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江西萬安:積極打造農村特困供養新模式

2019-01-26 23:36:34朱遠崟
中國民政 2019年21期
關鍵詞:養老老年人農村

□ 朱遠崟

近年來,江西省萬安縣民政局以做實做優“貼心民政”服務品牌為抓手,積極創新養老服務舉措,全面深化養老服務改革,深入推進農村敬老院建設,取得了較好成效。目前,全縣有農村敬老院18所,集中供養農村特困人員607人,實現了失能、半失能特困老年人100%入住農村敬老院。失能半失能老人片區集中護理試點和敬老院消防設施提升改造,被省民政廳作為“萬安模式”在全省推廣;縣民政局多次被省民政廳評為全省敬老院建設管理工作優秀單位,2019年被評為全國民政系統先進集體。

一、堅持大投入,實現敬老院建筑標準化。2016年以來,萬安縣積極整合資源,多方籌集資金,在農村敬老院項目建設上共投入6000余萬元,為有史以來投入最多、增長最快的時期。其中,農村敬老院新建項目資金3000余萬元;改擴建項目資金1000余萬元;全面改造提升項目資金1100余萬元;零星工程項目資金900余萬元。一是加大敬老院新建力度。新建的羅塘敬老院、夏造敬老院和百嘉敬老院主體工程按照《養老設施建筑設計規范》(GB50867-2013)要求設計、施工建設,現已完工,正按設計要求進行內外裝修。同時,立項啟動了五豐鎮桂江敬老院原址重建,今年舊院已全部拆除,一期主體工程將在年內完工。二是加大危舊房改造。投入資金400余萬元,對順峰鄉光榮敬老院、寶山鄉光榮敬老院、沙坪鎮敬老院、高陂鎮敬老院進行改擴建。2018年底,縣敬老院所有的夯土房、土磚房、危舊房都已拆除改建,面貌煥然一新。三是提升敬老院附屬配套設施水平。按照《老年人居住建筑設計規范》(GB50340-2016)、《養老機構服務質量基本規范》,加大消防、基礎生活用具、文化娛樂等配套設施規范化建設,逐步推進適老化、無障礙化建設。

二、堅持嚴機制,實現敬老院管理精細化。在夯實服務基礎設施的同時,萬安縣強化建章立制,以優質的管理充分發揮兜底養老服務功能,極大改善了農村特困老年人生活。一是建立敬老院管理制度標準。在原有敬老院管理制度的基礎上,根據《養老機構服務質量基本規范》,完善規章制度標準化建設,從食品、醫療、護理、老人人身安全、老人安寧服務等各方面細化制度標準,制定了膳食、突發事件處理等工作流程。二是強化行政監管機制。縣民政局對敬老院實施垂直管理,對院長及其工作人員制定了嚴格的績效考核、考評制度,并依據績效考核成績予以獎懲。派員每月對敬老院工作進行明察,確保消防、食物、護理服務安全。局主要領導、分管領導不定期對敬老院暗訪,切實掌握敬老院管理、服務情況,加大監管力度。投入200萬元建設網絡監控視頻,對敬老院各項工作實時監管。三是加強部門協調指導。為加強業務監管,定期邀請縣消防、縣市監局、縣衛健委等部門深入敬老院加強業務檢查,進行現場指導,促進提升管理實效。

三、堅持重質量,實現敬老院服務規范化。根據新出臺的《養老機構服務質量基本規范》,在生活照料服務、膳食服務、安寧服務、清潔衛生服務等各項服務上強化標準,切實提高服務水平和質量。一是制定服務標準化細則與工作流程。嚴格落實24小時值班、每日早晚查房、消防安全巡查等各項制度,全縣18個農村敬老院均取得食品經營許可證,并與當地衛健部門開展簽約服務。二是強化安全服務標準。大力做好消防安全物防、技防、人防工作,定期開展消防安全檢查,確保了養老院火災自動報警系統、滅火器、消防栓、煙感器、自動噴淋等消防設施安全運行。嚴格食品安全,落實了食品采購、食品加工、餐具洗滌消毒、食品留樣制度和流程,讓每一位老人吃得安全、衛生、健康。三是配齊配全護理人員。結合實際,護理員與生活自理老人、部分失能老人、全失能老人分別按1:12、1:6、1:4比例配置,確保在院老人都有專人照顧、護理。院長、會計、護理員全部參加護理員培訓,并取得了護理員培訓證書。同時,分四個片區在窯頭、高陂、沙坪、寶山四個鄉鎮設立失能老年人集中護理點,護理點上有智能翻身床、輪椅、空調、電熱水器防褥瘡床墊、充氣式洗頭設備等,對不同的失能失智老人提供個性化服務,有力改善了農村特困老年人的生活質量,真正讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

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