民政部第二季度重點業務工作進展和第三季度相關安排

7月29日，民政部舉行2019年第三季度例行新聞發布會，會議通報了第二季度民政重點業務工作進展和第三季度相關安排。

民政部第二季度七項重點業務工作進展

在脫貧攻堅兜底保障方面：狠抓中央脫貧攻堅專項巡視整改工作，中央巡視組指出的具體問題已全部整改到位，部黨組確定的整改任務完成過半，其余也取得重要階段性成效并持續推進。加大中央財政救助補助資金向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。全國22個脫貧攻堅任務重的省份，農村低保平均標準均有不同程度的提高。制定縣級困難群眾基本生活保障協調機制工作指引。深入推進農村低保專項治理工作，嚴查“漏保”、資金監管不到位、經辦服務中的形式主義、官僚主義等問題。加快推進社會救助綜合改革試點工作。截至2019年5月底，全國共有城鄉低保對象4400萬人，其中城市低保對象940.7萬人，農村低保對象3459.3萬人，支出低保資金627.7億。截至2019年3月底，全國共有特困人員478.2萬人，其中農村特困人員449.6萬人，城市特困人員28.6萬人，支出特困人員救助供養資金86.1億元。

在社會組織管理方面：部署東部地區社會組織參與“三區三州”等深度貧困地區對口支援，引導中部省份社會組織參與本省（區）脫貧攻堅工作。出臺文件貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，要求將堅持黨的全面領導載入社會組織章程。與相關部門聯合印發《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》。依法調查處理各類社會組織違法違規案件80余起，作出行政處罰2起，向5家社會組織發出《責令改正通知書》。會同網信、電信行業主管部門關停9家非法社會組織網站及新媒體賬號，指導督促地方民政部門查處“中國國學院”等一批有重大影響的非法社會組織案件。推出社會組織法人庫小程序，為公眾辨別社會組織真偽、舉報非法社會組織、在線辦理業務提供指尖新途徑。

在基層政權建設和社區治理方面：中央宣傳部、民政部聯合組建“最美城鄉社區工作者”先進事跡報告團，并在人民大會堂舉行首場先進事跡報告會。舉辦基層政權建設和社區治理專題研究班，助力提升黨政領導指導推動新時代基層政權建設和社區治理工作能力。加強兩岸城鄉社區治理交流，成功舉辦“第十一屆海峽論壇·第六屆海峽兩岸社區治理論壇暨兩岸社區‘家’年華”，以“共同參與治理 共建幸福家園”為主題，增進兩岸融合發展。

在區劃地名和界線管理方面：召開京津冀協同發展（支持雄安新區）領導小組全體會議暨京津冀民政事業協同發展座談會，研究部署京津冀民政事業協同發展和支持雄安新區建設工作。召開第二次全國地名普查總結電視電話會議，建成并開通運行中國國家地名信息庫，完成中華人民共和國標準地名詞典第一卷編寫任務，積極推進《地名管理條例》修訂工作，進一步加強和規范地名管理。組織開展皖鄂線、甘寧線、晉豫線等省界界樁更換工作，推進省界聯合檢查，維護邊界地區和諧穩定。

在社會事務管理方面：舉辦全國救助管理工作培訓班，部署開展以“大愛尋親、溫暖回家”為主題的救助管理機構和托養機構“開放日”活動。進一步加大“互聯網+”救助尋親服務力度，召開媒體通氣會，廣泛宣傳尋親服務工作。上半年累計在站救助流浪乞討人員40多萬人次，幫助3693人成功返家。印發《關于推進“互聯網+婚姻服務”行動方案》，部署構建線上線下融合、渠道載體多樣、部門間信息共享的婚姻服務體系。開展違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排，指導各地加強公益性公墓規劃建設和骨灰生態化安葬，積極發揮村規民約、紅白理事會等作用推動婚喪禮俗改革。扎實做好清明節群眾安全祭掃服務保障工作。會同有關部門出臺建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制文件。出臺在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務、實施好“福康工程”項目的政策措施。召開加快發展康復輔助器具產業第三次部際聯席會議。會同有關部門指導13個地區開展康復輔助器具社區租賃服務試點，探索創新康復輔助器具配置服務模式。

在養老服務方面：召開全國大城市養老服務工作會議暨全國養老服務推進會議，明確新時代養老服務工作的思路和任務。推動出臺《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》，制度化破解養老服務發展的“堵點”“痛點”。繼續實施全國居家和社區養老服務改革試點，與相關部門組織對第三批試點進行成果驗收綜合評價。會同有關部門召開部署落實2019年提高養老院服務質量專項行動工作會議，指導實施《深度貧困地區特困人員供養服務設施（敬老院）建設改造行動計劃》，加大中央預算內投資對“三區三州”等深度貧困地區傾斜。推動實現農村留守老年人關愛服務政策省級層面全面覆蓋。發布《養老服務領域基層政務公開標準指引》。會同有關部門建立納稅人家庭贍養關系核對工作機制，為贍養老人專項附加扣除工作提供支持。

在兒童福利保障方面：召開首次全國兒童福利工作會議，明確新時代兒童福利工作思路和任務。制定出臺《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》。聯合印發《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，將父母重病、重殘、服刑等事實無人撫養兒童納入保障體系，填補了兒童福利領域的制度空白。編寫《兒童督導員、兒童主任工作指南》，舉辦“羅霄山片區兒童督導員、兒童主任骨干培訓班”。提高孤兒生活費保障標準，中央補助地方孤兒基本生活費標準提高50%，東、中、西部地區補助水平分別提高到每人每月300、450、600元。印發《“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目實施暫行辦法》，對項目的流程、資金的使用和管理監督等提出要求；舉辦全國“孤兒醫療康復明天計劃”培訓班，指導各地推動“孤兒醫療康復明天計劃”的實施工作。探索拓展兒童福利機構、未成年人救助保護機構功能，開展散居孤兒走訪和監護評估、臨時遇困兒童或無人監護兒童等困境兒童臨時照料工作。積極參與收養立法工作，充分反映收養工作實踐需求。

民政部第三季度重點業務工作

民政部將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推動各項工作取得新進展。繼續深化脫貧攻堅專項巡視整改。圍繞解決支出型貧困問題，指導地方完善相關政策。研究制定加強分散供養特困人員救助服務的政策措施。繼續廣泛引導和動員社會組織深度參與脫貧攻堅，持續加強社會組織黨的政治建設，全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革，進一步強化行業協會商會涉企收費行為監管，保持打擊整治非法社會組織持續處于高壓態勢，加快推進社會組織政務服務“一網通辦”，促進社會組織健康有序發展。聯合中央宣傳部組織“最美城鄉社區工作者”先進事跡報告團赴部分省份開展巡回報告。推動出臺《關于增強村級綜合服務功能的指導意見》。審慎穩妥做好行政區劃調整審核工作。加快推進《地名管理條例》修訂和《行政區劃管理條例實施辦法》制定工作，深化第二次全國地名普查成果轉化應用。部署開展救助管理服務質量大提升專項行動。會同有關部門和單位抓好已出臺的貧困重度殘疾人照護、“福康工程”、兩項補貼標準動態調整機制、康復輔助器具社區租賃服務試點等相關政策和工作的落實。部署實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。組織召開養老服務部際聯席會議，統籌推進養老服務工作，大力發展社區養老服務。制定出臺養老護理員國家職業技能標準、養老機構等級評定辦法，啟動養老機構等級評定試點，推行全國統一的等級評定制度。推進全國兒童福利工作會議精神貫徹落實，指導各地制定出臺事實無人撫養兒童保障工作細則，持續推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設，繼續推進收養工作調研，積極推進收養領域重點、難點問題解決。