在“三個聚焦”上下功夫

□ 本刊編輯部

每個時代有每個時代的使命任務，每個階段有每個階段的工作重點。第十四次全國民政會議召開前夕，習近平總書記對民政工作作出重要指示，要求民政工作要“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切”。這是立足于實現“兩個一百年”奮斗目標，對新時代民政工作履行初心使命的指向和要求，深刻闡明了新時代民政工作的著力重點。

聚焦脫貧攻堅。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。民政兜底保障工作是全面建成小康社會的底線制度安排，是脫貧攻堅的最后一道防線。越是到了脫貧攻堅的后期，民政兜底保障的任務就越艱巨、越繁重，就越需要高度聚焦，集中力量兜好底，打好最后的殲滅戰。這是我們必須擔負的政治責任。民政部門要加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，科學制定農村低保標準，確保脫貧攻堅期內深度貧困地區的農村低保標準不低于國家扶貧標準。完善農村低保制度，將建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭納入農村低保范圍；對于生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，經個人申請，可按照單人戶納入低保范圍。對于低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難人群，采取增發低保金等多種措施提高救助水平。加快推進深度貧困地區農村特困人員供養服務機構建設和設施改造，提升機構托底保障能力和服務質量，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養率。落實殘疾人福利保障政策，將深度貧困地區符合條件的人員納入“福康工程”實施范圍。進一步健全完善農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系，鼓勵和引導社會力量參與深度貧困地區脫貧攻堅。支持貧困地區優化行政區劃設置，增強區域中心城市對貧困地區的輻射帶動能力。

聚焦特殊群體。關愛低保戶、特困戶、孤兒、老年人、殘疾人等特殊群體，實現共同富裕是社會主義制度的本質要求，是政府義不容辭的重要責任。習近平總書記時刻牽掛特殊群體，每年春節前夕都要到基層，特別是到落后地區考察，了解特殊困難群眾生活。在2017年新年賀詞中，習近平總書記說：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾。”當前，全國有城鄉低保對象4433萬人、特困供養人員483萬人、孤兒29.8萬人、困難殘疾人1000多萬人、重度殘疾人1100多萬人，還有留守老人1600多萬人、留守兒童697萬人。這些特殊群體與實現全面小康社會的距離最遠，依靠自身實現小康的能力最弱，最需要政府的關懷和幫助。雖然很多民政業務越來越面向全體社會成員，但民政服務的重點仍然是低保戶、特困戶、孤兒、老年人、殘疾人等特殊群體。聚焦特殊群體，要求我們在保障和改善民生中，要格外關注、格外關愛、格外關心困難群眾，讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。

聚焦群眾關切。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”50年前，習近平總書記從延安梁家河出發，從村干部起步，到成為黨和國家最高領導人，一路走來，他都從群眾關切的事情抓起。無論是在梁家河建沼氣池，還是在寧德動員連家漁民上岸，他都親自抓。總書記指示民政工作“聚焦群眾關切”，要求我們牢固樹立群眾觀點，保持奮發有為的精神狀態，發揚釘釘子的精神，把轉變工作作風和解決群眾反映強烈的突出問題結合起來，把群眾工作做實、做深、做細。群眾關切就是民政工作的號令。民政工作聚焦群眾關切，一是要抓重點，抓住民政領域人民群眾的操心事、麻煩事，抓住最需要關心的人群，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。二是要抓實在，既盡力而為、又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事情，做雪中送炭的事情，決不能開空頭支票。三是要抓持久，把保障和改善民生作為長期任務來抓，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走，不斷增強人民群眾的獲得感。