新余市狠抓屠宰企業標準化建設確保全市肉類食品安全

文｜胡水平 胡楊 （新余市農業局）

新余市高度重視生豬定點屠宰監管工作，通過近兩年的清理整頓、兼并重組、標準化建設等，全市屠宰產業穩步發展，生豬屠宰企業標準化創建工作成效顯著。

主要行動

抓清理 促競爭

針對屠宰企業多、小、散、亂的現象，特別是一些達不到法定條件和標準的屠宰企業不嚴格執行生豬屠宰規程和肉品品質檢驗制度，給全市肉品品質安全帶來嚴重隱患的，我們堅決清理取締。因企施策，通過清理共淘汰鄉鎮生豬定點屠宰點五個，取締生豬屠宰場一家，通過兼并、重組方式，全市實有生豬定點屠宰企業六家。

抓規范 促重組

在清理整頓的基礎上，我們以部、省開展生豬定點屠宰企業標準化創建活動為契機，制定了全市生豬屠宰企業標準化創建方案，抓住屠宰企業主體責任和駐場人員監管責任落實兩個“責任”。圍繞生豬入場、生豬準宰、同步檢疫、產品準出“四條主線”開展工作，針對目前A類、B類屠宰場企業銷售范疇模糊的現狀，新生豬屠宰條例尚未出臺明確的情況，鼓勵企業走聯合發展之路，做大做強企業，通過政府引導，企業協商溝通，渝水區綠園公司與下村誠順公司達成戰略合作協議，綠園肉類食品有限公司兼并下村誠順肉類食品公司，新余誠順肉類食品公司以資金、技術入股的方式進入新余綠園肉類食品有限公司，改變了原來“相互扯皮、無序競爭”的狀況，實現了互利共贏。同時，分宜縣三家屠宰企業也已達成合作協議，擬三家合一，統一建設一家現代化、規范化的屠宰企業，實現全縣豬肉配送。

抓管理 促發展

通過清理、規范，我們還注重企業管理，主要建立了生豬定點屠宰場設置條件及辦理程序，生豬定點屠宰證章標志牌管理規定，屠宰企業十六項內部管理制度和十四套工作臺賬。并對企業內部各崗位安全風險做了警示牌，提醒企業人員時刻確保生產安全和肉品質量安全。

抓監管 促安全

強化對全市生豬屠宰企業的日常監督檢查，做到縣、區每季度對轄區內屠宰企業開展一次以上的日常監督檢查，有時還不打招呼進行突擊檢查，讓企業時刻繃緊安全生產這根弦。同時按照部、省廳關于加強生豬屠宰監管、維護豬肉市場秩序安全的“掃雷行動”、“百日行動”等專項整治行動要求，共出動執法人員千人次，散發、張貼宣傳單近萬份，嚴厲打擊了屠宰環節違法違規行為，有力地震懾了犯罪分子，有效地維護了屠宰行業秩序。

激發企業內生動力 實現了“騰籠換鳥、機器換人、配送換點”

新余綠園肉類食品公司準確把握新形勢、新要求，主動作為，積極推進屠宰企業標準化示范創建工作。該公司因受土地規劃等各方面因素限制，在租用不到三十畝的閑置廠房，改造建設生豬屠宰廠房及設施，并通過“收編”的方式將游離在外的私宰戶入股，組建利益聯合體，以“公司+代宰戶”模式，實行統一管理、分戶經營。2015年，農業部門接手屠宰監管職能以來，積極推動綠園肉食品公司“換思維、換工藝、拓市場”，鼓勵其一方面進行技術、廠房設施設備改造，另一方面以冷鏈配送、分割加工等方式走出去，積極拓展新余市以外的市場。在當地政府及企業積極爭取下，2017年5月份，新余綠園肉類食品公司爭取到了政府的供地支持，在新余市渝水區珠珊板橋工業園區獲得70畝土地面積，異地重建。歷時一年，新建成的新余綠園肉類食品公司于2018年7月正式投產。

新投產的綠園肉類食品公司，手工換機械，整合屠宰生產線實現機械化，原螺旋打毛機鏈條傳動改為單托循環燙毛，提高了脫毛標準；原手工劈半改用智能機器人劈半；全程視頻監控與全省畜禽屠宰管理系統、動物衛生監督系統聯網運營、數據共享和肉品品質檢驗電子出證。

以此同時，開展撤點配送，撤并了新余城區及渝水區鄉鎮小型屠宰場點，綠園公司分4條配送線路，向新余城區及渝水各鄉鎮進行配送供肉，定點豬肉向當地供應由過去的20%上升到現在的100%，實現了定點屠宰場供肉在新余城區及渝水區11個鄉鎮全域覆蓋。

取得成效

企業主體責任不斷強化

屠宰企業是豬肉產品質量安全和生產安全的第一責任人，要對屠宰、銷售的豬肉產品質量安全負主要責任。通過對屠宰企業建立生豬入場、宰前檢驗和宰后檢驗、“瘦肉精”檢測、無害化處理、肉品品質檢驗、安全生產警示等制度為主要內容的標準化創建，監管人員有章可循，依法依規督促企業，企業主體責任不斷強化，肉品安全和生產安全得到進一步保障提升。

屠宰行業規劃設置肉品供給不斷優化

標準化建設前，該市屠宰行業監管部門老為A、B類企業銷售范疇犯愁。通過標準化創建，綠園公司兼并重組下村誠順公司屠宰企業規劃設置更盡合理，新建綠園公司年設計屠宰能力36萬頭，日屠宰1000頭。

目前，城區豬肉消費量500-600頭，光綠園公司就完全可以滿足全市城區豬肉供應。通過兼并重組產能得到進一步提升，通過肉品實現統一配送，質量更加可控、可追溯。

行業管理不斷細化。

通過標準化創建，企業和監管部門各項制度建章立規，俗話說：沒有規矩，不成方圓。作為屠宰企業嚴格按有關制度運行，作為監管部門嚴格按制度督促抓落實，依法依規辦事，特別是在執紀問責成為新常態的新形勢下，監管人員只要依法依規辦事，自身安全自有保障，行業管理不斷簡化，監管能力也進一步提升。