加強遼寧省裝備制造業產業安全的建議

王妍，吳一迪

（1.遼寧工業大學 經濟學院，遼寧 錦州121001；2.燕山大學 經濟管理學院，河北 秦皇島066000）

1 FDI 對遼寧省裝備制造業產業安全的影響渠道分析

1.1 利用外資對產業生產要素環境的影響

外資的投入使遼寧省裝備制造業的勞動成本不斷增加。為了增強競爭力，外資企業將用高工資吸引更多的人才，而內資企業也會采用同樣的方式，這就使得勞動力成本增加[1]。從就業數量來看，2011年以后，隨著外資的不斷進入，內資企業受到了一定程度的擠兌，導致員工失業，就業人數大幅下降。

1.2 利用外資對產業國際競爭力的影響

2011年之前，遼寧省裝備制造業產業貿易競爭力指數為正，但其數值仍在較低的范圍內，表明遼寧省裝備制造業在世界上的競爭力不高，急需加強。隨著外資涌入，在2014年之后，遼寧省裝備制造業的產業貿易競爭力指數有明顯下降的趨勢，產業國際競爭力逐漸減弱。

1.3 利用外資對產業對外依存度的影響

1.3.1 出口對外資企業依存度

遼寧省裝備制造業出口依存外企的程度大致是70%之上，這體現遼寧省裝備制造業的出口，主要以外企出口為主，內資企業在出口方面，額度不高，這主要是由于國內企業技術落后，出口水平低。

1.3.2 產業資本對外依存度

2017年遼寧省裝備制造業的資產對外部依賴程度高達45.74%，嚴重影響了該產業的安全。裝備制造業在遼寧省有著重要的地位，一旦這高達40%的資產撤出遼寧省，那么遼寧省裝備制造業將面臨相對較危險的情況。

1.4 利用外資對產業控制力的影響

從外資市場控制率來看，2014年以后，遼寧省外資企業所占的裝備制造業市場份額逐漸增多，逐漸上升，到2017年已達到43.82%。說明近幾年隨著外資的引進，遼寧省裝備制造業的產業安全急需加強。

從產業外資股權控制方面分析，對于整個產業來說，外資股權的控制率應該控制在30%以內，當外資股權超出20%就可以認為外資對該產業達到了相對控股權。遼寧省裝備制造業的外資股權控制率在2014年前，大都在30%以上。2015年以后，外資股權控制率逐漸降低，情況較之前有所改善。

2 加強遼寧省裝備制造業產業安全的建議

2.1 改善遼寧省裝備制造業的國內環境

改善遼寧省裝備制造業的國內環境，一要借助國家立法手段防范行業壟斷，嚴控外資在裝備制造的企業比重。二要營造良好的自主創新環境，完善產權保護機制，保證創新技術的產品，能夠順利走向市場。同時地方政府要提供政策扶植，促成融資平臺的健全，提供資金的重點支持，為裝備制造業提供優良的外部環境，真正實現自主創新。

2.2 提高遼寧省裝備制造業競爭力

提高遼寧省裝備制造業競爭力需要完善企業自主創新機制，加快建設自身研發機構，加大研發投入，與學校和其他研究機構緊密合作，利用好企業、科研機構等人力資源[2]。

同時，還需整合裝備制造業中小企業，保持遼寧省對裝備制造企業的控制力度，更好地維護遼寧省裝備制造業的安全。一方面，遼寧省裝備制造業的中小企業可以合并重組為大型裝備制造企業，再重點培養該企業，引進人才和技術，增強了其在國內外市場的競爭力。另一方面，為遼寧裝備制造企業建立多種融資渠道，有效協助遼寧裝備制造企業的整合、重組和發展。

2.3 控制遼寧省裝備制造業對外依存度

為了減少遼寧省裝備制造業對海外的依賴，應加強對遼寧省裝備制造產品進口的檢測和監管，嚴防舶來品對國內市場的沖擊，減少遼寧省裝備制造業受到的威脅。第一，遼寧應建立進口裝備制造產品的數量和價格方面的監測和預警體系，發生預警時，要及時采取有效的舉措消弭預警。第二，省政府也應做好相應政策的管控。

2.4 加強遼寧省對裝備制造業的控制

2.4.1 防范外資控制遼寧省裝備制造業企業

在遼寧省裝備制造業的外資比例不斷攀升的情況下，政府相關部門應注意及時跟蹤監管，外資并購裝備制造業企業活動，必要時采取法律手段，禁止大范圍的并購重組。尤其需要防備遼寧省裝備制造業的龍頭企業被外資掌控，要防范外資控股過多，又要防范其對技術和人員的控制。

2.4.2 建立裝備制造業安全預警系統

構筑健全的裝備制造業的安全預警體系，可以幫助政府及時發現該產業受到的威脅，避免進一步擴張的風險。同時，通過裝備制造業安全預警系統，對遼寧省裝備制造業產品的要素，包括產量、價格、質量和進出口等進行數據層面的采集和計算，這方便分析產品的發展趨勢，調整遼寧省裝備制造業的相關政策。在不斷建立和完善預警系統的過程中，可根據遼寧省的具體情況，包括資金、銷售、科技和服務等方面，支持裝備制造公司的發展，打造本土的優秀品牌。