建立學校內部督導制，推進學校管理變革

李永軍

[摘 要] 傳統的校長負責制已不適宜現代學校管理，甚至滋生教育腐敗。為使校長負責制煥發新的生機，必須與時俱進，賦予校長負責制新的內涵，建立學校內部督導制，完善學校內部監督制約機制。

[關鍵詞] 學校督導機制；督管；督教；督學

長期以來，學校管理實行的是校長負責制，這種管理曾推動了教育的快速發展，但隨著社會的發展，校長負責制也出現很多弊端，甚至滋生教育腐敗。改革學校管理形式應成為當前教育改革的必然命題。建立學校內部督導制是新時代教育改革發展的一種有效管理方式，有利于對學校管理工作進行監督、檢查、評價和指導，推進學校民主管理，激活教育內生力量，提高學校的教育質量和效益。筆者以為，開展學校內教育督導要重點在“督管”“督教”“督學”三個方面做文章。

一、督導學校管理，強化管理力度

從管理體制來看，學校管理有決策層、執行層，還需監督層，這樣才能保證決策落地。教育督導作為保障教育政策貫徹執行的有效機構日益受到國家的重視。建立學校內部的教育督導機制，既能保障學校決策的執行，也是對學校管理方式的一種改進。學校教育行政管理由此才能形成一個功能齊全、結構完整的系統，才能有效地運轉。

學校內部教育督導本身就是一種專業性的督促管理，對學校教育教學管理應該是有利而無害的。目的是促使學校管理者不斷改進工作態度和方法，提高自己的管理水平，使教師不斷調整教育教學策略，努力提高教育質量。

一要重點督促學校依法治校，依法治教，制訂學校長遠發展規劃和近期工作計劃，做到辦學思路、目標清楚，有的放矢。二要督促學校校務公開，在工資、獎金、收費、經費、購物等方面，做到民主決策，及時公開，接受監督。三要督促學校不折不扣地執行國家教學計劃和教學大綱，開齊課程，開足課時，特別是藝術、體育類課程不能“放水”，必修課、活動課也不能例外。四要督促學校后勤服務人員熱情服務教育教學，態度端正，堅守崗位，主動工作，物資供應及時，校產、校具管理規范，有制度、有登記，有賬務，收支合理，賬目清楚，而且定期在全校教職工大會上公布。五要督促服務學生是否到位，從業人員符合要求，證件齊全，學生宿舍管理制度健全，學生食堂符合標準，飯菜衛生，價格合理，勤儉節約，無浪費現象。六要督促學校加強校園安全管理，設立專門工作人員，經常對師生員工進行安全教育，定期排查安全隱患，及時消除安全隱患，保障師生人身、財產安全，將安全事故消滅在萌芽狀態中，確保學校教育教學活動的正常進行。

二、督導教師教學，提高教學實效

在“督教”方面，學校內部督導要堅持以人為本，不斷提醒廣大教師樹立立德樹人的教育理念，愛崗敬業，在成就學生中發展自己，做“四有好老師”和學生的“四個引路人”。

首先，要督促廣大教師不斷提升職業道德素質，以德立教、以德育人。要督導教職工政治和業務學習，做到集中學習與個人自學相結合，樹立終身學習意識。要督導教師遵守《中小學教師職業道德規范》，按“四有好老師”的標準嚴格要求自己，做到愛崗敬業，為人師表，做到講師德、守紀律、精業務、盡職責，嚴格遵守學校各項規章制度，積極接受學校分配的教育教學任務，立德樹人，不僅要傳授知識、培養能力，而且要促進學生思想道德素質、身體素質、心理素質、審美素質的健康發展，不斷增強學生的創新意識和實踐能力。

其次，要督促教師堅守教學常規，敬畏規矩，敬畏生命。對教師執行教學基本要求、備課、上課、作業的布置和批改、監考等情況作常規檢查督導。規范教師從教行為，嚴禁工作時間打麻將（打牌）、喝酒，杜絕課堂內吸煙、使用手機，侮辱、歧視、體罰和變相體罰學生，嚴禁接受家長的禮品和禮金、有償家教、有償補課，亂訂教輔資料。對違紀者要提交校委會進行處理。要督促教師關愛學生，特別是班主任教師，要經常深入學生中問寒噓暖，幫助學生解決學習和生活中的困難，要教育學生熱愛生命，珍惜生命，生命是父母給的，要加倍保護。

最后，要督促學校開展教研教改，以研促教，以改活教。教而不研則淺，研而不教則空。教研工作是學校教育教學質量提升的推進器，也是教師專業發展的“加油站”。教研組要按照教研活動制度認真討論制定教研工作計劃，進行校本研究，課題研究，撰寫論文，參加學習組織的聽評課、說課活動，做到有記錄，有總結，從教研教改中提升教學成績。堅持開展以老教師幫帶新教師的“一幫一”活動和教學業務素質過關考試活動，全力培養教學新秀，積極倡導教師們勇于打破傳統教學模式，大膽改革教法，積極運用直觀教具、電化教學等科學手段施教，使學生在創新教學中提高學習質量。

三、督導學生學習，培養核心素養

培養學生核心素養是當前教育的主攻方向，也是民族和國家發展的需求。督學也要對發展學生核心素養方面加以督導，督促學生既成才，又成人。

一要督查學校是否將德育工作置于學校工作的首位，是否按照《中小學德育工作規程》要求，成立了德育工作的領導機構，健全了德育工作隊伍，制訂了德育總體規劃和實施計劃，德育工作有沒有針對性、實效性。是否改進德育工作的方式方法，構建符合學生身心發展特點的適應新時期需要的德育內容體系。如督管學校兩操、兩課、兩活動是否正常開展，學生每天一小時的體育活動是否落實，每學期的運動會是否舉辦。以及各項文體活動、興趣小組活動有沒有。每學年對高一新生進行軍訓組織得如何，以及組織學生參加社會實踐活動等。

二要督導學校美育工作是否開展。督查學校在培養學生審美能力方面開展哪些工作，是否有計劃、有組織地開展美育，將美育滲透于語文、歷史、生物、美術、音樂等學科教學中。督促學校重視美術、音樂對學生審美能力和藝術欣賞能力作用，同時，利用豐富多彩的文藝活動強化學生的審美能力、欣賞能力。如經常開展的書畫大賽和小制作、小發明等比賽活動，這些都是學校內部督導時絕不可偏廢。

總之，學校內部教育督導是一項全新的工作，校長不僅要大力支持，還要努力從自身做起，接受督導，制定學校內部督導制度，建立健全督導機制。扎實開展校內教育督導工作，推動學校工作向前發展，使學校工作目標更明確，實施時更有計劃性，各項工作走上正規化、法制化的道路。同時在“督管”“督教”和“督學”上多探索、多總結，以創新的思路推進學校內教育督導走向科學、規范，從而真正推動學校自身的管理水平和教育質量不斷提高。

（責任編輯：朱福昌）