浙江海寧：社會組織構建“陸海空”一體化應急救援網

□ 倪繼紅

近年來，海寧市積極培育引導社會組織參與社會治理，依托社會組織多元力量協同參與的優勢，構建了一個覆蓋全市、立體化、高效率的社會治理網絡，為平安海寧“十四”連冠作出了巨大貢獻。以海寧海豹救援隊、潮鄉救援隊、愛心聯盟為代表的3家社會組織，為資源共享、技術互補、聯合防控，建立起了“陸海空”應急救援協調聯動機制，已逐漸發展成為引領全市應急救援工作的一支重要力量，被群眾親切地稱為“潮鄉衛士”。

陸上救援——“121愛回家”項目服務已覆蓋全市

海寧愛心聯盟是全市社會組織和愛心團隊的一個“公益共同體”，現有成員單位（團隊）135家11000余人，其中黨員2300余人，常態化開展的公益服務項目超過30個，服務力量遍布海寧各鎮（街道）。協會通過發揮黨組織“磁力場”作用，整合社會“分散化”資源，凝聚愛心企業和個人“向心力”，成為海寧社會組織參與社會治理中一道亮麗的“紅社風景線”。協會探索形成的“愛、心、家”三大系列品牌為居民群眾量身訂制個性化服務“菜單”，特別是聯合市民政局、市慈善總會以及市紅十字會共同發起“121”愛回家老年志愿服務項目，為患有記憶障礙、認知障礙或患有老年癡呆的失智老人和患有智力缺陷的智障人士免費配備防走失愛心手環和提供相應的配套服務，“1”指搭建一個定位平臺，為老人發放愛心定位手環，家屬可以隨時查看老人的行動軌跡，通過基站點射、GPS等技術，實現位置跟蹤；“2”指兩個結對幫扶，發動村（社區）內的黨員志愿者和鄰里志愿家庭，對老人進行志愿結對幫扶，定期上門慰問、關照老人；最后一個“1”指建立健全一套應急搜救機制，如若發生老人走失事件，立即采取相應措施進行搜救。此舉不僅壯大了應急救援力量，更擴大了救援范圍，爭取了救援的“黃金時間”。項目實施三年來，為海寧市1500余名易走失老人發放了愛心定位手環，開展了大大小小30余場老年人防走失培訓宣講活動，成功找回走失老人120余名。

海上救援——錢塘江上創造新中國成立以來成功救援案例

海寧海豹救援隊是一支以各兵種退伍軍人為骨干，各應急救援相關領域精英為主體的高素質社會救援力量，全隊共有正式隊員169人，預備隊員30人，組建了水上、陸上、消防三大應急救援小隊，全隊配備、可使用的各類裝備（設備）總價值達到500多萬元，為參與各類應急處置提供了強有力的支撐和保障。該組織救援活動以錢塘江流域為主，先后參與新安江泥石流自然災害救援、錢塘江上虞段一家三口落水失蹤搜救、蘭溪特大水災救援、連續三年執行富陽永安山國際滑翔傘大賽安全保障任務、連續四年執行海寧錢江國際觀潮節安全保障任務等。2018年12月6日夜，該隊3名隊員與死神搏斗，上演錢塘江生死時速，在駭浪與冰風中成功救起2名擱淺漁民，創造新中國成立以來同等環境下錢塘江成功救援案例。2019年8月，超強臺風“利奇馬”肆虐浙江。該隊在海寧連續執行救援任務36小時后，組織精干救援人員及裝備奔赴臺州臨海，不顧安危投身災區一線，成功轉移一百余名受困群眾，用生命捍衛生命，用行動踐行誓言。截至今年10月，海寧海豹救援隊在應急、公安、水利、消防、海事等領域執行包括錢塘江應急救援、錢塘江安全巡航、城市內河應急搜救、走失群眾搜救、山地應急搜救、城區汛期排澇、冬季緊急除雪、防災減災大型演練、公益救援講座、城市志愿服務成果展示、重大賽事節日安全保障在內的應急救援任務累計910次，出勤12000余人次，志愿服務時長近7.5萬小時。

高空救援——24小時參與馬蜂窩清除保群眾生活平安

海寧市潮鄉應急救援隊一直堅持救在前線，應急救災、清除馬蜂窩、抗澇排險、尋人歸家、救援保障，哪里需要，他們就在哪里，該隊現有在冊隊員220人，一線隊員68名，所有隊員全部由熱心公益事業的志愿者組成，不計報酬，志愿服務，積極參加各類救援行動。救援隊成立至今，共參與300余次救援相關活動，累計參與達6488人次，總時長25000小時。清除馬蜂窩是潮鄉救援隊主攻的救援項目。2019年6月12日，救援隊接到一位老人求助，在家中不幸被一群突如其來的馬蜂攻擊，全身被蜜蜂蜇咬了四十余處，老人最后被送到省人民醫院治愈，人醫好了，可是家邊上的馬蜂窩卻越來越大，成了老人心中的大難題。老人試過多種辦法，甚至鎮上的消防隊也來幫過忙，但因為馬蜂窩巢造得比較高，位置險要，加之老人家住農村，大型云梯無法進場，雖然用過消防水槍等工具，但是始終不能完全清除馬蜂窩，反而越來越大，成了老人心中抹之不去的心病。救援隊接到求助后第一時間前往老人家對馬蜂窩進行勘察，經過多次隊內討論，5名救援隊員攜帶裝備前往老人家里，采取繩降、明火的方式進行清除，不到半個小時就徹底清除了擾亂老人已久的馬蜂窩，還老人一個安全的生活環境。類似案例數不勝數。每年6-10月是馬蜂爆發的高峰期，攻擊性極強的馬蜂讓居民苦不堪言，特別是老弱群體更是頻頻中招，他們面對馬蜂的煩擾毫無招架之力。針對這一情況，在今年6月初，救援隊專門成立了一個清除馬蜂窩小組，為市民無償清除馬蜂。短短三個月的時間就清除馬蜂窩420余個，多的時候一天能接到二十多個馬蜂求助電話。炎炎夏日，救援隊員們不得不裹著厚厚的安全服，一穿就是幾個小時，苦不堪言。學校里、醫院里、居民家里，電線桿上、樹梢上、屋頂……哪里有馬蜂窩，哪里就有救援隊，他們為守護一方平安不竭余力。