改革開放40年黨的建設的基本經驗

郭緯宇 郭從倫

(中共四川省委黨校，四川成都 610072)

改革開放以來，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力加強黨的建設，取得了顯著的成效，積累了寶貴的經驗。認真回顧改革開放40年來黨的建設的寶貴經驗，對于進一步推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。

一、 堅持圍繞黨的政治路線加強黨的建設，確保黨的建設的正確方向

黨的建設歷來是與黨的歷史任務和黨為完成這些任務、實現這些目標而確立的綱領、路線聯系在一起的。始終服從和服務于黨的中心任務，是黨的建設的一條基本原則。歷史經驗表明，無論在什么時候，黨的建設的各項工作都必須緊緊圍繞黨的政治路線來進行，都要以黨的政治路線為指導，并服從、服務于黨的政治路線。

在黨的十一屆三中全會上，我們黨在認真總結新中國成立以來社會主義建設正反兩方面經驗教訓的基礎上，制定了“一個中心、兩個基本點”的黨的新時期的基本路線，做出了把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來的重大政治決定，找到了一條建設中國特色社會主義的正確道路，開辟了建設中國特色社會主義新局面。

40年來，我們黨始終牢牢抓住經濟建設這個中心不放松，把發展作為第一要務，全神貫注搞建設，全心全意謀發展，堅持解放和發展生產力，經濟建設取得顯著成績，黨的建設也呈現出嶄新局面，黨的領導得到有效加強和完善，黨的領導核心地位和作用得到進一步鞏固和發揮。中國特色社會主義進入新時代，我們必須認真貫徹落實黨的十九大作出的決策部署，要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，實實在在立足于社會主義初級階段這個根本現實，堅定不移地堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，堅決穩步推進經濟建設這個第一要務。

二、 堅持黨對一切工作的領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心

堅持黨對一切工作的領導，是我們黨作為馬克思主義政黨的本質所決定和要求的。1962年1月，毛澤東同志就明確指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業、農業、商業、文化教育、軍隊和政府”[1]。歷史雄辯地證明，正是始終堅持黨對一切工作的領導，我們黨才領導人民取得新民主主義革命的勝利，完成社會主義革命，帶領人民進行改革開放新的偉大革命，實現了自近代以來久經磨難的中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。

從中國革命和建設的歷史經驗，中國共產黨的性質和歷史使命，以及黨和人民的關系上，鄧小平同志一再強調了發展社會主義民主必須堅持黨的領導的重要性和歷史必然性。他說“我們人民的團結，社會的穩定，民主的發展，國家的統一，都取決于黨的領導”[2]。“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”[3]

黨的十九大報告指出：“歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。”[4]

黨的十九大報告強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。中國共產黨是最高的政治領導力量，是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須始終堅持黨對一切工作的領導，實現全黨思想上、政治上、行動上的團結和統一，不斷提高黨的凝聚力、創造力、戰斗力，決勝全面建成小康社會，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興提供堅強政治保證。

三、 堅持馬克思主義與時俱進理論品格，確保用黨的創新理論指導黨的建設

徹底的科學性、堅定的革命性和自覺的實踐性，堅持一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理，是馬克思主義與時俱進的理論品質，是170年來馬克思主義始終保持蓬勃生機和旺盛活力的關鍵所在。我們黨正是保持和發揚馬克思主義與時俱進的理論品格，把馬克思主義基本原理與中國革命實際相結合，才實現了馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍，指導中國革命取得勝利，并開啟了中國社會主義革命和建設的偉大實踐。

正如毛澤東在《改造我們的學習》中強調的：“要使馬克思列寧主義的理論和中國革命的實際運動結合起來，是為著解決中國革命的理論問題和策略問題而去從它找立場，找觀點，找方法的”[5]。馬克思主義中國化把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，找對了立場、觀點、方法，就會結出實踐的碩果。中國在上個世紀70年代末開啟的改革開放“這場中國的第二次革命”就是馬克思主義中國化結出的實踐碩果。

習近平總書記指出：“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造”[6]。改革開放、特別是黨的十八大以來，正是我們黨勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成習近平新時代中國特色社會主義思想，才指導黨和國家事業取得歷史性成就，發生歷史性變革。習近平總書記提出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”[7]。在新的時代條件下，我們要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須長期堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分堅持和發揚馬克思主義與時俱進的理論品格，勇于推進實踐基礎上的理論創新，才能保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的建設科學化水平，確保黨始終走在時代前列。

四、 堅持人民立場不動搖，確保黨同人民群眾的血肉聯系

我們黨的根基在人民、血脈在人民，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。保持黨同人民群眾的緊密聯系是我們黨立于不敗之地的法寶，也是我們黨最突出的政治優勢。民心向背，是檢驗一個政黨是否具有先進性的試金石。是否得到人民群眾的支持和擁護，決定著黨的事業的興衰成敗，決定著黨的生死存亡。習近平總書記明確指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”[8]。他還強調：“要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步”[9]。

鄧小平曾語重心長地指出，“我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據現在的有利條件加速發展生產力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些”[10]。

我們黨之所以能夠蓬勃發展、壯大，之所以能夠從數之不盡的挫折和失敗中重新奮起并不斷開拓前進，歸根結底就在于我們黨在長期艱苦的革命和建設實踐中同廣大人民群眾形成了同呼吸、共命運的血肉聯系，并從人民群眾卓越、偉大的實踐中不斷獲得奮勇向前的不竭動力。習近平總書記在總結我國改革開放實踐的成功經驗時指出“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧”。[11]

習近平總書記指出，人民立場是中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本政治立場，是區別于其他政黨的顯著標志。“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[12]。我們要堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，努力踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹落實到治國理政的全部過程、各個方面，把人民對美好生活的向往和追求作為奮斗目標，相信人民、依靠人民創造歷史偉業。

五、 堅持全面從嚴治黨，確保提高管黨治黨水平

我們黨的性質、宗旨和使命，決定了黨必須具有嚴密的組織性和鐵一般的紀律，這是我們黨的一個重要優勢，也是全黨統一意志、統一行動，完成黨的各項任務的重要保證。全面從嚴治黨，事關黨的生死和存亡，事關國家和民族的前途和命運。越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要堅持全面從嚴治黨。

江澤民曾指出：“從嚴治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一貫方針。堅定不移貫徹好這個方針，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力的重要保證”[13]。黨的十九大報告也指出：“打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”[14]。因此，要深刻認識到全面從嚴治黨不能一蹴而就，也不能見好就收，要不斷推動其向縱深發展，“全面從嚴治黨永遠在路上”[15]。

“堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高管黨治黨水平”是我們黨執政近70年所總結形成的加強執政黨建設的重要經驗之一。管黨治黨，要嚴字當頭，如果管而不嚴、治而不力，就會軟弱無力。習近平總書記指出：“堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以自我革命的政治勇氣著力解決黨內存在的突出問題，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效”[16]。

40年來，我們黨堅持從嚴管黨治黨的方針，自覺、堅定地從思想上、政治上、組織上、作風上、紀律上、制度上全面加強黨的建設，才使黨始終保持了先進性和純潔性，才能始終走在世界形勢深刻變化的歷史進程最前沿，才能在著手應對國內外不斷的風險考驗、在建設有中國特色社會主義的歷史進程中，始終成為全國人民的主心骨，成為中華民族的中堅力量，成為社會主義事業堅強的領導核心。

六、 堅持以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，確保黨始終走在時代前列

執政能力建設是黨在執政條件下的一項根本性建設，先進性、純潔性建設是黨的建設的永恒主題。黨的建設的各方面工作，歸根到底都是為了保持黨的先進性和純潔性、提高黨的執政能力。抓住了黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，就抓住了黨的建設的根本。黨的十八大報告指出，“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。只有不斷加強黨的先進性、純潔性建設和黨的執政能力建設，才能使黨永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固黨的執政地位，完成黨新時代的歷史使命。

黨的十九大站在新的歷史方位、新的歷史起點上, 莊重宣布“中國特色社會主義進入了新時代”[17]。新中國成立以來中國共產黨執政的歷史, 就是黨領導全國各族人民不斷探索、發展和創新中國特色社會主義的歷史。而今，中國特色社會主義進入了新時代，在這一新的歷史征程中, 中國共產黨要領導人民繼續奮勇前進，以建設社會主義現代化強國為目標，必須堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義, 必須堅定不移地加強和完善黨的自身建設, 尤其是黨的長期執政能力建設和黨的先進性、純潔性建設。通過加強黨的長期執政能力建設提高黨的領導水平、領導能力的科學化、有效化, 始終保持黨在中國特色社會主義建設中的核心領導地位, 是歷史和現實對中國共產黨的要求, 也是新時代中國共產黨應有的責任和擔當。

40年來，我們黨一方面堅持以黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設來推進和整合黨的其他各項建設，另一方面通過加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，把推進中國特色社會主義偉大事業與推進黨的建設新的偉大工程相結合，從而通過加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設來應對“四大考驗”，化解“四大危險”，有效保證了中國特色社會主義事業的順利發展。

七、 堅持把思想建設放在基礎性地位，確保不斷提高全黨的馬克思主義水平

黨的先進性，首先在于思想理論的先進性。一個政黨的成長和發展，離不開思想理論的成熟。自建黨以來到黨的十九大，思想理論建設始終處于我們黨的建設的首要位置，堅持黨的思想路線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、糾正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化，這是我們黨能夠領導中國革命、建設和改革取得持續勝利的根本原因。習近平總書記指出：“中國共產黨之所以能夠不斷歷經艱難困苦而不斷發展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨”[18]。

思想是行動的先導和動力。高度重視在思想上建黨，是中國共產黨的建設一直以來的一個突出特點，是毛澤東建黨理論的一條重要原則，也是我們黨不同于其他政黨的政治優勢和寶貴經驗。作為全面從嚴治黨的基石，毛澤東同志早在井岡山時期就已經認識到其重要性，他指出：“我們感覺無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。邊界各縣的黨，幾乎完全是農民成分的黨，若不給以無產階級的思想領導，其趨向是會要錯誤的”[19]。在改革開放新時期，思想建黨一直被置于執政黨建設中的首要位置，不斷地被加以強調，進入改革開放新時代，思想建設作為新時代黨的建設總要求中的基礎性建設，仍需我們加以重視。

40年來，無論黨和國家是處于歷史轉折時期，或是處于事業發展的新起點，還是前進道路上遇到挑戰和困難的時候，我們黨都更加注重用科學的理論和思想來武裝黨員、教育干部，統一全黨思想，凝聚全黨力量，使黨和國家的事業發展有了堅實的理論基礎、明確的前進方向和強大的精神動力，從根本上保持了全黨在思想上、政治上、行動上的高度統一。

八、 堅持把制度建設貫穿黨的建設各方面，確保提高制度治黨水平

制度作為黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規范，具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，對于黨的生存和發展具有根本性的意義。我們黨強調把政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設有效聯系、有機結合，把制度建設貫穿其中，這既是黨成立以來特別是改革開放以來黨的建設實踐經驗的科學總結，也是今后做好黨建工作的重要方針。

制度建設是黨的建設的治本之策，是中國共產黨作為執政黨必須堅持的一項根本任務。改革開放以來，中國共產黨在探索制度建設的過程中，將其不斷細化、不斷體系化，取得了顯著成就，為中國特色社會主義道路的發展、理論的成熟、文化的繁榮提供了堅實穩定持久的制度保障。

完善和發展好中國特色社會主義制度，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力的關鍵所在，是維護社會穩定、保障人民安居樂業、維護國家安全的堅實基礎，是全面建成小康道路上的穩定基石，是幫助我們實現兩個一百年奮斗目標的有力護航。

40年來，我們黨堅持把制度建設貫穿于黨的建設的各個方面，又用制度建設來鞏固黨的建設取得的成果，并高度重視發揮制度對黨的先進性的保障作用，成功走出了一條依靠改革和制度建設加強黨的建設的新路。通過大力加強以《黨章》為核心的黨內法規制度體系建設，進一步解決提高領導水平和執政能力、提高拒腐防變和抵御風險能力，就要堅持以中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，既立足于現實，又放眼于長遠，扎扎實實地將黨的制度建設推動前進。

九、 堅持改革創新精神，確保黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興盛發達的不竭動力，也是一個黨永葆活力和生機的源泉。“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝”[20]。黨的事業的發展沒有止境，黨的建設的創新也沒有止境。改革創新是解放和發展中國特色社會主義的必由之路，也是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的必由之路。習近平總書記指出：“變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰”[21]。任何一個政黨，無論資格多深、影響多深、力量多強、執政多久，如果保守僵化、因循守舊、固步自封、不思進取，其創造力必將衰竭，生命力必將終止。

鄧小平也曾指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國”[22]。在改革開放進程中，我們黨帶領人民，“逢山開路、遇水架橋”，把中國特色社會主義這一前無古人的偉業不斷推向新的境界。

40年來，我們黨始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚與時俱進、開拓創新的進取精神，緊密結合新的歷史條件和歷史任務，不斷研究解決黨的建設工作中的新情況、新問題，不斷推進黨的建設的實踐創新、理論創新和制度創新，使黨始終保持了蓬勃的生機與旺盛的活力，使黨的執政能力不斷加強，黨的先進性進一步提升。