積極引導社會組織在脫貧攻堅中彰顯“四力”

□ 歐陽海泉

江西是革命老區，是全國脫貧攻堅的主戰場。2016年2月，習近平總書記帶著對紅土地兒女的深厚感情，踏上了贛鄱大地。時隔三年，2019年5月，習近平總書記再次親臨江西考察指導，對江西提出了“在加快革命老區高質量發展上做示范、在中部地區崛起勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求。在決勝全面小康的關鍵時刻，我們要牢記總書記殷切囑托，大力傳承紅色基因，廣泛動員社會組織引導參與脫貧攻堅，同心共筑紅土圣地決勝小康的強大力量，為描繪好新時代江西發展新畫卷提供堅強保障。

一、堅持政治首位，在脫貧攻堅中彰顯政治定力

堅持黨的絕對領導，是做好各項工作的優良傳統和政治優勢。黨的十八大以來，我們國家之所以能夠保持經濟高質量發展，社會持續繁榮穩定，創造世界減貧史上的奇跡，最根本的是有習近平總書記的領航掌舵，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們要把堅持黨對社會組織的絕對領導，作為社會組織的根本政治原則。在社會組織參與脫貧攻堅中，進一步加強黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揮社會組織基層黨組織引領作用。把社會組織黨建工作融入社會組織的全過程各方面。深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實發揮社會組織黨組織和黨員在脫貧攻堅中的戰斗堡壘及先鋒模范作用，始終保持社會組織的正確方向。

要準確把握新時代社會組織參與脫貧攻堅的特點規律和使命任務，認真執行《國務院扶貧開發領導小組關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》各項要求，深入聚焦脫貧攻堅，堅持把社會組織參與脫貧攻堅納入社會組織創新與發展的全局同步謀劃、部署和推進。各級社會組織登記管理部門，要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，始終把社會組織參與脫貧攻堅責任扛在肩上、工作抓在手上，嚴格落實屬地責任和誰主管、誰負責的要求，切實履行好促一方發展、助一方脫貧的政治責任。各社會組織要進一步提高政治站位，主動擔當作為，聽黨話、跟黨走，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，確保黨中央各項決策部署在社會組織得到貫徹落實。

二、堅持以民為本，在脫貧攻堅中激發社會活力

習近平總書記在視察江西時強調，“我們黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，我們黨為人民而生、因人民而興，戰爭年代為人民打天下，執政之后為人民治國家。”脫貧攻堅的根基在人民，力量在人民，只有堅持一切為了人民、一切依靠人民，才能匯聚全面小康不竭動力。面對當前復雜的國內外形勢，社會組織要時刻保持清醒頭腦，穩站人民立場，牢固樹立以人民為中心發展思想。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，深入貫徹黨的群眾路線，始終以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。

廣大社會組織要把工作責任和社會責任統一起來，使脫貧攻堅成為激發社會組織社會活力的工作載體、重要舞臺和現實途徑。大力發揮社會組織聯系愛心企業、愛心人士等社會幫扶資源的紐帶作用，更好促進社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業。要尊重群眾主體地位，廣泛深入、貼近、依靠廣大群眾。注重激發貧困群眾的內生動力，調動他們的積極性，讓他們的心熱起來、行動起來。要大力增強貧困群眾自我發展能力，激活貧困群眾的“造血”動力，提振貧困群眾“靠勤勞脫貧、靠奮斗發家、靠科技致富、靠創新出彩”的信心，確保貧困群眾實現持續穩定脫貧。進而實現在脫貧攻堅中增強社會組織自身社會活動能力和影響力，贏得黨政和廣大社會各界的信任支持，樹立社會組織的自身良好品牌形象，為社會組織提供更加良好的發展環境。

三、堅持精準方略，在脫貧攻堅中釋放優勢潛力

脫貧攻堅貴在精準、重在精準、成敗在于精準。社會組織參與聚焦脫貧攻堅，精準施策才能下好先手棋、打好主動仗。從目前來看，隨著脫貧攻堅不斷深入，全省未脫貧人口中相當部分是無業可扶、無力脫貧，絕大多數屬于兜底保障對象?？梢哉f，也正是發揮社會組織精準作用優勢時候。廣大社會組織只有真正做到精準施策，才能把社會組織扶貧扶到點上、扶到根上，才能把自身優勢潛力釋放出來。各社會組織要嚴格做到精準人員扶持、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶。

社會組織要改變和減少過去簡單送錢送物式的扶貧模式。圍繞“精準”兩字，拿出“繡花”功夫，不斷提升社會組織參與脫貧攻堅的質量。要做好信息對接和資源鏈接，通過慈善幫扶、產業幫扶、技術幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、文化幫扶、志愿扶貧等方式，圍繞基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面，充分發揮自身在整合力量、調動資源和專業技術等方面的特長和優勢潛力，形成“有錢的出錢、有力的出力、沒錢沒力的出個好主意”的良好局面。借助社會組織聯系廣大會員的專長和優勢，努力將社會組織融入各個專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，發揮社會組織“三位一體”大扶貧優勢。從幫助貧困人口解決最直接、最現實、最緊迫的問題入手，促進社會幫扶資源進一步向貧困地區、貧困人口匯聚。同時積極在提供智力支持、實施幫扶項目、協助科學決策、推廣扶貧志愿服務理念等方面主動作為，盡力而為。廣泛動員引導廣大志愿者和各類志愿服務力量參與，努力在扶老、助殘、救孤、濟困等方面，成為脫貧攻堅的重要標桿和表率。

四、堅持優化治理，在脫貧攻堅中提升創新動力

強化社會組織內部治理結構創新，是創新社會治理的內在要求，也是社會組織參與脫貧攻堅的根本落腳點。我們要充分借助和把握當前社會組織參與脫貧攻堅的火熱激情和良好形勢，正確分析社會組織內部治理結構的各類問題和風險挑戰，運用系統思維、辯證思維、法治思維，完善制度機制，健全工作程序，不斷提升社會組織的治理結構水平。

要在引導社會組織參與脫貧攻堅中，持續做好社會組織登記、年檢年報、評估、慈善組織認定等工作，持續打擊非法社會組織，深化社會組織涉企收費專項治理。特別是堅決防止一些不法組織打著“扶貧”“慈善”等旗號，搞坑蒙拐騙、謀取私利的不良行為。要認真落實社會組織“雙隨機一公開”，加強對社會組織項目運行、資金使用、收益分配等環節的信息公開力度。堅持一手抓積極引導發展，一手抓嚴格依法管理。積極改革社會組織管理制度，改革制約社會組織發展的體制機制，正確處理政府、市場、社會三者關系，激發社會組織內在活力和發展動力，促進社會組織真正成為提供服務、反映訴求、規范行為、促進和諧的重要力量。要在脫貧攻堅中，持續堅持社會組織“放管服”改革。既要簡政放權，優化服務，積極培育扶持，又要加強事中事后監管，促進社會組織健康有序發展，積極穩妥推進社會組織購買服務。大力推進社會組織孵化基地建設。進一步建立起統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的管理體制。加快建立政社分開、權責明確、依法自治的社會組織良好運行制度，努力形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局，切實為打贏脫貧攻堅戰做出更大的貢獻，讓貧困群眾收獲更多的獲得感、幸福感、安全感！