讓老工業基地煥發蓬勃生機湖南省湘潭市以質量助推產業轉型升級

湖南省湘潭市突出質量第一、效率優先，大力實施質量強市戰略，不斷推動質量工作改革創新，取得了顯著成效。該市在全國率先創造性地設立了“湘潭產業質量發展引導基金”，支持民營經濟和中小企業加大質量投入，加強產品研發和技術創新；在紅色旅游產業發展中，在主席工藝塑像、旅游講解服務等方面大力推進標準化工作，打造全國紅色旅游發展的標桿和中國紅色旅游第一品牌；以產業品質提升探索老工業基地振興新路徑，通過推廣先進質量管理理念，實行更高產品標準，使老工業基地煥發出蓬勃生機。2018年，湘潭市“力促產業轉型升級，推動高質量發展”的經驗在國務院第五次大督查中得到通報表揚。

以體制機制創新打開質量發展新局面

湘潭市委、市政府全面貫徹落實黨中央、國務院關于質量工作的決策部署，強化質量工作在經濟社會發展中的戰略定位，將實施質量強市戰略作為推進經濟社會高質量發展的重要舉措，建立完善質量發展政策體系，創新質量發展工作機制，加大質量工作投入。該市率先開展質量強市示范城市創建工作，先后出臺了《質量發展實施規劃》《關于實施質量強市和標準化戰略的意見》《關于開展質量提升行動的實施方案》等一系列系統配套的質量政策文件，并建立了以市長為組長的質量發展工作領導小組，統籌組織開展質量強市、質量考核、質量提升工作。

湘潭市在全國率先創造性地設立了規模20億元的“湘潭產業質量發展引導基金”，重點支持民營企業和中小企業進行產品研發、技術創新、品牌創建、標準研制。該市探索高質量發展的長效機制，編制《湘潭市“兩型社會”質量發展規范》，通過質量的手段和方法破解資源環境難題，解決老工業基地改造、生態環境破壞等傳統工業化遺留問題。該市還成立了質量智庫，在重要決策和重大項目審批時進行質量發展專家論證，有效提升全市質量治理能力和決策水平。

以標準化品牌建設力促服務業快速發展

湘潭市結合“全國紅色旅游融合發展示范區”“全國紅色旅游國際合作創建區”建設，在主席工藝塑像、旅游講解服務、景區管理等方面大力推進標準化工作，制定了168個產品服務標準為支撐的韶山紅色旅游標準體系，對各項紅色旅游服務和旅游產品生產進行規范，弘揚和傳承紅色文化的正能量。該市在紅色教育基地、紅色旅游開放、紅色旅游研究等方面大力推進品牌建設，促進了紅色旅游服務業健康快速發展。2018年，韶山市紅色旅游各項指標創歷史新高，國家級韶山紅色旅游服務業標準化示范項目啟動。

以產業品質提升探索老工業基地振興新路徑

近年來，湘潭市以全國首批12個老工業和資源型城市產業轉型升級示范區建設為契機，圍繞“智造谷”“汽車城”等定位，堅持傳統產業與新興產業并舉、科技變革與體制變革并重、園區建設與“三區”（城市老工業區、獨立工礦區、采煤沉陷區）建設并推，進一步加快技術改造升級和淘汰落后產能，切實提高產品質量，增強企業核心競爭力，為我國中部地區傳統重工業城市轉型升級提供了可復制的經驗。

湘潭市通過推廣先進質量管理理念，制定優于國家和行業的企業標準，引入智能制造技術，淘汰落后產能，實施綠色搬遷等手段，著力提升產業品質，優化產業結構，老工業基地煥發出新的生機。2018年國務院第五次大督查中，湘潭市“力促產業轉型升級，推進高質量發展”的經驗得到通報表揚。竹埠港老工業區綠色搬遷改造和“退二進三”為老工業區治理和轉型發展提供了示范，獲得國家環保部和省人民政府通報表彰。