一路走來的探索與輝煌
——新中國成立70年來的工會與工人階級

文/戴文憲

2019年是新中國成立70周年，也是中國工會和工人階級在黨的領導下，伴隨共和國成長的70年，在這一重要的歷史時刻，認真回顧70年工會和工人階級的發展歷程，思考并總結其經驗，對于我們面向未來、推進新時代的中國工運事業和工會工作乃至推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢都具有特殊的重大意義。

新中國工會和工人階級70年探索與輝煌的歷程

中華人民共和國的成立，開創了中國工人階級和勞動人民當家作主的新紀元。新中國工會和工人階級的歷史地位、歷史任務和歷史使命發生了根本轉變。

為鞏固和建設社會主義新中國而奮斗（1949-1978）。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》，確定了中國工會在國家政治、經濟和社會生活中的重要地位和作用。在這一時期中，新中國工會緊緊圍繞社會主義革命和建設大局制定和貫徹正確的工運方針，指導工會和工人階級進行革命和建設。工會組織在全國范圍迅速發展，最大限度地把工人群眾組織到工會中來。廣泛開展思想政治教育、文化和技術培訓，大力提高職工隊伍整體素質，同時積極發動和組織廣大職工開展創造新紀錄、提合理化建議、技術革新和技術革命等群眾生產活動和勞動競賽，涌現出一大批無私奉獻的勞動模范和先進工作者。

為擺脫貧窮落后、使國家和人民富起來而奮斗（1978-2012）。以1978年12月召開的黨的十一屆三中全會為標志,我國工會和工人階級進入改革開放和社會主義現代化建設新時期。在黨的十一屆三中全會路線方針政策指引下，全總和各級工會解放思想、實事求是、與時俱進，端正思想路線、政治路線和組織路線，撥亂反正，極大激發調動了廣大工會干部和職工群眾的積極性；與此同時，他們緊跟黨的工作重心的戰略轉移，團結動員廣大職工執行黨在社會主義初級階段的基本路線，熱情支持、積極參與改革和建設，推動我國從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變。然而，改革就會有陣痛，在全面推進國有企業改革中，企業的關停并轉，帶來了一些職工的轉崗下崗乃至自謀職業，這在很大程度上給國有企業的職工在思想觀念和穩定就業上帶來沖擊；社會主義市場經濟的發展，非公經濟的大量涌現，必然給社會經濟關系、勞動關系帶來新變化，職工權益維護問題、建立和諧勞動關系問題日漸突出。

面對新情況、新挑戰，全總和各級工會組織堅決貫徹中央的改革方針，積極教育引導職工投身改革，同時貫徹把改革、發展生產力和維護職工利益統一起來的要求，正確把握改革的力度和職工的承受程度，切實解決好改革中出現的問題，使廣大職工都能正確對待改革、積極支持改革，為改革的順利推進和成功作出巨大貢獻；提出了突出履行維護職工合法權益這一基本職責的工會工作總體思路，以及“五突破一加強”和“六個必須”等工會工作要求，旗幟鮮明地支持改革、發展社會主義市場經濟，支持民營經濟發展，但同時加大維權工作力度，積極主動構建和諧勞動關系，千方百計為職工做好事、辦實事、解難事，保證職工隊伍的穩定。同時積極引導職工群眾自覺維護改革開放和現代化建設的大局，維護全體人民總體利益的大局，積極開展勞動競賽、技術創新，創造出卓越的工作業績和重大建設成就，同全國人民一道把中國特色社會主義偉大事業包括工運事業全面推向了21世紀。

在新世紀初，黨中央提出了全面建設小康社會的奮斗目標，并為此相繼提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大理論和實踐任務。此后十年間，全總和各級工會堅決貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞黨和國家工作大局，積極開展工作，團結動員廣大職工投入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的偉大斗爭。各級工會著眼于推動科學發展、促進社會和諧，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，深化勞動競賽和技術創新，充分發揮工人階級在促進我國產業、企業轉型升級中的巨大作用。全總和各級工會全面履行各項社會職能，突出維護職能，確立“組織起來、切實維權”的工作方針，樹立“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，積極構建和諧勞動關系，團結動員廣大職工為推動科學發展、促進社會和諧、維護社會穩定作出了重要貢獻。十年間工會和工人階級的一個最大成就，就是積極探索并提出、堅持和拓展了中國特色社會主義工會發展道路。

為使國家和人民由富變強而奮斗（2012年至今）。以黨的十八大和十九大為標志，中國特色社會主義事業包括工運事業和工會工作開始邁向并進入新時代。在以習近平同志為核心的黨中央關懷和帶領下，全總和各級工會認真學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的工人運動時代主題，忠誠履職、積極作為，使黨的十八大和工會十六大精神及各項工作部署得到貫徹落實，工會工作展現出蓬勃發展的新局面。

各級工會切實加強對職工的思想政治引領，把職工群眾緊密團結在黨的周圍，黨執政的階級基礎和群眾基礎更加鞏固；大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，工人階級在全面建成小康社會、實現中國夢中的主力軍作用充分發揮，經濟科技發展成就顯著；扎實推進產業工人隊伍建設改革，工人階級先進性不斷增強、職工隊伍素質顯著提升；深入開展維權服務工作，職工群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強；持續深化工會改革創新，增“三性”、去“四化”，工會組織吸引力凝聚力戰斗力不斷增強；全面加強工會系統黨的建設，風清氣正的政治生態進一步形成，工會在黨和國家工作大局中的作用進一步彰顯。正是在黨的領導下，在工會和工人階級的努力下，中國特色社會主義工運事業和工會工作進入了新時代。

新中國工會和工人階級70年的基本經驗

新中國工會和工人階級的70年是在黨的領導下勝利前進的70年，是取得了重大成果和為中國特色社會主義偉大事業和實現中華民族偉大復興中國夢作出重大貢獻的70年。回顧70年的歷程波瀾壯闊，豐富經驗彌足珍貴。

始終堅持黨對工會和工人階級的領導。堅持黨對工會領導是我國工會和工人階級的優良傳統，是由其歷史特點決定的。在理論上和政治上，工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，是黨的群眾工作和治國理政工作的重要組成部分；黨是工人階級的先鋒隊，工人階級是黨的階級基礎，國家政權的堅強柱石。在實踐上和價值追求上，黨所領導的事業就是工人階級和廣大人民群眾的事業，在根本利益和目標追求上兩者是完全一致的。回顧70年來的發展歷程，新中國工會和工人階級就是在黨的領導下不斷發展壯大起來的，黨的指導理論和路線方針政策正確，工會和工人階級的事業就蓬勃發展，反之就受挫折，事實證明，黨的正確領導是工會和工人階級勝利前進的根本法寶。

始終堅持走中國特色社會主義工會發展道路。新中國工會的根本特色，就是黨的領導和中國特色社會主義。這一根本特色，決定了中國特色社會主義工會發展道路的基本內容。工會十七大報告對習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述所做的“八個堅持”的系統概括，為新時代堅持和拓展中國特色社會主義工會發展道路提供了新的理論指導。在新時代，堅持和拓展這條道路，關鍵是堅持黨的領導、根本是增強政治性、先進性、群眾性，重點是維護職工權益、服務職工群眾。

始終堅持全心全意依靠工人階級、充分發揮工人階級主力軍作用。要從時代背景、時代主題、時代任務、時代方位來認識堅持全心全意依靠工人階級、實現工人階級主人翁地位，大力發揮工人階級主力軍作用的重要性。工人階級是我們國家的領導階級，是社會生產力發展的主要推動者，在新中國成立以來的各個歷史時期中，工人階級都發揮了中流砥柱作用，為新中國的建立和鞏固、社會主義基本制度的建立和建立起比較完整的獨立的工業體系，以及在改革開放中建立起的輝煌，都充分證明了他們在當今中國社會的不可替代的先進階級地位和歷史作用。因此，在新時代，必須毫不動搖地繼續始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，尊重工人階級的主人翁地位，大力發揮工人階級主力軍作用，加強產業工人隊伍建設，用工人階級的先進思想文化影響全社會，只有這樣，才能在這個先進階級的帶領和推動下，實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的夢想。

始終堅持以職工對美好生活的需求，作為維權服務的根本導向。在不同的歷史時期，職工群眾對美好生活的追求有不同的要求，這就決定了工會的維護和服務職責也應有不同的內容。在新中國成立以來的很長時期內，我國的社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，因此，工會維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的內容，基本是協助黨政解決職工群眾的溫飽問題和生活困難。新時代我國社會的主要矛盾，已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在這種情況下，工會維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾必然要有新內容新方式，必然要考慮在滿足職工基本需要的基礎上，進一步提升職工的生活品質，從實現職工全面發展的角度，逐步滿足職工對美好生活的新追求，唯有如此，工會履行維權服務職責，才具有時代性和貼近職工需要。

始終堅持全面履行好工會的各項社會職能，全面推進工會各項工作。工會的四項社會職能包括維護、建設、參與和教育。新中國成立以來、特別是改革開放40多年來，我國工會團結帶領廣大職工群眾積極投入國家建設，創造了勞動競賽、技術革新、技術協作和合理化建議等多種群眾生產工作的形式，極大地激發了職工群眾的創造活力；我國工會團結職工群眾、代表職工群眾，在國家層面積極參政議政、在基層企事業單位健全完善職工民主管理，推行廠務公開，極大地調動了職工參與國家和企事業單位民主管理的積極性，職工的主人翁地位得到增強；我國工會發揮大學校作用，不斷加強職工隊伍的先進思想武裝和政治引領，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，大力培育勞模和工匠，大力培養高技術人才，不斷加強職工的文化技術技能培訓，提升了職工素質，打造起一支新型的勞動大軍，發展了工人階級的先進性。這些都充分說明，四項職能的發揮是一個整體，它們之間存在互相促進的關系，只有把四項職能都發揮好，工會工作才能協調推進，職工隊伍才能全面發展，呈現良好向上的態勢。

始終堅持以增強政治性先進性群眾性、不斷提高服務職工的能力和水平為主線，推進工會自身建設與改革。新中國成立后，工人階級成為領導階級，國家的主人，在此情況下，作為工人階級的群眾組織工會應當如何建設和開展工作，這是一個新問題。此后幾十年來，圍繞這一問題工會組織進行了持續不斷的探索，這其中既有成功的經驗，也有失誤和挫折，但無論怎樣變化，其中一條主線，即保持和增強工會組織的政治性、先進性和群眾性，不斷提高服務職工的能力和水平，始終貫穿其中。這說明，工會組織的建設和改革是受這一規律制約的，其成效也受這一規律所檢驗。在新時代，工會組織只有自覺認識和把握這一規律，工會自身建設和改革才能在正確軌道上不斷前進，工會組織也才能更有生機和活力。