智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同推動(dòng)與發(fā)展分析

陳會(huì)娟

（石家莊常豐環(huán)境工程有限公司，石家莊 050000）

CHEN Hui-juan

(Shijiazhuang Changfeng Environment Engineering Co.Ltd.,Shijiazhuang050000,China)

1 智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)與發(fā)展的基本概念

智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段對(duì)民生、環(huán)保、城市服務(wù)等做出智能響應(yīng)。運(yùn)用智能提高城市管理和服務(wù)的效率，提高人們的生活質(zhì)量。智慧城市是最新技術(shù)的集大成者和實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)了與信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合，有助于提高城市的管理效率，并有利于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。對(duì)于智慧城市的定義，目前被國際廣泛認(rèn)同的是智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新環(huán)境下新的城市形態(tài)，智慧城市不僅是對(duì)高科技的廣泛應(yīng)用，更重要的是為構(gòu)建城市可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行一系列的創(chuàng)新，為面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新理論應(yīng)用。智慧城市是智慧環(huán)保和綠色發(fā)展的統(tǒng)一。由此可見，智慧城市與現(xiàn)在提倡的節(jié)能環(huán)保是分不開的。

智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從根本上具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。如想探究其內(nèi)部是怎么關(guān)聯(lián)的，就需要研究節(jié)能產(chǎn)業(yè)的概念和構(gòu)成要素。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)，節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)以及節(jié)能設(shè)備等。其包括六大領(lǐng)域：節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在環(huán)境污染控制及污染物清理等方面提供的產(chǎn)品或服務(wù)；廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指對(duì)產(chǎn)品全生命周期的綠色管理過程。

2 中國智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展

第一，智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)理念具有一致性。處理好環(huán)境污染問題，創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在要求。節(jié)能環(huán)保理念為人類與自然互助，環(huán)境和諧。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，以降低消耗和環(huán)境質(zhì)量改善為前提，是國家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯。當(dāng)前，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，搶占未來競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。它與智慧城市所提倡的低碳、綠色、環(huán)保等理念是不謀而合的。因此，解決節(jié)能環(huán)保問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要任務(wù)，同時(shí)也是智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，才能改善社會(huì)環(huán)境，為此國家先后出臺(tái)過很多的環(huán)保政策，就是希望利用政策驅(qū)動(dòng)企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方向發(fā)展，但是單靠國家政策的引導(dǎo)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此需要突出市場導(dǎo)向的作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，國家引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)是緊密聯(lián)系的[1]。智慧城市實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目的是從根本上改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，二者在理念和內(nèi)涵上存在高度契合，具有很高的一致性。

第二，智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)、方法手段存在一致性。前文中我們提到，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與智慧城市建設(shè)理念上是具有一致性的。這勢(shì)必會(huì)達(dá)成二者在建設(shè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)手段上的一致性。中國智慧城市的建設(shè)初衷就是要實(shí)現(xiàn)人與自然的綠色和協(xié)同發(fā)展。綠色代表環(huán)保、節(jié)約，是智慧城市建設(shè)的靈魂，智慧城市在建設(shè)之初要時(shí)刻以綠色環(huán)保為工作的出發(fā)點(diǎn)，任何影響綠色環(huán)保的因素都將被拋棄。城市布局要以節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展為主線，創(chuàng)造宜居、綠色和智慧化的新城市。協(xié)同是綠色城市發(fā)展的指導(dǎo)方針，建設(shè)中要做到資源與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同發(fā)展、人與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展、人與資源的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)依據(jù)各城市間存在的智慧技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的物與物、人與物、人與人的數(shù)字化聯(lián)系，使得智慧城市中的各項(xiàng)資源能實(shí)現(xiàn)最大程度的整合及優(yōu)化，提高市民生活的便利程度。通過協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市中各類生產(chǎn)要素的整合和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，信息共享，提高城市管理的靈敏度，方便城市生活。綜合以上分析，不管是智慧城市的發(fā)展，還是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是依托于先進(jìn)技術(shù)的，要想實(shí)現(xiàn)智慧城市和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為核心的技術(shù)路徑，形成政府、產(chǎn)業(yè)、城市之間的信息交互及協(xié)同發(fā)展。

第三，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與智慧城市在智慧化產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)具有一致性。智慧城市的發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程，包含相當(dāng)豐富的內(nèi)涵和環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，智慧城市包含多種要素，如智慧技術(shù)、技術(shù)人文、智慧應(yīng)用等。智慧技術(shù)的發(fā)展是智慧城市建設(shè)的核心要素，智慧城市的綠色構(gòu)建、布局和協(xié)同發(fā)展需要智慧技術(shù)提供支持。智慧應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)是智慧城市的主要載體，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是智慧城市發(fā)展必不可少的構(gòu)成部分。

3 中國智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施

3.1 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的組織運(yùn)行機(jī)制

中國智慧城市和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要有健全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就國家層面而言，非常注重二者的協(xié)同發(fā)展，并為此成立了專門的協(xié)同發(fā)展辦公室，由各地區(qū)的行政一把手親自掛帥，二者的協(xié)同發(fā)展直接作為衡量管理者績效的重要依據(jù)。智慧城市的建設(shè)由政府牽頭，進(jìn)行招投標(biāo)，篩選最為合適的建設(shè)單位，同時(shí)將節(jié)能環(huán)保作為重要的審核指標(biāo)，任何與智慧城市建設(shè)的理念和節(jié)能環(huán)保相違背的方案都是一票否決，通過各部的各盡其職，制定二者協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，監(jiān)督規(guī)范智慧城市的建設(shè)，建設(shè)中，政府部門以及第三方會(huì)派專家進(jìn)行評(píng)審，建設(shè)構(gòu)思必須符合低碳、節(jié)約、循環(huán)發(fā)展的理念，否則將會(huì)被暫停整改或重建[2]。

3.2 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的技術(shù)融合方案

二者的協(xié)同發(fā)展，除了要有良好的組織運(yùn)營機(jī)制以外，還需要依托先進(jìn)的技術(shù)。我國對(duì)智慧城市的建設(shè)是不可動(dòng)搖的，因此，要引入國際上先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展智慧城市的整體布局和設(shè)計(jì)原理，用全球先進(jìn)的科技技術(shù)，設(shè)計(jì)理念，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，持續(xù)研究技術(shù)應(yīng)用的新模式，積極跟蹤國際前沿的智慧城市和節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)，同時(shí)引入國際上知名的智慧城市設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與前期的設(shè)計(jì)工作，積極吸收國外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避建設(shè)中的漏洞。

3.3 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合方案

我們?cè)跇?gòu)建二者協(xié)同發(fā)展的過程中，要時(shí)刻注意以國家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展趨勢(shì)為指引，積極研究全球智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式，探討傳統(tǒng)行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合方案。從產(chǎn)業(yè)融合的角度，進(jìn)行組織跨單位，跨產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，有效協(xié)調(diào)工作。打破各行各業(yè)的生產(chǎn)壁壘。從國外積極吸收跨產(chǎn)業(yè)融合的先進(jìn)理念，對(duì)于各個(gè)融合方案取其精華，擇優(yōu)選取。充分展現(xiàn)與自然和諧相處的環(huán)保發(fā)展理念。智慧城市的建設(shè)在國內(nèi)外許多地區(qū)已經(jīng)展開，并取得了一系列成果，我們要以智慧城市智能技術(shù)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加適應(yīng)世界科技發(fā)展，使其更具信息智能化，更好地進(jìn)行環(huán)保。同時(shí)，我們還要以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更好地推進(jìn)、引導(dǎo)智慧城市的全面發(fā)展，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的均衡發(fā)展。

3.4 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的支撐平臺(tái)體系

智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要一定的平臺(tái)支持。通過產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與融合，對(duì)二者的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)與共享。智慧城市建設(shè)通過以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。因此，要以智慧城市的綜合服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保，提升我國智慧城市與節(jié)能環(huán)保的協(xié)同發(fā)展。