)定，可以將無人機技術的應用納入技術偵查措施加以規(guī)制，抑或重新制定法規(guī)予以約束。

注釋：

①公安扁平化指揮中心是指揮體系的核心大腦和后臺，既能調(diào)度指揮，也能接收和展示無人機回傳的偵察數(shù)據(jù)，并且與公安PGIS、警綜平臺和大數(shù)據(jù)情報平臺實時對接。劉丹、田銀枝、王紅闖、梁濤：《警用無人機空中實時圖像偵察系統(tǒng)的設計與應用》，《地理空間信息》，2015年第1期。