國有企業基層黨組織履行全面從嚴治黨責任的途徑及方法探究

楊正明

（中國石油川慶鉆探公司長慶鉆井總公司，西安710018）

1 引言

十九屆中央紀委二次全會為基層黨組織貫徹好十九大精神指明了方向，堅定不移推動全面從嚴治黨責任向基層延伸是關鍵，勢在必行。

2 充分認識基層黨組織履行全面從嚴治黨責任的重要意義

第一，履行全面從嚴治黨責任是推進黨的事業發展的客觀要求。黨的十八屆六中全會提出推進全面從嚴治黨向縱深發展，十九大又提出了新時代黨的建設總要求，管黨治黨，重在基層。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國石油集團公司領導干部會議指出，要堅持全面從嚴治黨，強化《準則》《條例》的貫徹落實。

第二，履行全面從嚴治黨責任是國有企業黨組織應履職責。國企要實現穩健效益發展必須堅持和加強黨的領導。習近平總書記2018年9月27日在遼陽石化公司考察時強調，石油國企要當好共和國的“種子隊”，作為“種子隊”的基層黨組織，必須把貫徹落實全面從嚴治黨要求的主體責任履行到位。

第三，履行全面從嚴治黨責任是治黨“全面”的要義所在。基層黨組織處在黨同員工群眾緊密聯系的最前沿，基層干部的工作作風是黨的形象和威信在員工群眾心中最直觀的呈現。基層履行全面從嚴治黨責任不力，對黨在群眾心目中的威信和形象的損壞力不容小覷。

3 基層履行全面從嚴治黨責任存在的主要問題

第一，對全面從嚴治黨的認識不到位。一些基層黨組織書記沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，總認為全面從嚴治黨是高層級黨委以上黨組織的事，對基層組織影響不大，思想重視不夠。

第二，“不能圍繞中心任務抓黨建”的現象還比較突出。部分基層黨組織還沒有把保證和促進本單位轉型升級安全發展、生產經營提質增效作為黨建工作的出發點和落腳點，作用發揮不明顯。

第三，履行全面從嚴治黨責任上還有不實的地方。黨建“三聯”責任落實僅停留在黨委委員層面，黨建工作責任基本靠給黨務工作人員，機關支部黨建責任落實力度弱于基層黨組織，存在“燈下黑”現象。

4 基層黨組織履行全面從嚴治黨責任的途徑和方法

貫徹全面從嚴治黨要求，務必從壓緊壓實基層黨組織的主體責任和同級監督監察部門的監督責任入手。

第一，以政治建設為統領，狠抓基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任落實。一是強化思想教育，始終把黨的政治建設擺在首位。基層各級黨組織要利用黨組織中心組學習會、“三會一課”等，教育引導黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是實施三級聯動，壓緊壓實黨建和黨風廉政建設工作責任。持續實施好“黨委（總支）委員聯系黨支部、黨支部委員聯系班組、黨員聯系生產經營崗位”三級聯動機制。三是注重標準化建設。嚴格執行總公司《黨支部標準化建設工作規范》，認真抓好黨組織改、增、補選及任期制，黨支部“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等黨務工作。

第二，構建大監督格局，充分發揮監督監察組織的監督責任。一是壓實黨風廉政建設責任。紀委書記是黨風廉政建設和反腐敗工作監督第一責任人，積極協助和監督同級黨組織負責人落實好黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，監督履行“一崗雙責”，定期對同級班子每名成員日常履職情況進行“畫像”。二是對監督實行再監督。發揮派駐紀檢監察員的作用，加強對基層權力運行的監督制約。派駐紀檢監察員列席駐在單位黨委會和領導班子辦公會，監督“三重一大”決策過程，并強化對監管部門行權履職的剛性約束。三是發揮兼職紀檢委員的作用。基層黨支部應對兼職紀檢委員賦予實責實權，充分發揮其監督作用。把對其教育培訓納入黨員干部教育培訓計劃，提高紀檢委員監督執紀的能力。

第三，馳而不息“反四風”，堅決貫徹落實好中央八項規定精神。一是基層黨員干部要有高度的政治敏感，始終保持清醒，保持如履薄冰、如臨深淵的謙虛謹慎，忠誠做事，干凈做人。二是上級專職紀檢監察機構應按多渠道梳理典型案例，形成媒介多樣的宣傳教育資源，積極引導基層黨組織抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。三是加強問責。以黨章、問責條例和監察法為基本遵循，敢于曝光典型問題和問責，讓失責必問、問責必嚴成為常態，以強有力問責喚醒責任意識，推動主體責任、監督責任落地落實落細。

第四，穩中求進，主動作為，確保基層履行全面從嚴治黨責任到位。一是堅持源頭預防。充分發揮好正面示范教育的引導作用，不斷強化反面警示教育，著力把違規違紀案件資源轉化為警示教育資源。二是暢通信訪舉報渠道。信訪舉報是員工群眾對本單位反腐倡廉工作的一種鞭策和警示。正確認識并暢通信訪渠道，樹立“信訪工作無小事”的理念，自覺接受員工群眾的監督。