新時期下地勘單位國有資產管理現狀分析與對策

王亞萍

（西藏自治區地質礦產勘查開發局地熱地質大隊，拉薩850032）

1 引言

對國有資產的有效管理是行政單位履行自身職能、提供服務，保證各項工作內容正常運轉的基礎。同時，國有資產管理也是財政管理的有機組成，對國有資產管理的規范和加強，能夠促進財稅改革的推進，鞏固地勘單位國有資產管理體制，促進預算管理和資產管理的深入推進[1]。

2 新時期下地勘單位國有資產管理的現狀

2.1 對國有資產缺乏產權意識

就地勘單位來講，涉及的國有資產在金額上比較大，范圍比較廣泛，但是一直以來缺乏相應的產權意識，對產權的轉移、登記、注銷等流程有所忽視，經常出現登記不完整或者是更新不夠及時的問題。在對非經營性資產進行經營性資產轉移、上級下級產權進行轉移時，手續不全的現象較為普遍，導致資產長期處于不清狀態，或者是在對資產進行清查時多數會流于形式，最使單位的家底不清。

2.2 職責劃分不夠規范，管理脫節

就地勘單位來講，往往較少設置專門進行資產管理的部門，對資產進行管理時往往局限在對固定資產的管理，并且管理人員常常是缺乏專業知識的辦公室人員或者是某個部門當中的人員，進而使資產在管理時缺乏規范性，職能部門難以充分發揮作用[2]。一直以來，在資產購置、投資、維修、使用等方面的管理都比較粗放，職責不夠明確，進而使資產管理、核算管理以及預算管理等幾個方面比較容易出現脫節問題。

2.3 國有資產的使用、購置、處置、調撥等存在盲目性和隨意性

一部分地勘單位在進行固定資產購置時，常常缺乏對這項工作的重視或者是不對其進行計算，進而使資產在購置時盲目性和隨意性比較大。并且資產的購置沒有納入采購部門的預算當中，導致資產在使用過程中，難以將責任落實到人。甚至會出現資產領用人在離開原工作崗位之后，并未將資產移交，對于資產情況也無人過問，進而出現資產暗箱操作、亂占亂用問題出現，最終導致國有資產（被）非法侵占或者是流失[3]。同時，在此過程中還存在不辦手續便進行資產轉移，所屬權不清和職責不明問題，或者出現資產轉讓、不公開、不評估的問題，因此，產生腐敗和資產流失問題。除此之外，還存在資產的處理缺乏科學鑒定環節，對資產的處理缺乏統一規定等問題。

2.4 資產管理并未形成體系

就資產部門來講，并未將資產設置單獨臺賬對其進行管理，在開具資產相關單據之后，往往是將其交給財務部門，但是本部門當中并未針對資產情況建立數據庫，更不能對數據進行及時更新，導致無法隨時對資產的價值和存放地點進行查看。

2.5 缺乏問責制度

部分單位在對國有資產進行處置時有較大隨意性，并且無相應獎懲機制和監督機制，上級部門也未能形成比較嚴格、完整、有效的監督機制，導致出現國有資產被隨意轉讓、變賣的問題。同時，一部分單位當中的紀檢部門在對相關問題進行處理時，完全服從領導意見，并沒有實施相應問責措施。

3 新時期下地勘單位國有資產管理問題的解決對策

新時期，在地勘單位對國有資產進行管理過程中，需要將實際情況作為依據，制定科學、合理措施，注重領導和宣傳工作的實施，從改革和發展角度推進資產管理問題解決對策的有效實施。

3.1 建立明確的崗位職責

通過對崗位職責的明確建立，能夠使崗位分工更加明確[4]。在此過程中，需要設立專業資產管理部門，并且配備專業人員，工作人員在工作中需要持證上崗，同時，強化領導責任。

3.2 建立完善的資產管理流程和資產管理制度

在建立相應管理流程和管理制度過程中，需要將地勘單位具體實際情況作為依據，對資產的投資、使用、調撥、驗收、購置、處置、轉讓等環節進行嚴格控制，并且制定相應的管理制度。同時，對各項規定進行細化，完善相關流程，發現資產管理中的相關漏洞，并實施相應解決措施，進而使資產管理彰顯科學化、制度化、規范化等特點，使得在具體實施資產管理時有所依據，進而使地勘單位當中的國有資產得到有效管理。

3.3 建立數字化信息管理系統

在進行數字化信息管理系統之前，首先，需要對資產進行全面清查，核對相關賬目，將其建立成數據庫形式，并且將非經營性資產和經營性資產進行區分。同時，需要對無形資產、房產、投資等建立基礎數據庫，并且上傳對應產權證書。其次，利用互聯網的聯網優勢構建和資產相關的動態數據庫[5]。除此之外，也需要對地勘單位當中的資產入口、出口、使用等各個環節進行動態更新。

3.4 建立外部和內部監督機制

就內部審計來講，需要實現對財務中網絡平臺的充分利用，及時對資產進行審計和核算，查看資產在處置之后的去向，使財務在核算過程中更規范，避免腐敗現象的發生，促進地勘單位資產管理水平的不斷提升。就內部紀檢部門來講，需要對大型資產在處置過程中進行動態跟蹤，秉承公平、公開、公正原則，同時，對國有資產的調撥、投入、捐贈、出售制定嚴格審批手續。

3.5 建立獎懲機制

在對國有資產進行管理時，需要建立相應獎懲機制，將其納入績效，并且制定相應績效評價體系，將具體目標進行量化，實現科學考量，將領導干部在任期內工作的好壞和對資產管理情況掛鉤，對于在國有資產管理中工作效果較好的工作人員給予相應獎勵[6]。同時，需要將每年的評價報告遞交上級部門，進而使管理工作能夠更好落到實處。除此之外，需要對分配制度進行改革，將個人收入和在崗位中作出的貢獻掛鉤，使管理者在管理過程中的主動性和積極性被充分調動，增強其責任意識，使管理實施更具責任性。對于管理不善問題或者是決策失誤損失問題，根據實際情況給予相應經濟懲罰，如果情況比較嚴重，需追究法律責任。

3.6 注重經濟效益

就地勘單位涉及的經營項目來講，無論是獨家還是單位合作的投資形式，在實施之前都需要對項目進行相關市場調研，分析事件的實際可行性，在論證和調查基礎上，也需要注重對決策程序的把握。在制定相關決策時，要聽取多方意見。同時，在此過程中需要將領導層作用充分發揮，并且突出決策民主性，避免一人決策問題出現，降低決策發生錯誤的概率。注重對產品的研發，使產品和市場需求相符，加強對成本的節約，減少工作中對原料的消耗，做好對費用和成本的控制，使產品競爭力獲得較大程度提升。除此之外，也需要注重對市場的開拓，增加市場占有率，使地勘單位的經濟效益獲得較大程度提高，使國有固定資產能夠實現增值和保值。

4 結語

總之，在新時期對地勘單位國有資產的有效管理，是促進地勘單位健康發展的重要方式，通過對國有資產的管理，能夠實現對資源優化配置，使資產效益獲得提升，并且使其更具完整性，避免資產流失問題的發生。同時，促進地勘單位的有效改革，從根源上防止腐敗現象發生，這項舉措對地勘單位長遠發展有重要的現實意義。