復興與變革

中國慈善事業的蓬勃發展，與改革開放息息相關。黨和政府的高度重視和深切關懷，為慈善事業指明了方向；經濟和社會各項事業取得的巨大成就，為慈善事業奠定了基礎；蓬勃發展的慈善組織、公眾日益增強的慈善意識，為慈善事業提供了土壤。

鄭功成：慈善事業的長足發展離不開完善的政策體系

全國人大常委會委員、中國慈善聯合會學術委員會主任委員鄭功成就慈善政策在慈善事業發展進程當中的作用、改革開放40年慈善事業發生的變化及未來發展發表了主題演講。鄭功成指出，改革開放40周年慈善事業的新生與發展，是一個非常值得總結的重要社會變革成果。因為它不僅沖破了傳統意識形態的禁錮，更在于能夠促進社會公允和諧，并且使社會資源朝著更加公正、更加有效率的方向加以配置。改革開放帶來了慈善事業的新生。如果沒有改革開放，慈善事業既無發展的空間也沒有發展的可能。改革開放以來制定的一系列與慈善相關的政策與法律法規，推動形成了慈善事業全面發展的格局。慈善法治建設取得了重要進展。2016年《慈善法》的制定，是我國慈善事業實現了從傳統慈善向現代慈善的轉換。40年來，慈善政策理念經歷了從禁錮到有限利用再到促進發展；組織政策從無章可尋到有規管制，再到依法治理；稅收政策從不支持到有限支持再到不斷強化，但目前還需要更進一步的完善；《慈善法》的制定與實施具有里程碑意義：從傳統慈善走向法治的現代慈善，從單項政策支持到逐步形成完整的政策支持體系。

鄭功成認為，構建更完善的慈善政策體系需要從四個方面著手。第一，堅持兩個尊重：尊重慈善事業發展的客觀規律，尊重發展變化中的國情，不以規律為由超越現實國情，也不以現實國情為由扭曲規律，找到適合中國國情的慈善事業發展之路。必須強調自愿，強調平等，要尊重利他，也要強調負責。雖然國家富強起來了，但是傳統文化還是有著幾千年的路徑依賴。中國人先要把周圍的善事兒治好了，才能想到更遠的地方。有一句話叫做“理念優于制度，制度優于技術”，只有堅持這兩個尊重，并且找到平衡點，才能找到中國特色的慈善事業之路。第二，全面貫徹落實《慈善法》。立法者的價值取向就是要暢通行善的途徑，營造有利于人人參與慈善的政策環境與社會氛圍，要讓行善者開心地行善，暢通無阻地行善。影響阻礙人們行善的政策，是不符合這部法律的立法宗旨。《慈善法》里面還有很多政策的完善需要具體化，才能使這部法律落到實處。第三，需要更強大的稅制安排與政策措施。比如要加強研究，適時開征遺產稅、贈與稅，以完整的稅制促使人們樹立現代財富觀，并為人人參與慈善提供穩定的預期，做好個人和家族財富妥善安排。還要完善志愿服務與隊伍建設的規制。第四，需要更完善的監管，包括提高行政監管能力與監管的服務質量。還要強化行業自律，發揮慈善行業組織的服務功能，提高慈善組織內部治理水平，使之真正走向現代化。一個有利于慈善事業的政策環境，一定會促使中國慈善事業進入黃金年代。

王名：社會組織要加強“能力專有性”建設

政社合作是形成社會組織向前發展的重要過程。在這個過程中，社會組織特別是慈善組織發揮了很重要的作用，其中也存在一些值得關注的問題，清華大學公共管理學院副院長、教授王名在主題發言中指出，可以用一個概念叫做“能力專有性”來思考和研究這些問題。王名把“能力專有性”定義為社會組織在與政府合作中表現出的一種綜合性的組織能力，具體表現為一個組織與政府合作，在某一特定領域深耕細作，長期運營，出色表現，其所擁有的專業化的員工及志愿者隊伍，以及長期的經驗及社會資本的累計所形成的與包括政府在內的各個合作伙伴之間的穩定的合作關系。通過跟蹤不同領域，包括艾滋病防治、環境保護、社區治理等領域的社會組織，王名認為，能力專有性的概念能夠用來綜合、系統地研究社會組織和政府合作中的內在機制。運用能力專有性的概念去研究政社合作，發現在政社合作過程中，存在兩種不同的傾向。一種傾向是跟政府之間的長期穩定的合作，形成了比較高的能力專有性，這種能力專有性又反過來促進政社合作，使這種合作關系越來越緊密。最后是政府離不開社會組織、慈善組織，慈善組織也離不開政府。另外一種情形是政府和社會組織、慈善組織的合作中相對松散，能力專有性得不到培養，政府和社會組織、慈善組織之間形成了一種相對貌合神離的局面。能力專有性是影響政社合作及其不同模式的關鍵因素，而不同的能力專有性背后存在三大歷史因素：一是體制與政策的支持，二是人才培養體系的支持，三是考核評估體系、考核評估機制的支持。

王名認為，當下社會組織最大的挑戰來自于自身能力專有性的不足。社會組織能力專有性是影響政社關系的重要因素，能力專有性越強，社會組織與政府的合作形態更容易呈現相互依賴的緊密關系，相反能力專有性越弱，政府在政社合作中就更容易占有優勢，形成任意支配型的模式。能力專有性的培育和養成取決于三大歷史因素，包括問題需求、教育及人才培養體系與考核評估機制。這些因素都不具備的時候，社會組織就難以培養出較高的能力專有性。

王名建議，以能力專有性為中心調整現行政策。社會組織所擁有的能力專有性是影響政府和社會組織合作形態的最重要的因素。而要真正發揮社會組織的作用，推動國家治理體系和治理能力現代化，必須從培育和發展社會組織能力專有性入手，把培育和發展社會組織的能力專有性作為推動社會組織深化改革的重要的政策目標。同時要建立和完善基于能力專有性的績效考核評估指標體系，鼓勵社會組織朝著專業化方向發展，鼓勵社會組織建立專業化的團隊，不斷提高社會組織的專有性能力，并從能力專有性視角出發，努力改善社會組織的整體生態。

盧德之：培養與時代發展相匹配的科學財富觀

作為改革開放過程中一名參與者，同時也是一名受益者，華民慈善基金會理事長盧德之經歷了從大學生到官員，后來到企業家，再到慈善工作者的身份轉變。在他看來，財富的責任更多的是擁有財富的人怎么把財富用好，怎么使財富用得更有價值。

盧德之在主題發言中建議，應當培養與時代發展相匹配的科學財富觀。與現代社會相匹配的財富觀就是資本精神。這個時代是一個資本時代，從這個角度來說，資本精神也就是一個新的財富觀。資本不是一般的錢，而是特殊的財富，是能生錢的錢，是能夠產生新財富的財富。盧德之認為，之所以把資本和精神放在一起，是因為資本是需要引領的，需要用一種道德的力量、精神的力量，讓資本這匹脫韁的野馬在有利于人類社會發展的范圍內活動，這種精神就稱之為資本精神。資本精神就是資本發展背后的內在動力及道德精神。盧德之指出，資本精神的內容為“三個拼命”，拼命地掙錢，拼命地省錢，拼命地為神圣事業花錢。資本精神應該確立三個觀念。第一，掙錢是光榮的，能掙錢的人、會掙錢的人應該得到社會的尊重，還應該鼓勵他們掙更多的錢。第二，掙錢要掙良心錢，要遵紀守法。第三，掙錢要講社會責任，要有共享意識，要有奉獻精神，比如說積極參與慈善事業?！洞壬品ā返念C布在全國掀起了全民參與慈善、人人慈善的熱潮，盧德之認為，慈善對于有錢人來說更是一種責任。富人應積極投身現代慈善事業。富人做慈善有各種各樣的方法，有的人是在活著的時候捐，有的人死了以后捐；有的人一邊做事業一邊做慈善；有的人多捐，有的人少捐；有的人高調，有的人低調，但不論形式怎樣，都應該得到尊重。

對于企業家投身現代慈善事業，盧德之表示有兩種做法值得提倡：建立家族基金會和慈善信托。家族基金會在國外是一種很成熟的家族傳承模式，家族傳承一方面是傳物質，一方面是傳精神。將企業傳給后代是傳物質，精神、文化的傳承則需要通過一些機制，像家族基金會就是很好的方式。在家族傳承的過程之中建立起家族基金會，家族成員積極參與到這樣一個慈善過程中來，同時按照社會化的管理，按照專業化的治理做好家族基金會，這是一種很重要的家族發展的方式。經過各個方面的推動，慈善信托已經被寫入《慈善法》，這也是未來很重要的方向。除了以上，有的企業通過影響力投資，發展企業實現自己的社會影響，這也是一種行善的方式。盧德之指出，建立科學的財富觀是實現民族復興的一個必要條件。商界、業界、政界、學界應共同努力，為發展新時代中國慈善事業、為建設人類共享文明做出我們的貢獻。

王忠平：讓志愿服務成為每個人的生活方式

志愿精神在中國慈善事業中到底扮演什么角色？和眾澤益創始人、CEO王忠平在主題發言中結合其所創建的和眾澤益闡述了自己的觀點。在公益和商業互相融合的大背景下，如何能更好地保證志愿精神，和眾澤益基本定位就是，希望讓志愿服務成為每個人的生活方式，通過志愿精神，更大層面來推動中國公益慈善事業的發展。作為一個慈善行業的參與者，王忠平認為，光靠單個個體的力量是非常有限的，和眾澤益開展活動的過程中得到了政府、企業以及個體志愿者還有社會組織的支持，匯聚了大量的外部性資源，這樣才能推動整個事業的發展。在行業的推動下，像和眾澤益這樣的咨詢機構聯合非常多的合伙人、合作者，帶動超過100多位的行業精英推動整個行業的系統性發展。在這個背景下，每年和眾澤益的平臺可以推動超過30萬的志愿者貢獻志愿服務的機會。同時和眾澤益推動非常多的行業評價和體系，也做了平臺梳理。和眾澤益積極參與到國際化的相關交流過程中，把中國的志愿服務跟國外進行有關的推介，以及把國外的先進經驗引入到中國，更好地推動中國志愿服務的發展。理論化的發展也是推動中國志愿服務非常重要的維度，和眾澤益發布了非常多關于中國志愿服務本土化的理論教程，積極推動中國志愿服務的整個發展。中國志愿服務發展到今天，一個組織的發展不可能靠傳統的模式可以推動行業的發展，所以和眾澤益結合現在新的技術，比如像人工智能、互聯網等等相關的內容，積極構建生態體系，有效通過互聯網、人工智能和區塊鏈的技術打造志愿服務供需對接。

趙冠軍：做好慈善事業的記錄者和守護者

傳媒行業和中國的慈善公益事業發展相輔相成，它既是見證者、記錄者，同時也是輿論的監督者。近幾年，媒體人轉型做公益成為慈善界的一個小趨勢。針對這個現象，《公益時報》社總編輯趙冠軍在主題發言中，從公益時報的角度進行了分析。趙冠軍認為，公益能解決的問題，也是社會進步的核心，那就是尊重人、關心人、支持人。公益事業就是為人的思考而存在，為人的發展而存在，它不是財富、奢侈、地位、名利。改革開放40年，公益發展中也有一個簡短的歷程。2004年以前，大眾知曉的基金會除了中華慈善總會和希望工程，其他在社會上有知名度的項目非常少。2004—2008年是公益興起的重要階段，這個時候公益組織開始接受轉型，接受商業的思想，根據社會問題設立一些品牌項目，吸引社會捐贈。2008—2014年是商業人才的跨界，大批商業人士進入到了公益領域工作。2014年至今，公益社會動員機制在發生變化，看到移動互聯網的興起，99公益日、阿里正能量這樣一些項目在撬動整個社會的參與和倡導機制。趙冠軍認為，從微觀來看，公益事業已經進入到了很大的層面，但是從整體社會參與度來說，還是很小的一部分。任何一個人，任何一個機構都不可能離開社會。盲目推動資本利益最大化，無論是企業和個人都不可能實現長期利益，任何一種組織形式，必須犧牲短期的部分利益用以幫助他人推動社會的活力建設，才有可能實現可持續的發展。趙冠軍指出，回顧過去，《公益時報》創刊以來，見證、記錄、參與、推動中國公益事業做了一系列的努力。從創立之初編輯部的工作原則，“理想主義，職業精神，浪漫情懷和一支好筆。”到《公益時報》之后又推動的一系列概念，“講慈善不問動機，捐贈不問出處，旗幟鮮明的揚善?！钡鹊?。這都是《公益時報》十幾年以來在行業領域的堅守。趙冠軍表示，《公益時報》將繼續提升責任意識擔當，創新和提升新聞傳播水平，推動整個行業更加健康地發展，推動公益事業在社會文明進步方面發揮更重要的作用。