新中國成立70年來中國共產黨廉政建設的三重維度

李榮濤

(中國礦業大學，北京 100083)

今年是新中國成立70周年，也是中國共產黨在全國執政70周年。新中國的建立標志著中華民族的重新站立。此后，經過三大改造，我們黨帶領人民順利踏上了社會主義大道。經過改革開放，我們黨帶領人民成功走上了中國特色社會主義道路。70年風雨歷程，70年輝煌巨變，中國共產黨不但與人民一起共同開拓了波瀾壯闊的社會主義事業，也實現了黨員隊伍的日益壯大。我國之所以能夠取得如此巨大的成就，是和中國共產黨自身的先進性、純潔性建設密切相關的。70年來，中國共產黨堅決反對、嚴厲打擊各種形式的腐敗，先后提出了許多先進理論、開展了許多實踐活動，總體上形成了廉政建設的三重維度。在新中國成立70周年之際回過頭來對這些嘗試進行梳理，不僅有利于歷史經驗的總結，而且對新時代黨的偉大工程建設具有重要意義。本文從思想建設、制度構建和選人用人三個方面對中國共產黨的廉政建設進行了簡要回顧，以期對當下的廉政研究以及黨的先進性建設有所裨益。

一、打牢廉政建設的思想基礎

思想建黨是無產階級政黨的基本原則，也是中國共產黨的建設的中心環節。“加強黨的思想建設的一個直接而現實的目的，就是要解決相當一部分共產黨員思想入黨問題。”[1]新中國成立以來，中國共產黨不斷充實思想教育的內容，豐富思想教育的形式，為廉政建設奠定了思想基礎。

(一)不斷充實廉政思想教育的內容

1.加強黨員、干部理想信念教育。

從建立新民主主義國家到建設社會主義，再到推進改革開放，黨的理想信念教育一刻也沒有放松。革命理想高于天，崇高的理想信念是保持中國共產黨團結奮斗的思想基礎，也是促進中國共產黨人廉潔自律的強大精神武器。黨的理想信念教育首先表現為馬克思主義基本原理的教育。作為科學世界觀和方法論的統一體，馬克思主義為中國共產黨立場、目標的確立提供了理論基礎，黨的理想信念就寓于這個精密而完整的理論體系之中。其次，黨的理想信念教育表現為共產主義教育。實現共產主義是中國共產黨人的遠大理想，九十多年來黨進行革命、建設、改革的最終目的就是為了能夠有朝一日實現共產主義。經過社會主義改造，我國建立起了社會主義基本制度，中華民族向共產主義邁進了一大步，中國人民堅定了走社會主義道路的信心。再次，黨的理想信念教育表現為中國特色社會主義教育。改革開放以來，我們黨堅持解放思想、實事求是，成功開辟了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義是黨在馬克思主義指導下積極探索的結果，它反映了我國的基本國情，順應了人民大眾的熱切期盼，是中華民族繼續前進的必然選擇。通過加強以馬克思主義、共產主義和中國特色社會主義為指引的理想信念教育，廣大黨員、干部對個人與社會、少數人與多數人的關系有了正確的把握，廉政建設的思想得到正本清源。

2.繼承和發展馬克思主義廉政思想。

馬克思主義是無產階級政黨的看家本領，其中包含的廉政理論是中國共產黨純潔性建設的指導方針。70年來，中國共產黨對馬克思主義廉政思想既堅持、又發展，充實了廉政思想教育的內容。馬克思恩格斯創立的科學理論體系包含著有關廉政建設的思想。他們從共產黨“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”[2]從這一論斷出發，強調建設先進的無產階級政黨，“必須絕對保持黨的紀律”[3]。十月革命后，列寧在領導蘇聯進行社會主義建設時形成了博大恢宏的廉政思想體系[4]，涉及擴大民主、健全法制、改革體制、干部管理等諸多方面。馬克思主義廉政思想在中國的發展，主要體現在毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系中。黨的七屆二中全會上，毛澤東提出了具有深遠意義的“兩個務必”。新中國成立以后，他“向全黨提出警告：一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權實行貪污和實行浪費，都是嚴重的犯罪行為”[5]。在改革開放基礎上形成的中國特色社會主義理論體系，廉政理論具有了更多的問題指向。“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。”[6]鄧小平指出要用法制反腐，江澤民強調要“建立并完善思想道德建設和黨紀國法約束兩道防線”[7]，胡錦濤倡導社會主義榮辱觀教育推進黨風廉政建設等。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創新了廉政建設理論，以此為指導，黨的廉政建設向縱深發展。

3.深入挖掘傳統廉政文化資源。

中國共產黨十分善于從傳統文化中汲取治國理政營養，通過“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設”[8]。我國傳統文化寶庫里包含著豐富的廉政文化資源。從修身到齊家，再到治國、平天下，古人為立己樹人進行了許多有益探索。作為一種價值取向，“廉”對良好社會風氣的塑造具有重要意義。中國人自古以來就有推崇“君子”的優良傳統，這和“君子”身上所體現著的光明磊落、公平正義是有很大關系的。而促進“君子”在私利和公益之間進行正當取舍的，正是較高境界的道德修養。廉潔從內心開始，古人特別強調自我修養的重要性。為鑄就完美品格，古人形成了一套省察克己、慎獨自律的修煉方法。作為一種評選標準，“廉”是古代社會官員選拔的主要根據之一。科舉制度形成之前，官員的任用除世襲之外，多采用推薦的辦法。而推選的根據主要是“孝”和“廉”，最為典型的察舉孝廉制和九品中正制。科舉制度成熟之后，“廉”成為事后監督的重要部分。官員的考核不僅要考察其才干，還要察其品行。此外，中國傳統廉政文化也十分注重家風文化建設。歷史上出現的清官廉吏，有很大一部分是在清正的家庭環境中成長起來的。70年來，中國共產黨對傳統廉政文化進行了積極弘揚、合理改造，為黨的廉政建設提供了歷史文化素材。

(二)持續豐富廉政思想教育的形式

1.通過理論學習提高廉政素養。

“理論建設是黨的思想建設的根本，理論素質是領導干部思想政治素質的核心和靈魂。”[9]重視對理論的學習是中國共產黨的一大優勢。新中國成立后，中國共產黨的理論學習形式不斷完善，且越來越朝著專業化的方向發展。其一，黨組織開展的集體學習。新中國成立以后，黨的第一代領導集體通過讀書會的形式組織理論學習，“1959年冬至1960年春, 毛澤東、劉少奇、周恩來分別組織了讀書小組”[10]。黨的十一屆三中全會后，中央領導集體通過邀請專家講課的形式學習科學、法律知識。黨的十六大以來，中共中央政治局集體學習開始形成制度。2017年1月30日，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》，使全黨的集體學習規范化、制度化。其二，各級黨校的培訓學習。黨校是黨員、干部思想學習的重要陣地，在黨的廉政建設中發揮著重要作用。黨校的層級，自上而下由中央、省、市、縣等組成。中央黨校每年都會召開培訓班，各地的各級黨校也進行專門的培訓。黨性教育是黨校培訓必不可少的內容。通過系統的學習使黨員形成思想上的認同與行動上的遵守。其三，借助新媒體進行網絡學習。新媒體的發達為黨員進行網絡學習提供了便利。特別是隨著智能移動終端的普及，黨員的個人學習逐漸由專門網站向客戶端轉變，這打破了黨員學習的地域和時間限制，使廣大黨員能夠隨時隨地學習新思想、查閱新內容，最近風行的“學習強國”就是新媒體在黨的思想教育中的典型運用。

2.通過社會實踐加深廉政認知。

社會實踐是改造主觀世界的有效途徑，通過開展各種實踐活動來加強思想教育，有助于黨員、干部樹立正確的權力觀、政績觀。一是密切黨群關系的群眾路線教育實踐。從群眾中來到群眾中去是中國共產黨的優良作風，圍繞黨的群眾路線開展實踐活動使廣大黨員干部在了解民情民意的同時也受到了群眾的教育。新中國成立后，廣大黨員干部深入基層、深入農村進行了大量的社會調查。為戰勝三年困難，黨中央提出要大興調查研究之風。深入基層群眾的社會調查不僅掌握了一手資料，還解決了群眾的實際困難、鍛煉了黨的干部。2013年6月起開展的以“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，是中國共產黨推進服務型馬克思主義執政黨建設實踐在新時代的繼續。二是回顧黨史國史的黨性專題教育實踐。這一類社會實踐大多依托一定的紅色資源來開展。革命遺跡見證了中國共產黨的奮斗歷程，重訪這些老建筑、老場所，使廣大黨員干部在對歷史的回顧中重溫先輩的革命初心。我們黨十分注意發揮紅色資源對廉政建設的作用，因此在許多地方建立了黨性教育基地、反腐倡廉教育基地。這些教育基地，有的展示了黨的光輝歷程，以此來激發黨員干部擔當作為，有的展示了具有反思意義的貪腐大案要案，以此來警醒廣大黨員潔身自好遠離紅線。黨性教育主題實踐的開展，凈化了黨員干部的內心世界，筑牢了拒腐防變的思想防線，提升了中國共產黨人的責任意識、使命意識。

二、完善廉政建設的制度保障

制度是預防和懲治腐敗的基本工具，成熟而健全的制度體系是廉政建設的重要保障。70年來，中國共產黨不斷完善黨內制度體系并積極推動反腐敗國家立法，使黨內法規和國家法律銜接程度日益緊密，為黨的建設特別是廉政建設提供了有效制度支撐。

(一)用制度規范權力

1.完善黨內法規體系，促使廣大黨員嚴格按規章制度辦事。

黨內法規是規范中國共產黨黨組織活動和黨員行為的重要依據，包括黨章、辦法、決定、條例等方面。黨章在黨內法規體系中具有統領作用，它集中體現了黨的意志和性質，是黨內的根本大法。從1956年的中共八大到2017年的中共十九大，根據不同時期、不同階段的形勢和任務，中國共產黨先后對黨章進行了多次修改。黨章的修改體現了黨內法規的與時俱進，為廣大黨員尊崇黨章、維護黨章、踐行黨章創造了條件。此外，中國共產黨還制訂了一批與黨建相關的規章制度，黨的制度化水平呈現出越來越高的趨勢，特別是改革開放以來，為防止廣大黨員被市場經濟的大潮所裹挾，同時也為了使黨員干部更好的駕馭市場經濟，中國共產黨加快了法制化建設進程。“據統計,1978年到2011年,中國共產黨發布的比較重要的法規約有250部。”[11]中國特色社會主義進入新時代之后，我國社會主要矛盾發生轉化，但中國共產黨依然面臨著嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。在這種情況下黨又及時出臺了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》《中國共產黨問責條例》等黨內法規。“十八大以來共修訂頒布了90余部黨內法規”[12]，全面從嚴治黨步入法制化建設新時代。黨內法規的建立健全有效促進了廣大黨員權利的實現、義務的履行，廉政建設的制度效益正日益顯現。

2.推進反腐敗國家立法，要求黨員干部在法律框架下用權。

新中國成立以來的70年，我國的腐敗治理總體上實現了從權力主導向制度主導的轉變。新政權成立初期，我國懲治貪污腐敗工作多是靠著國家領導人自上而下的意志傳達和群眾自下而上的運動開展，這和我國新政甫定、法制缺失是有很大關系的。新中國反貪第一大案——劉青山、張子善案雖然履行了一定形式的法律程序并召開了公審大會，但起主導作用的還是權力。隨著時代的前進，大規模疾風暴雨式革命時代漸行漸遠，加之我國法律法規體系的逐步構建與完善，至黨的十一屆三中全會，依靠集中的群眾運動反腐已不合時宜，領導人也更傾向于借助法律法規治理腐敗，特別是習近平總書記在黨的十九大報告中提出要“推進反腐敗國家立法”[13]之后，反腐敗國家立法進程加快。2018年3月，依據《憲法》修正案制定的《監察法》獲得全國人大會議的表決通過。新施行的《監察法》把黨在廉政建設和反腐敗斗爭中積累的豐富經驗以法律形式呈現出來，為我國今后的廉政建設提供了法律依據。它擴大了監督范圍，集中了反腐力量，對確保所有公職人員在法律允許范圍內用權、推進反腐敗法制化進程產生了重要影響。新中國成立70年廉政法制探索與反腐敗法治實踐表明，法制化道路是國家治理現代化的必由之路，同時也是實現廉潔政治的必由之路。只有通過健全的法律法規，才能實現廉政建設的長久化、科學化。

3.重視紀律建設，發揮紀律對黨員的約束作用。

紀律是黨內法規的組成部分，黨的紀律在廉政建設中具有特別的意義。“紀律是黨的生命”[14]，更是中國共產黨保持優良作風、實現廉潔政治的保證。中國共產黨之所以能夠由小到大、由弱到強，一個重要原因就是它從未放松過對自己的紀律要求。憑借著嚴明的紀律，中國共產黨從上海的望志路走向北平的長安街，從新中國成立前夕人數不足500萬到如今的9000萬。社會主義建設時期，針對黨內出現的不利于黨的先進性建設的問題，中央出臺了若干與紀律建設相關的政策性文件、規定和指示。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，對規范黨內政治生活、增強全黨凝聚力發揮了重要作用。自中共十二大重新把“黨的紀律”一章列入黨章以來，黨的紀律隨著黨章的修改而逐漸完善。隨著改革開放的深入，1997年頒布了中國共產黨第一部綜合性紀律建設條例——《中國共產黨紀律處分條例》，經過十八大以來的兩次修訂，尤其是經過2018年的修訂，對黨員的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律進行了明確規定，《中國共產黨紀律處分條例》在結構和內容上得到優化。紀律處分條例是黨內的“刑法”，一旦有黨員違反政治規矩和政治紀律，就會受到它的懲治，這種懲治，對犯過錯誤的同志而言是一種懲罰，讓他們為自己的過失付出代價，對那些游走在錯誤邊緣的人來說是一種警戒，讓他們真正懂得“莫伸手，伸手必被捉”的道理。因此，加強黨的紀律建設不僅滿足了全面從嚴治黨的形式需要，也在很大程度上挽救和保護了黨員干部免受違紀惡果的侵害。

(二)用制度監督權力

1.設置專門監督機構。

黨員的紀律遵守情況和義務履行情況需要專門機構來監督。新中國成立后，隨著黨員人數的增加和各項活動規模的擴大，黨的監督體制也開始進入建立、調整與改革的時代。1949年11月，為保證黨能夠在和平時期完成經濟建設的新任務，中共中央決定成立黨的各級紀律檢查委員會。紀律檢查委員會成立以后，對不守規矩的黨員進行了嚴肅查處，對犯有錯誤的黨員干部進行了堅決懲處和清理，在正風肅紀中發揮了重要作用。1955年3月，中國共產黨全國代表大會通過了《關于成立黨的中央和地方監察委員會的決議》,決定設立黨的各級監察委員會。中共八大之后，監察委員會實行“雙重領導”，即黨委領導監委，上級監委領導下級監委。1962年9月，根據八屆十中全會做出的《關于加強黨的監察機關的決定》，中央監察委員會開始實行“派駐制度”。監察委員會的設立及其“派駐制度”的實行是黨在特定時期建立的監督體制。改革開放之后，黨內監督體制重新煥發生機。黨的十一屆三中全會產生了以陳云為第一書記的中央紀律檢查委員會，各級紀律檢查委員會的工作漸次步入正軌，從而為新時期廉政建設創造了有利條件。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足廉政建設實踐需要，對黨的監督體制進行了卓有成效的改革。2018年設立的監察委員會與紀律檢查委員會共同實現了對所有行使公權力人員的全部監督。專門監督機構的設立對掌權、用權者形成了有效監督，是中國共產黨治黨治國實踐的重要組成部分。通過對違紀違法人員的嚴肅追責，有效震懾了權力腐敗。它的存在不但促進了黨員、干部責任與義務的履行，也提升了黨員、干部服務群眾的能力和水平。

2.用好巡視監督利劍。

黨組織及其成員的違紀違法問題很大一部分是在巡視中發現的。巡視制度是指“派出巡視黨組織,依據中國共產黨黨內法規建立專門巡視機構,巡視機構按照規定的巡視條例對所屬下級黨組織領導班子及其成員進行自上而下監督的制度”[15]。巡視是黨內監督的重要形式，是反腐敗斗爭中的一柄利劍。早在1928年，中國共產黨就正式確立了巡視制度。新中國成立后，黨的巡視制度曾一度中斷。改革開放之后，黨的巡視制度建設再次開啟。1990年，黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》提出，中央和省區市黨委可以根據需要派出巡視工作小組，對有關問題進行監督檢查。2003年12月頒發的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》把巡視制度確立為黨內的重要監督制度，標志著新時期巡視制度的初步形成；2009年7月頒布的《中國共產黨巡視工作條例(試行)》對黨巡視制度以具體法規的形式進行確立,標志著新時期巡視制度的正式形成；2015年8月頒布的《中國共產黨巡視工作條例》對巡視工作的具體要求進行了明確規定，標志著新時代巡視制度的成熟。時代在變，中國共產黨的執政環境也在變，黨的巡視制度也隨時代的變革實現了自身的與時俱進。新時代巡視制度繼續在管黨治黨中發揮重要作用。斬斷那些不利于黨的純潔性建設的利益鏈條，必須立足在黨的建設和反腐敗斗爭實踐基礎上，積極把握巡視形勢，更新巡視理論，創新巡視方法，使巡視制度更加健全和完善，逐漸實現巡視工作靈活的動態調整與變革。

3.探索黨外監督制度。

“我國的黨外監督從本質上講主要是廣大人民群眾對黨的監督,具體體現為憲法法律的監督、國家權力機關的監督、民主黨派的監督、社會團體及社會組織的監督、輿論監督和人民群眾的直接監督等等。”[16]廉政建設關乎黨的生死存亡，也關系人民群眾的切身利益。群眾是共產黨執政的力量之源，黨的廉政建設從來沒有脫離過群眾。新中國成立后，為反對貪污浪費和官僚主義，黨的第一代領導集體給予了群眾充分信任。1951年12月，中共中央在關于“三反”斗爭必須大張旗鼓進行的指示中指出，反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭，要“發動廣大群眾包括民主黨派及社會各界人士，大張旗鼓地進行”[17]。改革開放以后，中國共產黨在廉政建設中繼續堅持群眾路線。鄧小平指出，“要有群眾監督制度, 讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部”[18]。廣大群眾在中國共產黨的堅定支持下，通過信訪舉報制度對那些違法亂紀分子進行了積極的檢舉揭發。進入新時代，網絡的互聯互通增強了信息傳播的時效性，人們對政治這一敏感類話題更為關注。同時，人們對執政黨的建設有了更高的期望值，對貪污腐敗行為的容忍度也越來越低。習近平總書記指出，“解決干部身上的作風問題，群眾也有責任，這種責任就是多提建議、認真監督”[19]。因此，依托新資源“建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺”[20]也就勢在必行了。

三、嚴把廉政建設的選人用人關口

人是實踐活動中最為活躍的因素，是政治參與中最為重要的力量，國家機器運轉、組織制度執行都離不開人這個關鍵要素。中國共產黨高度重視人在廉政建設中的作用，70年來始終堅持德才兼備、以德為先和五湖四海、任人唯賢的原則，突出政治標準，嚴把黨員干部的準入關、升降關，為黨的廉政建設打下了堅實的人才基礎。

(一)堅持德才兼備、以德為先的原則

1.德才兼備是共產黨一向的用人標準。

任用德才兼備的優秀人才是廉政建設的關鍵，只有選拔、培養出盡可能多的德才兼備黨員、干部，才能在最大程度上保持中國共產黨隊伍的純潔性。依據德才兼備選用人才在我國有著悠久的歷史，中國共產黨繼承了這一優良傳統，并推陳出新，創造性地發展了傳統用人觀。毛澤東將德才兼備形象化為“又紅又專”，“紅”主要是指黨員的世界觀、人生觀、價值觀要用馬克思主義科學理論武裝起來，“專”是指黨員干部業務的專業化、專門化。為使黨的干部擔當起帶領人民建設社會主義的歷史重任，必須“要提拔一批德才兼備的積極分子擔任各種領導職務”[21]。隨著經濟和政治體制改革的深入，為更好地堅持社會主義和鞏固改革開放成果，鄧小平指出“要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化’的標準，選拔德才兼備的人進班子”[22]。進入21世紀以來，中國共產黨在選拔任用干部時繼續堅持并不斷完善馬克思主義人才觀，“既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別是要重視干部在群眾中的口碑，真正使品德端正的人受到褒獎和重用，使品德低下的人受到批評和教育”[23]。德才兼備者來自群眾，他的行為又會影響群眾。黨風帶動政風、民風，黨員修德、社會重德、人人敬德。把德才兼備者選進黨的隊伍，是中國共產黨厚植社會基礎、群眾基礎的必然選擇。

2.“德”是共產黨選人用人的前提。

共產黨人的“德”充分體現了歷史唯物主義視域下的無產階級價值觀，其評判的標準“既包括在政治方向、政治立場上的表現，也包括思想道德品質的狀況”[24]。作為政治原則，“德”是這個政黨組織的整體追求，正如江澤民指出的那樣，“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別”[25]。作為品質素養，“德”是每個共產黨員的追求，廣大黨員是黨的各項政策和主張的具體代表者和真正實踐者。胡錦濤指出，“黨員、干部的道德修養，不僅關系他們的個人品行，而且關系黨的整體形象”[26]。“德”在廉政建設中具有無可比擬的重要性。私德不嚴必然行為放縱、難抵誘惑，很容易出現違法亂紀的情況；公德缺乏必然以權謀私、不敢擔當，極容易給黨和人民的事業造成巨大損失。黨的歷史上所出現的貪腐分子，因為少了思想的自律，缺了道德的約束，終成階下囚。因此，中國共產黨特別重視“德”在黨的建設特別是廉政建設中的作用，始終把它作為選人用人的首要標準。它總是按照最嚴格的要求把那些具有高尚品德的積極分子選進黨的隊伍、選進黨的領導崗位。“德才兼備，才干固然要有，但德還是第一。”[27]黨章明確要求，對黨員的發展“必須把政治標準放在首位”[28]。2019年3月起新施行的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確要求對黨政領導職務擬任人選的“德、能、勤、績、廉”進行全面考察，并特別指出要“深入考察道德品行，加強對工作時間之外表現的考察，注重了解社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的情況”[29]。

2.“才”是共產黨人干事創業的基本素養。

共產黨人的“才”體現在維護無產階級利益與滿足人民大眾需要的智慧和才能上，它“包括理論素養、專業知識和工作能力，但主要是指從事領導工作所必需的政治判斷能力、決策指揮能力、組織領導能力”[30]。中國共產黨是具有特殊性質和地位的黨，無論是出于領導廣大人民開展中國特色社會主義建設的目的還是出于加強自身建設的目的，都離不開一定的智力支撐。中國特色社會主義事業的蒸蒸日上，是在一批又一批高素質人才的不懈努力中實現的。1957年10月，毛澤東在中共八屆三中全會講話中指出，“無產階級沒有自己的龐大的技術隊伍和理論隊伍，社會主義是不能建成的”[31]。改革開放以來，黨的工作中心轉向經濟建設，經濟建設更加需要專業技術性人才。一時間，崇尚科學、崇尚技術、崇尚人才蔚然成風。中國共產黨的干部選拔也很注重真才實學，十分注意“把優秀的、懂技術業務的中青年干部選拔到領導崗位上來”[32]。高素質人才的參與和支持也推動了黨的廉政建設，為打造風清氣正的政治生態做出了貢獻。70年來，黨的各項決策更加科學化，廉政建設有了諸多可供選擇的高質量方案，相關制度更加完善，廉政建設依據頂層設計有序進行，政策執行上有了更高的效率，廉政建設的成本縮小，不必要的資源浪費減少，為黨的建設創造了良好條件。

(二)堅持五湖四海、任人唯賢的原則

1.五湖四海是人才來源廣泛的象征。

堅持五湖四海、任人唯賢，就是要盡可能多地把人才聚集到中國共產黨周圍，共同為中華民族的偉大復興出謀劃策。作為我國的執政黨，中國共產黨是實現中華民族偉大復興的領航者，吸收各類優秀人才進入黨的隊伍不僅關系黨的自身建設，也關系全體中國人民的切身利益。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產黨在馬克思主義人才觀指導下，既嚴格按照規則和程序篩選人才，又以伯樂的慧眼和胸懷不拘一格識別人才，確保了優秀人才源源不斷地進入黨的組織。改革開放前，黨從工人、農民的隊伍里提拔了大量無產階級干部，他們堅決執行黨的政策和決議，在社會主義建設的各條戰線中發揮了中流砥柱作用。改革開放以來，中國共產黨在人才選拔上依然主張“要打破各種條條框框的束縛，打破學歷、身份等的限制，做到不拘一格、唯才是舉，最大限度地把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來”[33]。黨的十八大以來，習近平總書記提出“我們要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”[34]。敞開大門選人才，必須堅決反對那種近親繁殖式的人員選拔。任人唯親往往伴隨著利益輸送、權錢交易，長此以往必然會出現腐敗群案、窩案，這樣就嚴重違背了黨的廉政建設初衷，破壞了黨內團結。中國共產黨歷來都主張大范圍視域下的任人唯賢，反對小圈子文化里的任人唯親。當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期，中國特色社會主義事業仍然需要大批人才的支持。共產黨的大門，永遠都為有志于投身中國特色社會主義事業的人敞開著。

2.任人唯賢需要暢通人才流通渠道。

堅持五湖四海、任人唯賢，就是要大膽提拔那些具有真才實學者，使他們能夠在中國特色社會主義建設事業中有一番作為。一是打通能上能下的人才升降通道。順暢的人才流動機制是廉政建設的源頭活水。早在社會主義建設時期，我們黨就認識到“必須在干部工作方面逐步地形成一套比較完整的使干部能上能下、能‘官’能民的制度”[35]。人才升降機制不健全，好的干部長期得不到重用，無法施展才能，可能會使其走向另一個極端；為非作惡者不及時清理會使其更加膨脹，為害一方，對黨的威信形成極大的破壞。通過健全體制機制，及時提拔能者、辭退庸者、清理劣者，把清正廉潔、奉公守法的好干部選上去，把那些為官不為、胡作非為的干部篩下來。二是創設適宜人才成長的環境。健康的人才成長機制是清廉政治的肥沃土壤。適宜的環境并不是沒有挫折的坦途大路，而是一種能使黨員干部精神得到鍛煉、素質得到提升的環境。古人所講的“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑”就是說明環境對人的重要性。加大反腐敗力度，凈化黨內生態，就是為了創設良好的環境。廉政建設在一定程度上塑造了這種環境。它凈化了黨的組織，修復了政治生態，為黨員的健康成長創造了良好條件。習近平總書記指出：“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制”，并且要“旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”[36]。

結語

中國共產黨承擔著為人民謀幸福、為民族謀復興的重大使命，“黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬”[37]。為此，必須加強自身各方面的建設，特別是廉政建設，通過加大反腐力度、增強作風改善力度，用實實在在的行動來獲得人民群眾的認可。人民群眾的滿意度隨著中國共產黨自我凈化能力的提高而提高，黨的社會基礎隨著人民群眾的衷心擁護而更加牢固。目前中國共產黨仍然面對“四大考驗”、面臨“四大危險”，黨的廉政建設任務依舊長期而艱巨。為確保這支代表人民利益的隊伍永不變色，也為了使這支偉大、光榮、正確的隊伍在領導人民實現中華民族偉大復興的過程中發揮堅強的領導核心作用，必須在圍繞“思想”“制度”“用人”三條主線進行黨的建設基礎上，更加深入推進廉政理論和實踐探索，加強理論武裝，堅持政治主導，完善外部監督，不斷適應新情況、解決新問題，以更大的決心和勇氣開創廉政建設新局面。