全球監獄危機及其風險防范化解策略研究

葛向偉（司法部預防犯罪研究所副研究員）

全球大量監獄系統都處于危機狀態，對罪犯及其家庭乃至整個社會造成了嚴重的影響。許多監獄的現狀不僅與國際標準相差甚遠，而且還存在損害監禁刑罰終極目的（即保護社會免受犯罪傷害）的風險。研究全球監獄危機現狀、原因及其應對措施，對我國提高監獄管理水平以及促進罪犯成功重新融入社會具有重要意義。

一、全球犯罪和監禁的總體趨勢①資料來源 ：Penal Reform International，GLOBAL PRISON TRENDS 2018 Penal Reform International，www.penalreform.org.

（一）總體犯罪趨勢

全球犯罪的一般趨勢表明，殺人和其它暴力犯罪及財產相關犯罪的犯罪率近年來持續下降，另一方面，毒品持有犯罪在2003年至2013年間出現了增加，而毒品走私犯罪基本保持穩定。②International Centre for the Prevention of Crime，Trends in Crime and its Prevention，2016，Chapter 1.網絡犯罪如互聯網盜竊、欺詐和剝削犯罪正日益成為人們的一大普遍關切。③See Europol，2017 Internet Organized Crime Threat Assessment(IOCTA)，2017，www.europol.eu/iocta/2017/index.html.

殺人犯罪通常被視為衡量暴力犯罪總體狀況的替代指標。聯合國毒品和犯罪問題辦公室調查發現，2009年至2015年間，故意殺人犯罪總體呈下降趨勢，但不同地區之間存在著顯著差異。南美洲在2014年之前、北非地區在2009年至2011年間、非洲南部地區在2011年至2015年間都出現了殺人犯罪大幅增加的現象，盡管非洲南部地區的殺人犯罪在過去25年間總體呈顯著下降趨勢。殺人犯罪率較高的幾個國家都有一個共同特點，即收入分配不公。

在全球范圍內，男性作為殺人犯罪受害者和肇事者的比例都過高。但是，女性則是親密伴侶和家庭成員殺人犯罪的主要受害者，且在這一模式上，地區之間的差異有限。

（二）監禁使用趨勢

盡管全球犯罪呈下降趨勢，但全球監獄人口在2000年至2015年間卻無情地增加了近20%——這一比率比同期世界人口增長率略高。2000年至2017年間，全球被監禁婦女和女童的人數增加了53%。據泰國刑事政策研究所估計，2016年，全球約有1035萬罪犯生活在監獄中，他們或處于審前羈押狀態，或已經定罪、量刑且正在服刑。實際上，真正的數據可能會超過1100萬，因為上述數據并不完整，比方說，沒有包括厄立特里亞、索馬里和朝鮮之類國家的數據，也沒有包括警方拘留人員的數據。

在地區層面，監禁措施的使用出現了不同趨勢。2000年至2015年間，大洋洲的監獄囚犯總人數增長了近60%，而美洲則增長了40%以上——其中，美國為14%，中美洲國家為80%以上，南美洲國家為145%。相比之下，歐洲同期的監禁使用減少了21%，其中，俄羅斯監獄人口的減少令人震驚（2000年至2015年間減少了37%），有研究顯示是歐洲人權法院的判決對其產生了影響，自1998年起，該法院已作出600多項判決，認定俄羅斯羈押設施存在針對罪犯的不人道和有損人格的作法。2006年至2016年間，荷蘭的監獄人數減少了46%。這一變化的原因不得而知，但貢獻因素至少包括對犯罪預防的重新重視、記錄在案暴力犯罪的減少、緩刑適用范圍的擴大和電子監控運用的增加等。實際上，荷蘭監獄已經過剩，使其得以將一些監獄出租給比利時和挪威使用。④Roy Walmsley，Institute for Criminal Policy Research，World Prison Population，11th edition，2016.

考察囚犯性別發現，盡管女犯數量正在增加，但婦女和女童仍是監獄中的少數群體，占全球監獄人數的6.9%。在非洲，這一比例為3.4%，遠低于其它地方，在美洲，婦女和女童占監獄總人數的8.4%，而在亞洲，這一比例為6.7%，在歐洲為6.1%，在大洋洲為7.4%。⑤Roy Walmsley，Institute for Criminal Policy Research，World Female Imprisonment List，4th edition，2017.

（三）犯罪與監禁

目前，監禁率與犯罪活動水平之間的任何關聯都會受到人們的關注。基于較高的監禁率和較長的刑期可威懾罪犯并使其無法在監獄外實施犯罪這一認識，一些國家仍在實施“嚴厲打擊犯罪（tough on crime）”的作法。但是，有明顯證據顯示，更加嚴厲的監禁刑實際上并不能遏止罪犯再次犯罪。2017年，公開慈善項目（Open Philanthropy Project）發布的一份報告對35個旨在研究這一聯系的國際研究項目進行了評估，并得出了以下結論，即“問題的關鍵是，嚴厲判決幾乎無法遏止犯罪，而暫時將人關起來確實可阻止他們在監獄外面實施犯罪，卻往往會強化他們獲釋后的犯罪傾向。因此，‘嚴厲打擊犯罪’的倡議可在短期內減少犯罪，但在長期內會因獲釋后犯罪的增加而抵消之前的減少犯罪的效果。⑥David Roodman，The impacts of incarceration on crime，Open Philanthropy Project，September 2017.”事實上，全球監禁率不斷上升背后的推動因素多種多樣，且可能與刑事司法政策和實踐如強制性判決、嚴格的保釋條件及諸如不平等水平、藥物濫用、失業、社會社區凝聚力之類的社會、文化和經濟因素有關。

二、全球監獄危機的主要表現

（一）過度擁擠

在全球范圍內，過度監禁導致了監獄擁擠程度的加劇。數據顯示，罪犯數量超過了官方監獄容量的國家至少有120個。而且，這個數據還可能被低估，因為一些國家的監獄系統是以最小人均空間計算監獄容量的。

監獄過度擁擠是很多國家面臨的一個重大問題并給社會帶來巨大復雜的挑戰。2017年泰國刑事政策研究所的數據表明，全球有1035萬人被拘禁在刑罰機構中，而實際數字可能比這還要高，因為若干國家并未提供相應數據。這意味著，近15年以來全球監禁人數幾乎增長了20%。盡管女性囚犯在全球所有地區仍然屬于少數群體（不到10%），但女子監禁人數的增速在所有洲都高于男子監禁人數的增速，近十五年以來全球監獄中的女性人數增長了50%。⑦參見www.tijthailand.org.根據2016年英國刑事政策研究中心（Institute for Criminal Policy Research）關于監獄關押率的統計，以監獄額定關押容量為標準，盡管歐洲很多國家的監獄押犯能夠保持在額定關押容量以內，但是，也有一些國家超額關押，比如，法國監獄的囚犯關押率為116.6%。亞洲、非洲的狀況更為嚴重。此外，美洲也存在超額關押的問題。美國的聯邦高度戒備監獄大概51%的超額關押，中度戒備監獄35%的超額關押，低度戒備監獄的超額關押程度盡管相對稍好一些，為25%。⑧https://www.washingtonpost.com/news/federal-eye/wp/2015/09/01/too-many-inmates-too-few-correctional-officers-a-lethalrecipe-in-federal-prisons/?utm_term=.a7e772210898。很多罪犯沒能夠成功的重新融入社會，有的違反緩刑、假釋監督條件，還有很多罪犯再犯新罪，這些因素都會導致監獄人口不斷增加。

（二）成本高昂

所有的犯罪都有社會成本，這些成本加起來很高。除了執法、調查、起訴成本之外，還有監禁成本，以及對被害人和社區的成本。罪犯重新融入社會的失敗帶來的社會和經濟成本是全球決策者面臨的一個重大問題：如果釋放罪犯不能成功重新融入社會，會對社區帶來直接和間接成本。如果罪犯釋放后重新犯罪，新的犯罪會使社區安全受到損害。這些新的犯罪增加了警察、判決成本和新的制裁管理成本。對社會還有更不容易量化的或者間接的成本（比如犯罪被害人成本）、跟經濟和社區能力損失相關的成本，或者是由于釋放罪犯依賴社會服務而不能貢獻社會所產生的成本。⑨M.Borzycki and T.Makkai，Prisoner Reintegration Post-release (Canberra，Australian Institute of Criminology，2007)，p.25.再加上罪犯有多次入獄的情況，我們可想而知由此帶來的巨大成本以及對社會帶來的沉重的財政負擔。

（三）監獄條件不足

1.監獄職員工作條件糟糕。監獄職員遇襲事件繼續發生。比如，在蘇格蘭，相關數據顯示，2016～2017年度每兩天就有一名監獄職員遇襲。近年來，印度、加拿大和美國等許多國家的監獄體系都報告了針對監獄職員的嚴重襲擊事件。在許多情況下，針對監獄職員的襲擊事件都與預算削減或職員不足有關。在南非，16萬多名監獄罪犯僅由26000名監獄官員看守，因此，該國發生的幾次導致矯正官員和罪犯雙方都重傷的重大暴力事件都可歸結于監獄職員短缺和監獄過度擁擠等原因。

女獄警是監獄行業中的少數群體，因而在工作中面臨著獨特挑戰。在美國，受雇于規模最大的聯邦男子監獄的500多名女職員提起了一項集體訴訟。他們聲稱受到了來自同事和罪犯的性騷擾和性歧視，且工作環境不友好。最終，聯邦政府同意以2000萬美元和解，同時承諾進行改革，以改善監獄雇員的安全。在北愛爾蘭，一名女獄警因為監獄當局未考慮其剛修完產假、需要母乳喂養這一事實而受到了歧視、欺凌和騷擾，并因此得到了監獄局的賠償。⑩Women working in male prisons face harassment from inmates and co-workers，The Washington Post，27 January 2018，www.washingtonpost.com/local/social?issues/women-working-in-male-prisons?face-harassment-from-inmates-and-co?workers/2018/01/27/21552cee-01f1-11e8-9d31-d72cf78dbeee_story.html.值得肯定的是，盧旺達已成功將其女獄警的比例從2011年的8%提高到了2017年的24%。盡管如此，人們仍呼吁當局將女獄警的數量進一步增加到該國勞動法規定的30%的配額。

2.監獄衛生條件堪憂。與社會普通人群相比，監獄罪犯患艾滋病、結核病及其它傳染性疾病的比率要高得多。據聯合國艾滋病規劃署估計，監獄罪犯感染艾滋病的比率平均要比監獄外的成年人高5倍，盡管世界衛生組織估計的罪犯艾滋病比率更高（15%）。監獄罪犯的健康需求通常很復雜，他們過早死亡和患心理疾病及因監獄環境不衛生導致的其它疾病的比率都很高。?People in prisons and other closed settings，World Health Organization，www.who.int/hiv/topics/prisons/en/.

2017年，若干國家的監獄爆發了嚴重疾病，導致了許多罪犯的死亡。合格醫務人員的匱乏仍是監獄衛生服務提供的一大障礙。比如，在烏干達，全國448個監區中只有56個設有衛生所。同樣，在孟加拉，全國63個拘留機構沒有任何醫生。在蘇格蘭，政府報告得出結論說，罪犯并沒有得到他們需要的醫療服務，因為監獄沒有足夠的職員押送他們前往衛生中心。因此，50%的診所時間都因為失約而白白浪費了。

國際社會越來越關注的一個領域，是監獄中的艾滋病預防。2017年，聯合國艾滋病規劃署發布了一份路線圖，加速了24個重點國家的艾滋病預防，并將監獄衛生服務方面的限制明確為可持續發展目標3進展不足的原因之一。目前，各國政府和基金會已經就這一目標的實現投入了大量資金，但美國總統特朗普卻在2018年建議削減8億美元的艾滋病項目預算。

盡管聯合國艾滋病規劃署已將監獄罪犯認定為艾滋病疫情應對領域被遺忘的一個主要群體，但在一些國家的監獄中，艾滋病的治療和預防措施仍不存在，而在其它許多國家的監獄中，這些措施仍全面不足。比如，在烏干達的448所監獄中，只有33所獲得了抗逆轉錄病毒治療能力的認證，而在津巴布韋，審前羈押罪犯聲稱，監獄中抗逆轉錄病毒治療服務的匱乏可能危及生命。?Uganda: Uganda Prison Service，Sero-behavioural Survey，2013; Zimbabwe: Zimbabwe prisoners deprived of ARVs，Bulawayo24 News，24 September 2017，bulawayo24.com/index-id-news-sc-national?byo-118414.html.在對吸毒持禁止立場的國家，減害措施即旨在預防艾滋病傳播的循證干預的實施仍然面臨著政治化的挑戰。2016年，全球只有8個國家至少在一所監獄實施了針具交換項目（Needle and Syringe Programme），而在國際減害協會（Harm Reduction International）評估的9個地區中，有7個地區的監獄罪犯完全沒有享受到這種服務。?5 Harm Reduction International，The Global State of Harm Reduction，2016，p19.

（四）監獄職能受到挑戰

刑事司法系統的一個重要職能就是改造罪犯，使其成功重新融入社會，成為守法自立的公民。然而，監獄工作人員的精力是有限的，監獄過度擁擠這個事實本身影響了監獄提供有效的改造項目的能力，并且往往限制了囚犯參加現有改造項目的機會。

三、全球監獄危機的根源

關于監獄危機的根源，一般來說是刑事司法體系失靈、預防犯罪措施不足、對犯罪采取懲罰性應對措施、罪犯改造措施不足的結果。

（一）犯罪預防措施的不足

大量罪犯進入監獄通常是因為相對較輕的犯罪，他們的犯罪行為一般與藥物濫用和依賴、精神錯亂、缺乏工作技能等問題有關，他們犯罪之后常常連續多次服短期刑。還有很多罪犯，甚至經過嚴厲的監禁刑之后，還是沒有停止犯罪，沒有成功的重返社會成為守法公民。根據2014年挪威國家統計局對歐洲開展重新犯罪的國家的文獻進行的研究表明兩年內的再犯數據典型范圍如下：重新被捕率大致在40%～70%之間，重新定罪率大致在40～60%之間，重新監禁率大致在30%～50%之間。?http://www.ssb.no.比如英國司法部的統計表明某些監獄的再犯率也達到了70%。2012年的一項調查顯示，蘇格蘭和新西蘭的兩年內的重新定罪率分別是42%和62%。?www.guardian.co.uk/uk/2010/nov/04/jail-less-effective-community-service.此外，2012年巴西國家司法理事會對巴西50萬名囚犯作了一項再犯率的調查也表明再犯率達到70%以上。?www.cnj.jus.br/noticias/cnj18527-ipea-pesquisara-reincidencia-criminal-no-brail.

（二）審前羈押措施的過度使用

審前羈押是過度監禁和監獄過度擁擠等問題的主要原因之一，且仍是監獄體系面臨的一項巨大挑戰。目前，全球監獄中約30%的囚犯仍未被定罪。盡管全球范圍內的審前羈押率在過去10年內已略有下降，但在一些國家，超過60%的監獄人口仍處于審前羈押狀態。?UN Commission on Crime Prevention and Criminal Justice，Twenty-seventh session，14-18 May 2018，Note by the Secretariat on world crime trends and emerging issues and responses in the field of crime prevention and criminal justice，2018，E/CN.15/2018/10.

審前羈押罪犯的數量和比例是可持續發展目標之正義目標的監測指標之一。考察審前羈押率的原因發現，法律代理途徑的缺失是其主要助長因素之一。比如，尼日利亞調查發現56%的審前羈押罪犯沒有律師代理活動，而這主要是因為他們沒錢聘請律師。出庭障礙也是審前羈押率較高的另一貢獻因素。比如，印度全國154個監獄中有82334例因警方押送人員不足而導致審前羈押罪犯無法出庭的情形。?Poor legal representation and prison decongestion，The Guardian，13 February 2018，guardian.ng/features/poor-legal?representationand-prison-decongestion/.此外，法院將保釋金額設置過高，導致罪犯無法承受也會導致較高的審前羈押率。這種現象對進入刑事司法體系的窮人的影響特別大。在美國，這個問題的證據非常充分。以夏威夷州為例，2017年上半年，該州幾乎有一半的監獄人口因保釋金額設置過高而處于審前羈押狀態。在該州首府檀香山市，即便是級別最低的重罪，其平均保釋金額也超過了2萬美元。

（三）監禁措施的過度使用

現有數據表明，監禁刑期總體上正在變長，特別是對嚴重犯罪而言。比如，2004年至2016年間，盡管芬蘭法院作出的監禁判決總數下降了42%，但終身監禁的平均刑期卻從20世紀90年代的10年多一點增加到了2016年的14.5年。蘇格蘭也見證了同樣的發展趨勢，終身監禁犯的平均刑期從2000年的10年增加到了2012年的18年多。在英格蘭和威爾士，由于一項移交計劃（referral scheme）的實施，任何人都可就某一判決是否過于仁慈、因而是否應移交給上訴法院（Court of Appeal）重新審議而請求司法部長（Attorney General）作出考量和決策，141名罪犯的刑期因此在2016年被延長了。?Ben Crewe，Susie Hulley and Serena Wright，The Gendered Pains of Life Imprisonment，British Journal of Criminology，Volume 57，Issue 6，1 November 2017，pp1359-1378，1376.

（四）社會再融入措施的不足

毫無疑問，大量罪犯的再次入獄至少說明監禁對他們停止犯罪來說效果不明顯。罪犯在監禁期間如果僅僅是受到嚴格管理，監獄利用這段時間穩定罪犯并對其進行改造，如果沒有支持罪犯重新融入社會（或重新安置）項目，這些成果的作用是往往非常短暫的，甚至幾乎起不到什么作用。

由此進一步證明，監禁本身并不能解決罪犯的融入社會問題。一方面，由于大量罪犯往往服短期刑，他們在拘禁期間參加治療或者其他項目的機會非常有限，因此他們有較高的再犯風險。另一方面，即使在監禁期間為罪犯提供了實質的監獄項目并且幫助他們獲得了一些進步，這些進步通常在釋放之后由于缺乏對罪犯及時跟進監督和幫助而喪失效力。況且事實上，這些罪犯中很少有人在監獄中參加有意義的項目，釋放后接受到支持和監督的人甚至更少。

四、全球監獄危機防范化解策略及對我國監獄改革的思考

（一）監獄危機的短期解決思路

關于監獄過度擁擠的立竿見影的一些解決措施仍在實施當中。比如，特赦和赦免，最近，馬其頓和科威特就實施了特赦，而在岡比亞，250多名罪犯也得到了赦免。在肯尼亞，總統以監禁成本高昂為由下令釋放了那些輕微犯罪的罪犯，而在尼日利亞，在新成立的國家監獄改革委員會領導下，2017年也開始實施了一項去擁擠化舉措。盡管特赦和赦免能夠在短期內緩解監獄擁擠狀況，但它們并非監獄過度擁擠問題的可持續解決方案，而且可能會侵蝕公眾對刑事司法體系的信心。在捷克共和國，因2013年特赦而被釋放的6500名罪犯中約有2000人之后又回到了監獄。在布隆迪，2017年年初實施的赦免行動釋放了大約三分之一的監獄罪犯，但這項行動被人們指責為不過是為了給政治犯騰位子。

此外，一些國家尋求通過新建監獄的方式緩解監獄的過度擁擠問題。土耳其司法部發現監獄存在嚴重的過度擁擠問題后，宣布在未來5年內新建228個監獄的計劃，這些新建監獄將為土耳其增加13.7萬個監獄床位。在斯洛伐克，有一個新監獄按照計劃將關押832名罪犯。尼日利亞則宣布將在全國范圍內新建6個“超級現代化的”監獄。但是，歐洲議會的一份報告對歐盟成員國監獄過度擁擠的現象進行了譴責，并指出“提高監獄容量并非過度擁擠問題的唯一解決方案，因為監獄人口的增長速度往往與監獄容量的增長速度相同”。

（二）監獄危機的可持續解決方案及對我國監獄改革的思考

隨著2015年聯合國大會2030年可持續發展議程的通過，聯合國成員國再次承諾，為了子孫后代，他們將致力于使這個世界變得更加美好。2015～2030年可持續發展目標倡導和平、正義和法治，明確強調了發展與司法部門之間的密切聯系，而審判前后非拘禁措施的使用、有效的罪犯改造和社會再融入方案是刑事司法體系的一項首要目標。本文根據當前全球監獄形勢，結合《聯合國2015-2030年可持續發展目標》與有效刑事司法體系之間的關系，對我國監獄改革提出以下具體建議，既是對全球監獄危機解決方案的思考，也是為了助力2030年可持續發展議程所定目標的成功實現。

第一，立足聯合國可持續發展目標，強化社會發展政策與刑事政策之間的對接，制定可持續發展的犯罪預防策略。具體來說，我們應當根據犯罪預防的總體目標（即促進罪犯重新融入社會、減少再犯和保護社區安全），擴大實施監禁替代措施，包括鼓勵修復性司法方法在刑事司法各階段的適用。并且，非拘禁制裁措施應當替代監禁的使用，而不是擴大刑事司法管制的法網并且進而可能導致犯罪圈的擴大。為促進罪犯成功地重新融入社會，我們應當制定一系列政策并修改相關立法，更加關注和重視監獄和社區環境下罪犯的改造活動，且最終要解決犯罪的根源（包括貧困和不平等），以此作為可持續發展的預防犯罪策略并支持可持續發展目標的實現。

第二，遵守罪刑相適應原則，確保審前羈押措施僅應作為最后手段使用，并且尊重被羈押者應享有的人權。具體來說，在審判前階段和審判階段，羈押決定應當以無罪推定、必要原則為依據，防止審訊中的刑訊逼供，金錢保釋應確保其不對窮人構成歧視。量刑階段，我們應當以罪刑相適應原則為依據，并參照聯合國《東京規則》和《曼谷規則》，以確保司法公正和犯罪嫌疑人、被告人權利的維護。考慮到終身監禁的消極影響，建議減少終身監禁這一刑罰的使用，并確保終身監禁服刑罪犯的監禁條件應符合《曼德拉規則》設定的最低標準。此外，順應世界潮流，我們應當評估現行毒品政策，以采用循證式毒品政策，包括對輕微毒品犯罪實施去刑事化處理、采用非拘禁替代措施等做法。作為監禁替代措施的戒毒治療必須遵循自愿原則并尊重人權。毒品政策的成效衡量指標應包括其對人權、健康和發展的影響。

第三，根據不同種類監禁群體（女犯、未成年犯、老年犯、殘疾犯等）的特殊需求評估結果實施相應的罪犯待遇。對于女犯，刑事司法體系應當考慮到女犯的性別敏感性，在刑事司法改革方面包括正在進行的《監獄法》修改都應當以《曼谷規則》為指導，以確保刑事司法體系滿足女性的需求。同時，在量刑時應特別考慮到女性的所有受害情節、其應當承擔的照顧子女的責任以及其犯罪背景，并優先考慮非拘禁制裁措施。對于未成年人，順應國際趨勢，我們應當構建和采用兒童友好型(childfriendly)司法體系，羈押措施應作為最后手段，并且禁止適用死刑和終身監禁，保護未成年犯免遭暴力和虐待。對于老年犯，我們應當對老年罪犯的需求進行評估（包括改造、社會再融入和醫療保健方面的需求），以指導其改造活動，此外還可以考慮對老年犯引入提前釋放機制。對于殘疾犯，我們應當根據國際標準收集監獄中殘疾人相關數據，制定保護殘疾犯不受歧視和虐待的政策，并對他們的需求進行評估，以便為政策和改造實踐提供指導，此外還應當對監獄職員進行有針對性的培訓及采取建筑學方面的措施等。對于被羈押的性少數群體，我們應確保其不受暴力和污名化傷害，并為其提供充分醫療保健服務。

第四，加強監獄管理，確保監獄安全和秩序，注重科學矯正和人權保障，促進罪犯成功地重新融入社會。我們應當參照聯合國毒罪辦提出的動態安保和保障措施，確保監獄和罪犯的安全，嚴禁對罪犯實施酷刑。為確保對監獄實施有效管理，我們應保證監獄工作人員與罪犯數量的適當比例，同時，應保護監獄工作人員不受歧視和暴力傷害，他們的工作報酬和工作條件應反映監獄工作的挑戰。關于獄內醫療保健，包括毒癮的預防和治療水平以及艾滋病的預防、治療和護理水平應與社會一般水平一致。根據《曼德拉規則》和《曼谷規則》等國際標準，單獨監禁應僅作為最終手段在特殊情形下使用，且一旦使用，應盡可能縮短其持續時間并對其進行定期、獨立評估。對于罪犯與家人、朋友等外界的接觸，我們應當確保其在有尊嚴和安全環境下進行。為解決犯罪的根源性問題及罪犯改造和重新融入社會的主要障礙，我們應當研發和實施個性化的改造和再融入項目，任何技能和職業培訓均應考慮就業市場需求，以增加罪犯獲釋后的就業機會。最后，我們應當重視研究、預防和打擊監獄腐敗現象，從承認這一問題出發，采取對腐敗零容忍的政策并開展充分的腐敗風險評估。值得注意的是，我們盡管倡導發揮新技術在改善罪犯接受教育、培養技能和進行交流以及提高刑事司法系統效率中的作用，但是，這類技術的使用不應削弱或替代與罪犯的面對面互動。