法治言論

公丕祥：堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治

邁入新時(shí)代的中國法治改革，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，更加突出法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，強(qiáng)化法治改革措施的全面考量、相互配合、整體協(xié)同、形成合力，從而使法治改革方案更具針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性；注重強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住法治工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)法治建設(shè)全局的突出問題和關(guān)鍵問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推出強(qiáng)有力的法治改革舉措，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取；注重增強(qiáng)人民群眾的獲得感，堅(jiān)持以人民為中心，把促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為法治改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使法治改革合乎民心、順乎民意；注重恪守依法改革的原則，把法治領(lǐng)域改革納入法治化的軌道加以推進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)改革決策與立法工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，堅(jiān)持運(yùn)用法治方式來推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，從而著力解決好人民不斷增長的法治新需要與不平衡不充分的法治發(fā)展之間的矛盾，為更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用奠定堅(jiān)實(shí)有力的法治體制、法治制度和法治機(jī)制基礎(chǔ)，開拓中國特色社會(huì)主義法治道路的新境界。

（南京師范大學(xué)法學(xué)院教授公丕祥如是說，《光明日?qǐng)?bào)》，2019年8月23日）

封麗霞：中國特色社會(huì)主義法治進(jìn)入新時(shí)代

在新時(shí)代的歷史方位之下，依法治國既是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是保障人民權(quán)益、實(shí)現(xiàn)人民美好生活的基石。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，法治是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的有力保障，是化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本方式，也是增進(jìn)政府與民眾以及民眾與民眾之間社會(huì)信任的前提要件。一言以蔽之，無論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，全面依法治國既是重要內(nèi)容，又是基本保障。進(jìn)入新時(shí)代以來，依法治國被放置在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各方面工作有了明確定調(diào)和全面部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)時(shí)代變化和實(shí)踐要求，提出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系等一系列新論斷和新觀點(diǎn)，從而開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義法治的新時(shí)代。

（封麗霞如是說，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2019年9月23日）

王 旭：法治為激發(fā)改革活力提供規(guī)范引導(dǎo)

中國特色社會(huì)主義法治道路強(qiáng)調(diào)正確處理改革與法治的關(guān)系，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，做到改革與法治相輔相成、相得益彰。一方面，立法為改革提供法律依據(jù)，為推進(jìn)改革開辟廣闊空間。比如，我國憲法既要求“維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”，也強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性”，這就能夠最大限度容納和激發(fā)基層改革活力。實(shí)踐中，還通過法律解釋等方法保持法律文本一定的開放性，或者直接對(duì)改革試點(diǎn)作出立法授權(quán)決定，從而包容和鼓勵(lì)改革探索。另一方面，立法為改革提供規(guī)范引導(dǎo)，確保改革依法有序進(jìn)行。立法授權(quán)決定往往會(huì)對(duì)試點(diǎn)改革的步驟、范圍、要求、時(shí)限等具體事項(xiàng)作出清晰界定，確保改革在法治的軌道上推進(jìn)，將改革活力納入法律秩序。此外，立法對(duì)改革成果及時(shí)予以確認(rèn)吸收，將改革增量確立為新的制度存量，促進(jìn)新秩序形成，以新的有效制度從整體上深度激發(fā)社會(huì)活力。

（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王旭如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年8月9日）

林金文：把司法行政使命與自我革命有機(jī)結(jié)合

第一要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神,不忘初心,做有態(tài)度、有力度、有溫度的司法行政人。一是不忘對(duì)黨的忠誠之心,堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),做有態(tài)度的司法行政人。二是不忘對(duì)法治的尊崇之心,捍衛(wèi)中國特色社會(huì)主義法治道路,做有力度的司法行政人。三是不忘對(duì)人民的服務(wù)之心,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,做有溫度的司法行政人。第二要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的諄諄告誡,堅(jiān)持自我革命,刀刃向內(nèi)檢視反思司法行政工作的問題短板。我們要始終把人民群眾滿不滿意作為查找司法行政工作差距、短板的參考系。第三要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,敢于擔(dān)當(dāng),踐行新時(shí)代司法行政工作使命。一是提高政治站位確保維護(hù)政治安全和制度安全的任務(wù)銳不可當(dāng)。二是對(duì)表對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面依法治省(區(qū))辦的工作統(tǒng)籌穩(wěn)當(dāng)。三是科學(xué)民主依法立法實(shí)現(xiàn)行政立法高質(zhì)準(zhǔn)當(dāng)。四是有效發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)職能實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法合法妥當(dāng)。五是強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督實(shí)現(xiàn)司法公正允當(dāng)。六是做好公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)俯首甘當(dāng)。

（廣西壯族自治區(qū)司法廳黨委書記林金文如是說，《法制日?qǐng)?bào)》，2019年8月15日）

劉 銳：讓法治思維成為思考習(xí)慣

以法治護(hù)航改革，需要黨員干部切實(shí)提高運(yùn)用法治思維的能力。對(duì)于廣大黨員干部來說，法治思維首先是一種規(guī)則意識(shí)。法治思維以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。第二，法治思維表現(xiàn)為一種合法意識(shí)，任何行為首先要求合乎法律條文的具體規(guī)定。第三，法治思維少不了程序意識(shí)。權(quán)力的行使之所以需要嚴(yán)格程序，就在于權(quán)力具有一定強(qiáng)制力，程序性規(guī)定能有效避免權(quán)力濫用。第四，法治思維要求黨員干部有權(quán)利義務(wù)意識(shí)，從權(quán)利、義務(wù)兩個(gè)緯度認(rèn)識(shí)、分析、調(diào)整社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾。第五，法治思維還要求具備契約意識(shí)。要尊重企業(yè)或個(gè)人的理性選擇、首創(chuàng)精神，同時(shí)致力于構(gòu)建公平、誠信、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。第六，法治思維還表現(xiàn)為權(quán)責(zé)意識(shí)，意味著只要擁有權(quán)力，就必然承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這體現(xiàn)在立法、行政、司法等各個(gè)領(lǐng)域。只有強(qiáng)化權(quán)責(zé)意識(shí)，才能激發(fā)出廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大動(dòng)力。

［中央黨校（國家行政學(xué)院）教授劉銳如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年8月16日］

王國龍：以法治托起社會(huì)公共生活的基本善

為保障社會(huì)的基本善的普遍實(shí)現(xiàn),在踐行德治的基礎(chǔ)上也要努力通過法治途徑和法治建設(shè)來推進(jìn)社會(huì)公共道德建設(shè)。法治不僅僅取決于是否存在明確的規(guī)則,還取決于規(guī)則自身的品格、執(zhí)法和司法主體的水平、嚴(yán)格的法律程序和法律實(shí)施的強(qiáng)制性機(jī)制等,更取決于諸如證據(jù)的固定和收集、證據(jù)規(guī)則的落實(shí)、法律適用的技術(shù)和法律實(shí)施主體的價(jià)值觀等深層次因素。因此,針對(duì)嚴(yán)重違背社會(huì)公共道德甚至是違法行為,發(fā)揮法律的調(diào)整作用總是需要保持必要的克制和限度,尤其需要防止出現(xiàn)某些基于“管理的科學(xué)性不足、公共設(shè)施緊張和公共服務(wù)供給不足”等原因而出現(xiàn)的社會(huì)公共道德失范問題,直接轉(zhuǎn)化為簡單的立法問題或者執(zhí)法問題。社會(huì)中不文明行為或者不文明現(xiàn)象的外延和邊界,總是處于一個(gè)相對(duì)流變當(dāng)中,我們要努力區(qū)分道德調(diào)整范圍和法律調(diào)整范圍的應(yīng)有界限,根據(jù)不同時(shí)期、不同地域和不同現(xiàn)象,努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理和分類治理,促進(jìn)德治和法治的相互融合。

（西北政法大學(xué)教授王國龍如是說，《法制日?qǐng)?bào)》，2019年9月25日）