為慈善勃興營造更加健康的政策環境

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2016年制定頒布的《慈善法》為我國慈善事業發展提供了基本的法律規范，它的出臺和實施，意味著我國慈善事業實現了傳統慈善向現代慈善的重大轉變，政府對慈善事業的支持也從單一的政策鼓勵形成了完整的法律支持體系，標志著我國慈善事業發展進入了全新的歷史時期。通過對《慈善法》的宣傳和實施，我國慈善事業的法治建設、發展規模、社會參與程度都邁上了新臺階，在助力脫貧攻堅、興辦社會事業、創新社會治理、推動經濟社會發展等方面發揮了積極作用。

慈善的終極目標是解決社會問題。《慈善法》突出了扶貧濟困這個重點，同時將慈善活動領域擴展到救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；促進教科文衛體等事業的發展；防治污染和其他公害，保護和改善生態環境等公益活動領域。這既為慈善活動確定了重點，指引了方向，也為慈善事業的發展開創了廣闊的發展空間。我們欣喜地看到，脫貧攻堅的號角吹響以來，越來越多的慈善組織廣泛匯聚社會幫扶資源，與精準扶貧、精準脫貧有效對接，大批慈善家以及所在的愛心企業紛紛以各種形式參與脫貧攻堅，用市場化的力量帶動貧困村、貧困群眾脫貧致富，慈善聚焦扶貧蔚然成風，創建出更多有效的脫貧模式和機制，一個又一個貧困村正在實現從物質層面到精神層面全方位的蛻變。

慈善是社會文明進步的重要標志。一個和諧健康的社會往往是公共道德不斷發展的社會。英國教育家塞繆爾·斯邁爾在《品格的力量》里寫道：“一個國家的前途，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設施之華麗，而在于它的公民的文明素養，即在于人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。”隨著《慈善法》的宣傳和實施，隨著互聯網的深度運用，慈善公益的門檻大大降低，社會公眾更加方便投身慈善，獻出愛心。越來越多的公民參與，使愛心和慈善正在成為一種精神時尚，作為一種先進的道德文化，公益性情融合到了公民道德發展的細枝末節中。有了這種博大精深的愛心和慈善，社會就能不斷發展，更加和諧。

應當看到，在慈善事業蓬勃發展的同時，各種“假慈善”“偽慈善”亦隨之而來，一些慈善項目假慈善之名，行牟利之實，詐捐、騙捐、職務侵占等現象時有發生。雖然《慈善法》對此進行了嚴密限制，但仍有人為一己之私鋌而走險。打著慈善幌子招搖撞騙，這種行徑的危害不容小覷，它不僅損害了人民群眾的利益、傷害了人民群眾的感情，而且嚴重影響了慈善公益事業的健康發展。

慈善公益是一門科學，絕不是簡單把錢一花了之那么簡單。一項有社會影響的慈善活動，一個有社會價值的慈善項目，首先應當建立有公信力的運營機制和公開透明的捐助機制，而不是把重點放在如何設計吸引眼球的營銷活動上。在互聯網時代，也許每個人捐助的金額微不足道，但公眾有權了解善款使用方式。有關部門應當強化監管力度，將工作重心放在建章立制、防范漏洞上，細心呵護社會公眾愛心的同時，也讓虛假慈善無縫可鉆。

近年來，為了促進慈善事業的健康發展，民政部聯合有關部門先后出臺了多項政策法規，對慈善組織認定登記、公開募捐管理、慈善活動支出、信用管理、互聯網公開募捐平臺、慈善信托管理、慈善組織信息公開、保值增值等都進行了規范。同時，為推進慈善組織信用體系建設，建立了慈善捐贈領域的信用信息共享機制，將慈善捐贈領域納入社會信用體系范疇，實現了慈善捐贈守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同，這些都是完善監督管理的重要舉措，各級民政部門應當結合本地實際認真抓好落實。嚴管才是厚愛。只有監督管理到位，才能使種種假冒慈善行為無容身之地，才能促進慈善組織加快提高內部治理水平，促進社會資源向著更加公正、更有效率的方向流動，促進慈善事業的健康發展。

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