傳承與創新

企業創新公益模式的途徑是什么？家族財富傳承與公益慈善如何結合？推動地方慈善行業發展的經驗有哪些？基金會創辦的大學將面臨哪些挑戰？災害治理與公益發展的關系怎么界定？如何發揮慈善在脫貧攻堅與鄉村振興中的作用？中國公益組織怎樣走出國門？來自于政界、學界、業界的十位嘉賓分享了他們的思考。

蔡概還：慈善信托的價值與未來

慈善信托的價值是什么？中慈聯慈善信托委員會主任委員蔡概還從兩個角度進行了分析。對慈善組織而言，慈善信托業務可以為慈善組織形成存量的慈善信托財產，增進慈善組織的良性運作。對信托公司而言，可以滿足財產所有者的慈善公益目的，為開展家族財富管理提供綜合金融服務，同時也是履行社會責任。蔡概還認為，我國慈善信托還存在很多發展的障礙，主要有三個方面：第一，信托財產登記制度目前依然無法操作；第二，慈善信托的稅收沒有相關規定，雖然《慈善信托管理辦法》寫明慈善信托的委托人受托人和受益人按照國家有關規定享受稅收優惠，這是目前還沒有任何具體的有關規定；第三慈善信托缺乏正確宣傳引導，很多人一提到慈善信托感覺就是慈善組織和信托公司的事兒，跟他人無關，這是一個很重要的誤區。其實慈善信托是每個人的事情，是每個人參與公益事業中可以選擇的一個公益載體或者說公益渠道。未來隨著財產、公益需求的旺盛，將會越來越多的富有階層選擇慈善信托作為公益載體。未來大額的財產可能會更多的采用慈善信托，小額的財產更多的會采用慈善捐贈。蔡概還指出，家族信托與慈善信托相結合是境外流行的家族財富傳承與公益慈善方式，隨著我國經濟實力邁向新臺階和社會財富的進一步積累，家族慈善信托將成為我國未來財富管理的主流模式和主要特色，并得到快速的發展。發展家族慈善信托將財富傳承需求和公益慈善意愿結合起來，將在我國構建和諧社會、縮小貧富差距、輔助弱勢群體、緩解社會矛盾等多方面發揮重大作用。

張君婷：企業創新公益模式的探索

如何在國際化的大背景下，更好地傳承企業的社會責任，更好地實現企業社會價值最大化。對此，榮程集團副總裁兼執行董事、榮程普濟基金會理事長張君婷形象地比喻為，國際化是一棵大樹，企業的發展就是樹干，企業的責任就是樹根，把企業、發展、責任這三個字緊密地連接在一起才能更好地實現企業的社會價值。創業30年，張君婷所在的榮程集團一直在三個維度詮釋和踐行著企業社會責任。首先，拉動經濟是根本。第二，做精品質是保證。第三，回饋社會是夙愿。如何把公益做得更可持續性，國內第一代創業者大部分做公益是以捐贈為主，作為第二代管理者的張君婷認為可以在創新公益模式方面做一些探索，比如近些年全球的一種新趨勢，就是影響力投資。影響力投資在國內還處于萌芽階段，它強調在產生經濟回報的同時創造社會價值。張君婷認為，傳統文化產業和工業的結合就是一種模式，榮程集團推動的百村計劃就是其中一個例子。如果要讓更多人受益，那么前提就是企業自身必須能生存，而社會影響力投資所發揮的正是經濟效益和社會效益并存的作用。

羅勁榮：慈善事業的傳承

作為家族基金會的代表，碧桂園集團助理總裁、國強公益基金會秘書長羅勁榮介紹了國強公益基金會開展的一系列公益活動。國強公益基金會是一個家族基金會，是碧桂園集團創始人楊國強和他的女兒楊惠妍共同創立的。基金會主要有兩個目標：第一，做成中國最好的教育基金會；第二，通過現在的國強公益基金使更多的專職扶貧干部從事全國9個省、14個縣的扶貧工作。從1997年，楊國強拿出100萬做慈善至今，已經默默地堅持了20多年。2002年，楊國強已經有了5億左右的資產。他拿出2.6億共管賬戶在順德教育局，創辦了國華紀念中學。這是迄今為止第一家全免費、純慈善的學校，培養出了2900多名優秀的學生。現在這些孩子中已經誕生了69名博士，有600多名研究生。2018年初，楊國強確定扶貧為碧桂園除地產外的另一個主業，提出了“雙主業”的目標。楊國強的女兒楊惠妍是富二代，同時也是善二代。楊惠妍正在探索發展醫療健康事業，2019年初，由她投資開設的安和泰日產醫院正式開業。目前，已捐贈設立多項以“惠妍”命名的專項基金，支持教育、醫療等領域的發展。截至目前，碧桂園集團及董事會主席楊國強、聯席主席楊惠姸已累計向社會實際捐贈超過48億元。

韋錦堅：打造“人人慈善為人人”的城市慈善

近年來，全國多個城市將慈善事業納入到社會發展的整體規劃。比如北京創建首善之都，上海打造公益之城，廣州創建慈善之城等等。各城市對慈善事業進行了廣泛的社會動員，給予了強有力的政策支持，呈現出全民慈善的態勢。廣州市民政局副局長、廣州市慈善會常務副會長韋錦堅分享了廣州推進慈善事業發展的經驗。韋錦堅介紹，廣州一直以來高度重視慈善事業的發展，2016年以后，廣州堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“人人慈善為人人”的理念，以深化養成慈善為民行動，創建慈善城市為主抓手，按照黨委領導、政府主導、組織運作、社會參與、人人共享的運作機制，著力打造引領性的城市慈善發展樣板。廣州主要從七個方面來推動慈善事業。一是政策體系不斷完善，人人慈善的制度環境基本形成。二是組織體系多方構建，人人慈善的協同聯動機制初步形成。三是慈善主體持續壯大，人人慈善的支撐基石不斷夯實。四是慈善平臺日臻豐富，人人慈善的活動渠道順暢便捷。五是慈善服務精準務實，人人慈善的職責使命充分彰顯。六是慈善監督多元共治，人人慈善的公信秩序共同守護。七是慈善文化品牌凸顯，人人慈善的社會氛圍日益濃厚。回顧這幾年慈善之城的創建工作，韋錦堅總結為四個堅持。一是堅持黨建引領，確保慈善事業發展的正確方向。二是堅持科學規劃，融入城市發展的整體戰略。廣州確定了2016年醞釀謀劃、2017年全面啟動、2018年全面推廣、2019年鞏固提升、2020年取得明顯成效的戰略。三是堅持為民理念，提升慈善城市的愛心溫度。主要還是堅持以為民服務為落腳點。四是堅持氛圍營造，彰顯慈善城市的文化底色。廣州是一個有2200多年文明的歷史名城，在創建中注重政策制定與城市的歷史、社會文化相融合，大力發掘廣府文化的吸引力。

譚國慶：政策推動行業發展

2019年1月1日，《浙江省實施<中華人民共和國慈善法>辦法》正式實施。這是全國首部慈善領域的省級地方性法規。辦法頒布之后立刻受到社會各界的關注。浙江省民政廳慈善事業促進處副處長譚國慶認為辦法體現了幾個方面的亮點和特點，一是突出改革導向，落實了稅收優惠政策，明確了政府部門方面需要財政提供慈善事業發展的資金支持。二是突出價值導向，以法律形式明確省人民政府設立“浙江慈善獎”，把慈善工作納入精神文明考核，賦予了優先的受助權利。三是突出問題導向，設立了柔性執法，授權行業組織。譚國慶指出，從浙江慈善事業發展的實踐來看，浙江非常重視政策的創制在解決問題、渲染環境、引導發展中的積極作用。一是從法律法規層面，破除藩籬，激發慈善事業發展的活力。出臺實施了《浙江省實施＜中華人民共和國慈善法＞辦法》。二是從部門政策層面，試點探索，創新慈善事業發展的模式。部門政策是推動慈善事業發展比較靈活的一個機制，近三年浙江每年都會有一個比較明確的政策，2017年出臺了“郵善郵樂”網上慈善超市，2018推出慈善基地建設，2019年推動“互聯網+慈善”的新模式，利用大數據、云計算等技術，探索“浙江公益慈善大腦”。三是從行政指導層面，構建生態，營造慈善事業發展氛圍。第一營造宣傳氛圍，通過舉辦論壇，組織各類宣傳活動，開展微電影大賽，把整個浙江的慈善氛圍真正營造起來。第二融合浙商和浙善。民政廳組織宣傳隊員到企業里宣傳慈善，幫助他們籌建基金會。通過行政的力量去指導、建議、發掘社會公益的力量。很多慈善基金會是浙商參與慈善很重要的一種形式，也是浙商經濟活躍中很重要的一個因子。第三發展慈善信托，這是浙商參與慈善的新途徑，浙江信托總數比較大，現在有9.33億元占全國總量47%，位居全國首位。四是指導行業自律，主要是建立省級慈善聯合會。

陳越光：西湖大學——基金會參與民辦教育的樣本

社會力量如何辦學？浙江敦和基金會執行理事長兼秘書長陳越光結合西湖大學的特點和挑戰，發表了自己對基金會參與民辦教育的看法。陳越光認為，西湖大學有五個特點：一是學校的成立必須是領軍性的代表人物發起。二是社會力量（基金會）辦學，具有更好的社會資源融合性。三是國家的重點支持。四是高起點。西湖大學以博士生培養為起點。五是小而精。計劃全日制在校生規模不超過5000人，是一個小規模的大學。陳越光指出，未來西湖大學的挑戰很多，主要體現在四個方面。挑戰一，面對全新領域的項目專業準備和面對長期性單一項目的行業管理準備。西湖教育基金會12個理事中間有4個著名大學的校長，2個著名大學的院長。12個理事最后進入西湖大學董事會的6個，1個理事擔任董秘，2個理事擔任西湖大學監事，還有1個理事擔任西湖大學顧問。12個理事有10個進入到西湖大學最高決策機構、監事機構和咨詢機構。所以這個團隊在專業性上是有一定基礎和準備的。但是對于一個長期性項目，中間的評估怎么做，中間的管理怎么做，這是一系列的問題。挑戰二，社會力量辦學如何獲得社會認同。到2018年底，西湖教育基金會大概簽約超過40個億，到賬超過15億。按一個成立不到三年的基金會來說，這業績相當不錯，但是西湖教育基金會底線目標是200億。在當前的經濟形勢下，如何籌資是西湖大學很值得討論的問題。挑戰三，新型大學治理體系的探索。第一條線，捐款人、舉辦方和大學是什么關系，這中間是不斷互動的，和大學的關系怎么來理順？第二條線是，校董會和以校長為代表的大學工作機構之間又是什么關系？這里面有一系列挑戰的規則，怎么樣來堅守邊界？挑戰四，特殊性如何與普遍性融洽。西湖大學是中國2000多所大學中間的一所，但同時有其特殊性，西湖教育基金會也比較特殊，諸如理事的組成特殊性和基金會長時期永遠只面對一個項目的特殊性。但是怎么樣界定自己，而且能夠適時地體現出西湖教育基金會是中國七千家基金會之一？如何融入將是特殊性能不能更好發展的一個重要環節。

張強：慈善的發展跟災害治理的變化息息相關

從千年發展目標到可持續發展目標，災害都是非常重要的議題。北京師范大學風險治理創新研究中心主任張強認為，災害跟慈善的使命和價值高度相關。因為災害其實是一個社會的折射。那些最貧困、最脆弱的人群往往受到的災害沖擊最直接，最不可恢復。在這個過程中，治理災害需要的是政、企、社、學、研全方位的合作。災害治理作為國家治理的一個基本的內容，背后折射著時代特征。宣布新中國成立時，最重要的一句話是“我們絕對不能讓一個人民因為災害而死亡。”這個過程中我國花了很大的力氣，但是那個年代沒有社會的參與。2008年給了全民一個機會，中國社會的蓬勃發展在這個過程中有了很多的體現，有能力的提升，有公信力的增加，有規范性、有政社、社社、企社的多元合作。災害不可回避，但是有了慈善的力量，一定可以與以前不同。

劉志仁：慈善力量在脫貧攻堅與鄉村振興中的作用

國務院參事、農業部農村經濟研究中心研究員劉志仁認為，農業、農村、農民是我國今后要大力發展慈善事業的一個重要方向。劉志仁分享了兩個觀點和一個建議。第一個觀點，當前脫貧攻堅和鄉村振興面臨著嚴峻態勢、嚴峻形勢，呼吁大家今后把力量能夠集中到三農這個領域中來。第二個觀點，把慈善的重點放在農村，除了捐錢、捐物以外，很重要的是要提供完整的服務方式。建議今后在慈善事業方面應當把主要著眼點放在兩個方面，一是如何為農村培養更多的人才。慈善聯合會下面有鄉村振興專門委員會，現在正在推進農村人才的培養，他們用互聯網的方式，現在已經對2600多名返鄉農民工進行培養，發揮了很大的作用。二是如何在強化農村組織方面多做一些工作。很多企業做慈善、做扶貧的過程中，特別重視這方面的工作。比如，華潤集團十年前就開始推進“華潤希望小鎮”建設，華潤希望小鎮建設的模式特別重視組織建設，主要是三方面，一是村級的黨建，二是村委會建設，三是農民組織建設，效果確實很好。

伍鵬：期待更多中國公益組織走出國門

慈善是跨國界的，近年來，越來越多的中國公益組織走出國門，在世界舞臺踐行公益使命和責任。中國扶貧基金會國際發展部主任伍鵬分析中國公益組織走出去的原因來自五個方面：一是世界的期待；二是經濟的全球化，需要公益組織的參與其中；三是響應“一帶一路”倡議，推動“構建人類命運共同體”；四是中資海外企業的召喚；五是公益組織自身發展的需要。伍鵬指出，中國公益組織走出去的現狀：一是政府支持民間機構走出去態度進一步明確；二是企業與公益組織合作的成功案例越來越多；三是公眾對國際公益項目的理解加深；四是中國公益組織國際化現狀并不樂觀。雖然在20多個國家有項目，其中有7個涉及到長期的項目，但是真正走出去的不到1%。舉個例子，2016年底在尼泊爾注冊的296家組織中僅有1家是中國的。公益組織走出去的基礎：首先機構的領導要有意愿；二是要制定戰略；三是要有人才的儲備。公益組織走出去的三個動因：一是資源驅動型，如果有資源可以馬上走出去；二是因災走出去，會籌集一些資源走出去；三是未來走出去是一個趨勢，現在就要制定戰略，投入人和錢，再走出去。伍鵬建議，走出去的原則：一是先做容易的，比較近的國家；二是點面結合；三是需求導向；四是民間幫助民間；五是要跟對方合作；六是可持續的原則；七是出去要跟駐外使領館保持密切的聯系和溝通，保證人身安全，在政治上不犯錯誤。

汪躍云：社區慈善創新

面臨著農村社區凋敝，城市社區尚未完全構建起來的困境，慈善組織如何有所作為？廣東省和的慈善基金會秘書長汪躍云圍繞社區慈善創新的主題進行了發言。和的慈善基金會是美的集團的創始人何享健的家族捐贈設立的。和的慈善基金會成立之后整個策略就是圍繞著社區支持教育、養老、體育、文化藝術、扶貧賑災、環保及其他公益慈善事業做工作。經過五年的運轉，和的慈善基金會初步成立了一個以“和”為核心理念和精神的慈善體系。和的慈善基金會一共孵化成立了5個基金會，3個民非社會服務組織，2個慈善信托，其中1個慈善信托是現今額度最大的叫順德慈善社區信托，另外1個慈善信托就是和園文化慈善信托。順德和園為當代新建的嶺南傳統園林，由和的慈善基金會捐贈3億元人民幣，北滘鎮政府劃地建設。和園作為嶺南文化傳承平臺，對城市價值提升發揮了重要的作用。為了保障和園能夠成為一份永續的文化遺產，基金會又與政府合作，共同設立了一個專門的慈善信托——和園文化慈善信托，信托的財產及收益，將永續分配給和園文化發展中心，來保障和園未來可能出現的各種不可預料的經營風險。