實施企業精益化管理 推動咨詢高質量發展
——沈陽國際工程咨詢集團有限公司高質量發展紀實

文/張萬寧

引言

當前，我國經濟運行穩中有變、變中有憂。面對壓力，采取有效措施，保持經濟總量穩定增長，是迫切要求；著眼未來，促進轉型創新，追求高質量發展，是核心訴求。應對當前經濟形勢，作為工程咨詢企業，如何實施企業精益化管理，克服經濟下行壓力，推動咨詢高質量發展是我們心之念之的重要課題。本文以沈陽國際工程咨詢集團有限公司（以下簡稱沈陽咨詢集團）改革創新工作為例，從以政治為核心，以改革為契機，以管理為重點，以創新為動力，以交流為橋梁，以人才為保障，以開放為牽引七個方面提出了工程咨詢企業實施企業精益化管理，推動咨詢高質量發展的有效途徑。

一、以政治為核心推動高質量發展

經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中表現。推動經濟高質量發展，需要深入把握其政治邏輯，堅持黨對企業各項工作的統一領導，對高質量發展的科學內涵、重要意義以及實現路徑的認識不斷提高。黨的統一領導是高質量發展的根本保證，堅持黨對國有企業工作的統一領導，要充分發揮政治和經濟優勢，把企業管理同堅持四項基本原則、堅持改革開放統一起來，確保企業發展始終沿著正確方向前進；要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，確保國有企業高質量發展沿著正確軌道前行；要把企業頂層設計與改革創新結合起來、把長遠制度建設與解決企業當前突出矛盾聯系起來、把破除企業體制機制頑疾與解決新問題統一起來，把黨的統一領導落實到推動國有企業高質量發展的各個方面。

沈陽咨詢集團堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，筑牢理想信念根基，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等重大問題上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣抓好黨中央各項決策部署的貫徹落實。堅持把新發展理念和“四個著力”“三個推進”作為實現沈陽咨詢集團創新發展的治本之策。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面推進“兩學一做”常態化、制度化，落實中央關于意識形態工作責任制要求，守好陣地、管好隊伍。創新網絡內容建設，在集團網站、微信公眾號和內刊中都把提升正面宣傳作為主攻方向，最大限度壯大網上正能量，營造風清氣正的良好政治生態，為推進集團改革發展提供堅強的政治保障。

二、以改革為契機推動高質量發展

綜合性工程咨詢機構歷經30多年的發展，在擔當資政輔政智囊的同時也成了參與市場競爭的主體。隨著體制機制改革的不斷深化，事業單位逐漸暴露出問題，不僅束縛了自身事業的發展，也制約了改革的深層推進。面對新形勢，咨詢機構將面臨新的考驗。事業單位的改革使工程咨詢機構的定位和形象發生逆轉，大部分的咨詢機構將要參與市場競爭，脫離投資主管部門，進入以經濟效益為核心的管理體系。沈陽國際工程咨詢中心（前身即沈陽市政府投資項目評審中心）成立于1987年，是國家發展和改革委員會批準的全國首批具有甲級資質的綜合性工程咨詢機構，歷經30年風雨，為省、市的經濟發展和城市建設以及東北老工業基地振興做出了較大貢獻，在“資政輔政”和服務社會投資者的咨詢活動中奉獻出了行業智慧。2017年，在事轉企的體制改革工作中，公司解放思想，主動作為，率先邁出了深化改革的關鍵性步伐，經市政府批準，綜合“事轉企”改革成功完成，組建了沈陽咨詢集團。公司的轉制方案以原咨詢中心為主體，按照總體設計，統籌協調，整體推進和具體實施的部署，全面保持組織結構的完整，實現了平穩轉換。同時按照國有資產管理委員會劃轉、整合脫鉤企業的工作要求，克服困難，化解矛盾，經過周密籌劃和大量深入細致的工作，完成了劃轉企業整合工作，目前，已穩步接收下屬企業16家，各項工作和諧穩定運轉。同時公司以國有資產保值增值以及提高集團經濟效益和創新業務為主要目標，解放思想，銳意進取，積極探索下屬子公司混合所有制改革試點工作。在整合中獲得了新的發展資源，集團化的行政、技術、財務管理模式逐漸成形，工作得到有力推進，在機構改革、推動高質量發展中，解放思想，主動作為，率先邁出了堅實的一步。

三、以管理為重點推動高質量發展

管理精益化是推動高質量發展的重中之重，在制度管理工作中，沈陽咨詢集團適應經濟新常態，把握行業改革新形勢，精益求精，研究制定了綜合改革配套方案。一是建立符合現代企業法人治理結構的“三項制度”；二是建立決策事項清單，將“三重一大”事項細分為重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作四大類。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進行重大事項決策。三是研究探索業務部門改革試點，賦予業務部門更多的決策自主權，激發部門業務開發、業務經營的積極性和主動性；四是完善和改進績效考評制度，從領導班子到各部門中層再到普通員工，進行全員考核。實行中層干部競聘上崗，激勵員工提高素質、提升業務能力。業務處室負責人參照集團子公司負責人的薪酬標準，收入能高能低，員工實行雙向選擇。在精益化管理的道路上集團還將探索骨干持股的合伙人制混改，遴選戰略投資者和持股員工并募集混改資本金，制定員工持股激勵措施。同時注意處理新接收企業遺留問題，以“收放有度、管控有力、運營高效”為目標，實現集團化的行政、技術、財務管理模式，使企業管理和經營走上更加精益化，更加健康的軌道，推動企業高質量發展。

四、以創新為動力推動高質量發展

新形勢下，工程咨詢機構的發展環境發生了深刻變化，傳統形態的工程咨詢服務需求增長乏力，市場競爭不斷加劇。轉制以來，沈陽咨詢集團解放思想，銳意進取，加快實施創新驅動發展戰略，引領業務轉型升級，推動高質量發展。大力開拓工程咨詢新業態，建設新型智庫。為政府提供戰略規劃、產業規劃、重大課題研究等咨詢服務，提供戰略性、前瞻性、操作性強的政策建議。加大PPP項目融資咨詢、綠色低碳循環咨詢、污染治理和生態建設咨詢、“綠色城市、智慧城市、海綿城市”建設咨詢、投資項目事中事后監管咨詢等新業態的拓展力度。加快提升全過程管理水平，加強工程項目策劃、準備、實施、運營階段管理能力建設，提高工程項目全過程管理水平，加快現代信息化手段與工程項目全過程管理的深度融合，不斷提高全過程管理的集成度、協調性和效率，為工程項目提供優質高效的整體解決方案。同時，積極探索“咨詢帶投資”的發展模式，延伸產業鏈，提高綜合效益，計劃依托下屬企業的各種良好優勢和資源，打造“咨詢+投資”項目。

五、以合作為橋梁推動高質量發展

除了加強自身的高質量發展體系建設，集團還統籌考慮集團化發展的整體性，加快組織結構調整，探索協同發展模式。一是發揮專業齊全的優勢，強化各部門和集團內企業的業務協同與合作，形成取長補短、相互補充的業務發展模式，積極研究全過程咨詢業務的建立，拉長產業鏈，擴大綜合效益。二是借助脫鉤轉企的有利時機創新體系建設，重組資源，通過橫向、縱向聯合、兼并、收購，形成戰略咨詢、工程咨詢、城市規劃、人力資源、工程造價、項目管理等的合并融合，實現全方位和“一站式”服務，形成協同發展的新格局。三是與其他省市的咨詢公司合作，共同研究探討可操作的模式，通過互補和協作，形成共贏的良好局面，以合作為橋梁，使高質量發展邁上新臺階。

六、以人才為保障推動高質量發展

企業興盛，人才為本，作為智力型企業，發展依靠的是量質兼顧的高層次人才，企業綜合實力的競爭，說到底是人才的競爭。新的工程咨詢管理辦法將轉變為企業信用管理，人才在咨詢企業的作用更加重要。轉制以來，公司圍繞發展戰略目標實施人才創新，落實以人為本，尊重創新創造價值，著力匯聚創新型人才隊伍，積極營造良好的學習型、研究型文化氛圍，努力培育優良的人才環境。“人材者，求之則愈出。”集團充分利用下屬企業沈陽人才交流服務經營管理中心有限公司的人才儲備優勢，廣聚優秀人才，不斷改進選人、用人、育人機制，逐步建設一支適應創新和轉型發展所需要的規模適度、結構合理、梯次清晰、儲備充實的高素質人才隊伍，為推動高質量發展奠定了良好的基礎。

七、以開放為牽引推動高質量發展

當前，我國對外開放全面提速，開放有利于進一步解放思想，開闊視野。集團樹立開放思維，強化市場理念和創新意識，不斷增強開放本領，以全方位開放促高質量發展。未來將發揮自身優勢，積極參與“一帶一路”建設，推動境外投資項目實施；加強與國際知名國際咨詢機構合資合作，引進國外成熟的咨詢工具、分析方法和管理技術，進一步提升咨詢能力和水平；參與國際會議，增加與不同國家、國內不同地區咨詢機構之間的交流與互訪，加快融入全國及全球咨詢網絡；積極參加國際工程咨詢師聯合會（FIDIC）活動，探索加入國際評估準則理事會（IVSC）等國際組織。

全面振興、全方位振興，是我們的共同夙愿，需要大家勠力同心去推進和實現，推動高質量發展，也是工程咨詢企業的共同課題，需要在廣泛討論中形成共識。沈陽咨詢集團將解放思想，更新觀念，以精益化的管理激發新擔當新作為，以高視野的謀劃植根東北、服務遼沈，以資源的優化配置創造卓越精致的智力成果，樹立東北一流智庫的形象，推動集團高質量發展邁向更高境界。