土地利用規劃環境影響評價若干問題探討

李鳴藝

（上海綠姿環保科技有限公司，上海 201199）

LI Ming-yi(Shanghai Lvzi Environmental Protection Technology Co.Ltd.,Shanghai201199,China)

1 引言

現階段，環境保護與經濟發展是我國乃至國際社會最關注的兩個問題。其中，土地規劃環境影響評價是建立在規劃區環境質量現狀調查的基礎上的，再結合我國的相關法律規定，對規劃方案進行分析研究，從中找到可能影響環境保護的因素，并提出對應的解決措施，從而完善土地利用的規劃方案，在不破壞環境的前提下保證方案的順利實施[1]。

2 我國土地利用規劃的現狀

改革開放以后，我國開始大力推行環境保護政策，雖然隨著時間的推移也取得了一定的成效。但是，由于我國工業的發展和建筑用地的增多，我國目前的環境問題依然嚴峻。根據相關報告指出，我國的環境問題主要體現在水土流失嚴重、荒漠面積不斷擴大、草原退化且水資源嚴重短缺等方面。此時，我國的土地規劃利用工作就必須以環境保護為前提。而且，土地從作用上來講是人類所有活動的基礎，其在環境保護方面也起著至關重要的作用。就目前我國的基本國情來看，在土地利用上還存在著諸多問題，主要體現在我國在土地利用規劃上忽視對環境的保護以及生態環境的建設等，鑒于土地規劃和環境保護以及人們生活息息相關，土地規劃利用工作必須結合環境保護的相關內容。

3 土地規劃環境影響評價的概述

3.1 土地利用規劃環境影響評價的內容

土地利用規劃環境影響評價的內容，主要有建設項目的環境影響評價、區域開發的環境影響評價以及戰略環境影響評價三個部分。其中最常見的就是建設項目環境影響評價，其是以項目的具體內容為基礎，以項目對于當地生態環境的影響為核心進行開展的。在工作上具有很大的局限性，因此，相關環境影響評價的工作人員要重視環境影響評價的內容，將其作為實現土地可持續性利用的一種有效手段。

3.2 土地利用規劃環境影響評價的意義

土地利用規劃在環境影響評價中的作用主要體現在以下幾個方面：第一，土地利用規劃工作解決了我國土地資源緊缺的問題，實現了我國土地結構的調整和布局，其發展進步是時代發展的必然趨勢。并且，在很大程度上加深了人們對生態環境功能的認識，有利于解決環境問題。第二，土地資源是人類生存和發展的基礎，人類的生活和生產都離不開土地資源，對于我國社會經濟的發展和生態環境的保護方面都有著至關重要的現實意義。同時，合理的土地規劃和利用也有利于實現資源的合理配置。第三，根據相關調查顯示，人類社會發展中出現的各種生態環境問題的根源都與土地資源的規劃和利用有關，其根本原因就是因為土地規劃沒有實現對自然資源的合理配置[2]。我國傳統的土地資源規劃工作，主要是建設項目的土地規劃，所有的工作都圍繞一個項目進行，使得土地規劃缺乏一定的通用性和綜合性。因此，我國相關政府應該從根源上入手，做好土地利用規劃工作。

4 土地利用規劃環境影響評價的主要環節

4.1 土地規劃環境評價資料收集環節

土地利用規劃環境影響評價的首要環節就是資料的收集環節，在實際的工作過程中主要包含評價方案設計、收集法規資料和規劃分析三個方面。其中，評價方案設計主要指的是對環評工作的總體設計，并編制評價大綱，明確需要解決的問題。同時，評價方案設計一定要請相關的專家進行反復論證，保證方案設計的科學合理；收集法規資料要包含國家、省、市土地利用政策和法律法規，以及環保、國土等部門現狀等資料；規劃分析則指的是分析方案在敘述、規劃和環境分析上的合理性。

4.2 土地規劃環境分析、識別和預測評價

土地利用規劃環境影響評價工作完成了資料的收集環節，接下來應該進行的就是土地規劃的環境分析、識別和預測評價工作。環境預測評價指的是分析當地的社會經濟發現狀況、氣象水文的特點以及當地農業生產的發展情況，從而得出生態建設與環境保護的重點。開展規劃環境影響評價工作的意義是對于規劃方案中不利于環境保護的因素，可以采取措施進行緩解。例如，預防措施，減少措施，救濟和恢復措施等，從而可以將土地規劃工作進行分解，在進行環境影響識別以后再識別這些經濟行為產生的環境影響。

4.3 土地規劃環境影響的綜合評價

土地規劃環境影響的綜合評價方法主要是圖層疊加設置方法，其主要作用是可以分析當地的生態環境，對提出的土地整理規劃進行綜合評價，通過規劃或繼續履行規劃、編程環境是可行的，工作程序和內容不同的規劃評價過程，通過土地規劃環境影響的綜合評價可以實現真正的評價效果，避免資金的浪費，為后期其他工作做準備[3]。因此，土地規劃環境影響的綜合評價也是環境影響評價工作的核心內容。

5 評價中的減緩措施

要想實現生態環境的有效保護，相關土地利用規劃環境影響評價的工作人員在日常的工作過程中也可以采取相關的緩解措施，主要可以從以下兩個方面入手。

5.1 在生態環境影響方面

在生態環境影響方面，其緩解措施有很多種，工作人員在應用的過程中要結合當地的實際情況，做到有針對性地選擇相關措施。常見的緩解方式有：第一，要不斷擴大人均綠化面積，現階段，隨著我國城市建設進程的推進，很多開發商在城市建設上越來越不重視綠化建設，在很大程度上也對我國的生態環境造成了影響。因此，環境影響評價的工作人員要加強城市綠化工作，通過引入一些地表性植被不斷擴大人均綠化面積。第二，要加強生物的通道建設，建立并完善環境監測體系。建設生物通道的主要作用是保護生物的生存環境和活動范圍。在實際的建設過程中還需要環保人員進行監督和檢查。第三，要建立綠化隔離帶，其主要作用是降低噪音污染。

5.2 在水環境影響方面

在水環境影響方面，其主要緩解措施有：第一，環境影響評價的工作人員要設置處理污水的設施用地，引進當前先進的排污水技術，不斷提高污水集中處理的工作效率；第二，要逐步增加濕地物種多樣性，通過濕地來改善水網水質；第三，要實現水資源的合理開發和利用，基于我國水資源嚴重困乏的現狀，相關工作人員在進行水資源的開發和利用上要注意嚴禁開采地下水資源。工業用水要依靠雨水、河水和海水等。同時，要積極開辟新的水源渠道，保證居民的日常用水和農業灌溉用水。

6 結語

綜上所述，我國現階段的經濟發展推動了我國的城市化進程，隨著建筑項目的增多，對環境的影響也越來越大。此時，加強建筑工程的土地規劃就顯得尤為重要。做好土地利用規劃工作，不僅可以降低工程施工對環境的影響，還有利于實現土地利用的可持續性規劃。因此，相關工作人員應該正確認識土地利用規劃對于保護生態環境方面的重要性，明確土地利用規劃環境影響評價工作的主要環節，并積極采取相關的緩解措施，從而實現生態環境和市場經濟的協調發展。