溫州甌海區：勇當殯葬改革“領跑者”，貼心辦好百姓“身后事”

□ 應丹青 單云勝

溫州市甌海區以創建“殯葬改革試驗區、殯葬管理示范區”為目標，依托浙江政務服務平臺，打破部門界線，創新實行喪事活動和后期社保補助、戶口注銷等相關事項聯動辦理，將“多件事”整合為“一件事”，打破信息孤島、實現數據共享，全面實施喪事服務全程上門免費辦理（代辦）機制，推行移風易俗喪事簡辦，為喪戶提供文明、優質、貼心、高效的喪葬服務，每年可讓辦事群眾少“跑腿”16000余趟，少帶材料5萬余份。

上門代辦，群眾辦事省心省力。甌海區通過政府向社會組織購買服務方式，建立殯葬服務全程代辦機制，實現喪事辦理“一次不跑”。喪戶只需撥打服務電話提出代辦需求，代辦機構即可派出服務隊第一時間上門服務。服務隊在宣傳移風易俗政策的同時，與喪戶簽訂代辦委托書，幫助喪戶準備相關申請資料。所在街道（鎮）行政服務中心相關人員即時對申請材料進行形式審核，材料齊全、符合條件的，由街道（鎮）對接所在轄區衛生機構（未經救治的正常死亡）后，先行出具《醫學死亡證明》。同時，代辦員與市殯儀館對接，確定骨灰跟蹤、悼念廳、火化爐及火化時間等相關事宜，并按相關規定對喪戶辦喪活動進行監管，真正實現“零跑”。此舉實現辦喪審批時間從原先的至少1天減至半小時，辦理環節從原先的至少跑6次減少至“只跑一次”或“一次不跑”，不僅節省辦喪人員原需往返辦理審批的費用，還可大大節省群眾辦喪的時間和精力。“以前家里有老人離世，得先到村里、衛生院以及派出所開具死亡證明，再到街道綜合窗口辦理喪事審批手續，還要到市殯儀館對接火化預約手續，這些流程村民都不內行，會常跑冤枉路，感覺很麻煩。”婁橋街道東風村的徐XX說：“6月10日，我母親因心臟驟停死亡，有代辦人員全程代辦，不用來回跑，方便不少！”

一窗受理，材料信息互聯互通。改革前，辦事群眾在完成喪事活動后，還要憑死亡證明等材料，分別到公安部門、人社部門、醫保部門等辦理戶口注銷、領取喪葬撫恤金及清算養老保險、醫療保險等相關賬戶。改革后，取消所有不具備法律法規依據的相關材料，有法律法規依據的證明材料一律通過“一張網”進行內部流轉，破除了原先辦理過程繁瑣的情況，實現“一簡到底”，所在街鎮只需將相關材料電子化后錄入“一窗受理”平臺，傳送給民政、人社、醫保、公安等部門，各部門不再單獨收取申請材料，紙質資料由所在街鎮統一保管。相關部門根據需要調取使用電子資料，由區公安分局予以辦理死亡人員戶口注銷；區人社局辦理死亡人員喪葬撫恤金發放及養老保險等相關賬戶清算；區醫保分局辦理醫療保險賬戶清算，實現讓數據多跑路、群眾少跑腿，群眾辦事時間至少節省2天。

喪事簡辦，文明風氣越來越濃。過去喪事擾民、喪事大操大辦一直是社會各界關注的熱點問題，甌海區積極回應社會反響，于2008年在景山、新橋開展文明辦喪試點的基礎上，2018年起在全區全面開展喪葬禮俗整治。抽調文明中心、公安、市場監督、行政執法、交警、公路管理等部門成立工作專班，集中辦公，統一行動，聯合執法，定期對重點區域、重點道路、重點街道進行巡查管理，各鎮街成立宣傳管理服務隊伍，第一時間上門宣傳政策，指導文明辦喪。通過整治，文明節儉辦喪的風尚在甌海已蔚然成風。對比全區260戶群眾（開展移風易俗活動前、后各130戶）的辦喪費用，發現費用從過去的8.98萬元下降到3.91萬元，辦喪期從原來的5.99天縮短到3.83天。通過政府購買社會力量上門宣傳殯葬政策后，群眾知曉辦喪事要不擾民，辦喪群眾了解辦喪的基本流程，少跑冤枉路，少辦冤枉事，喪事管理與服務有機融合。從去年8月至今，全區已成功引導節儉辦喪2000余例，節省喪事開支超億元，群眾辦喪的精神和經濟壓力明顯減輕，噪音擾民和空氣污染明顯緩解，鄰里之間更加和睦。