打造黔東南州民族文化支柱產業對策研究
——基于SWOT矩陣分析

（貴州大學旅游與文化產業學院 550025）

文化產業是在全球化條件下，以大眾消費時代人們的精神文化娛樂需求為基礎，以創意創新為核心，以知識產權為根本，以高科技手段為支撐，以網絡等新傳播方式為主導，以文化、藝術、經濟全面結合為特征，統攝生產、傳播、流通、消費等全過程，向大眾提供文化、藝術、精神、心理、娛樂產品的跨區域（行業、部門、領域）重組或創建的新型產業集群，其發達程度已成為當今世界一國（區域）文化軟實力和綜合競爭力的重要標志。

黔東南州素來享有“苗鄉侗寨·生態秘境”的美譽，更應該搶抓發展機遇，加快文化產業發展，打造支柱產業。本文從四個方面分析了黔東南州文化產業發展的現狀，運用SWOT分析矩陣對黔東南州民族文化產業發展中的優劣勢及其今后一段時期所面臨的機遇與挑戰進行分析，最后為科學謀劃該州打造民族文化支柱產業提出了有針對性地對策建議，對打造黔東南州民族文化支柱產業具有重要參考意義。

一、黔東南民族文化產業發展現狀分析

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，東鄰湖南，南接廣西，西連黔南布依族苗族自治州，北抵遵義、銅仁。總面積30337.1平方公里，戶籍人口477.43萬人，轄16個縣（市）、10個省級經濟開發區，居住著苗、侗、漢、布依、水、瑤、壯、土家等36個民族，是全國苗、侗民族聚居最集中的地區。

（一）民族文化資源概況

旅游資源大普查資料顯示及實地調查得知，州內具有“原始的自然生態、原生的民族文化、遠古的歷史文化和厚重的紅色文化”等原生性、唯一性和不可復制性的生態民族文化資源，稟賦品位高，享有“綠色凈土，生態王國”、“歌舞之州”、“百節之鄉”之美譽，為該州發展特色民族文化產業發展奠定了物質和文化基礎。根據資源的類型可將其分為自然生態資源、民族文化資源、歷史文化資源、紅色文化資源等幾大類。

（二）民族文化產業發展現狀

近年來，該州民族文化設施建設步伐加快，文化服務水平不斷提升，文化產業取得長足進步，經濟發展貢獻率不斷提高。經統計，可將其產業發展類型分為以下幾種：一是民族文化旅游業。經歷了起步和發展階段，已初具成效，尤其州內各縣（市）迅猛發展，文化旅游產品豐富多樣，已初步形成獨具特色的文化旅游產品體系；二是民族藝術產業。步入快速發展階段，主要有民族民間工藝品產業、民族演出演藝業和民族博物文化業等表現形式；三是民族體育業。尚處于起步階段，培育并誕生了一批競技類、休閑類、益智類等民族體育文化產業公司，民族體育及相關產業對其他產業的拉動作用不斷顯現；四是民族文化創意產業。已建成侗族服飾動漫庫、苗族民間刺繡技藝傳承基地，興建了“凱里民族文化創意產業園”、“中國苗侗文化旅游創意產業園”、“天柱縣三星巖文化產業園”等一批文化創意“中國苗侗文化旅游創意產業園”、“天柱縣三星巖文化產業園”等一批文化創意產業園；五是民族傳媒產業。截止2016年，該州民族傳媒產業硬件條件已經具備，民族傳媒產業發展“萬事俱備，只欠東風”。

（三）民族文化產業在區域經濟中的地位與貢獻

“2011年以來，全州民族文化產業蓬勃發展，產業貢獻率不斷提升、對相關行業帶動性不斷增強，產業地位不斷夯實。產業規模持續提升，已成為區域優勢主導產業。文化產業增加值不斷增長，已步入加快發展階段，主導地位日益凸顯，成為區域優勢主導產業；產業地位不斷夯實，區域經濟貢獻率不斷提升。文化產業持續快速增長，文化經營效益明顯提高，對生產總值、財政收入、社會就業增長的貢獻率大幅提高，主導產業地位不斷夯實，正穩步向支柱產業邁進；主要領域穩步發展，產業結構不斷優化。文化產業已實現了規模和質量的同步提升，核心層及文化服務業繼續保持兩位數增幅，相關產業呈現上揚態勢，結構不斷優化。

（四）民族文化產業發展面臨的困難與問題

該州民族文化產業在取得顯著成績的同時，也面臨著諸多可持續發展難題。主要表現為：一市場發育水平低。對文化產業的屬性、功能及地位認識不足，發展文化產業的市場觀念尚未形成，市場運作中產業鏈條脫節，策劃、生產、促銷、銷售、回報等市場經營環節脫節；二經營型人才欠缺。編劇、導演、明星、經紀等專業化人才缺失，作為創意產業的文化產業缺乏進一步增值和擴張的必要條件；三產業發展資金不足。受經濟總量的制約，文化產業發展資金匱乏，政府主導與強大外力間互動參與不足，各類專業化人才引進困難和流失嚴重；四觀念陳舊與創新不足。缺乏對文化產業發展規律及所處階段的理性認識，存在思想保守、觀念陳舊與創新動力不足等現象，文化產業發展的相關政策和制度不完善，推進產業升級和打造產業支柱困難重重；五文化體制改革滯后。現存文化體制的老化與僵化使得州內民族文化這一新興產業削足適履，舉步維艱，加之對文化產業理論研究不足導致許多盲目實踐；六起步較晚與發展緩慢。相比于云南、廣西、湖南等地區，該州民族文化產業起步較晚、集中度普遍較低，產品初級化、同質化現象嚴重，推進文化產業集聚步伐緩慢，尚未形成規模效應。

二、打造民族文化支柱產業的SWOT分析

（一）優勢

1.該州原生、多元的民族文化資源先天優勢

州內民族文化資源富集、美譽度高，原生、多元的民族文化和傳統古村落文化的生態系統保存比較完整，種類繁多，蘊含著極高的科考、休閑及體驗等價值，是該州打造民族文化支柱產業的先天絕對優勢。

2.得天獨厚的區位先發優勢

該州地處黔、湘、桂三省交界，自古為貴州通往華中、華南的“咽喉”，素有貴州“東大門”之稱。近年來以來，州內航空、陸路、高鐵、水運等立體交通網絡格局的形成，為民族文化產業蓬勃發展提供了便捷通達的交通條件。

3.政策先發優勢

該州審時度勢，在發展中全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以打造國內外知名民族文化旅游目的地品牌的戰略定位，為進一步加快文化產業，全力打造民族文化戰略性支柱產業，尋求有效的民族文化資源開發利用模式提供了政策保障。

（二）劣勢

1.缺乏科學系統規劃和有效市場引導

通過發達地區經驗得知，民族文化產業發展具有鮮明的外部性，需要政府主導，規劃統籌和市場參與。但目前該州民族文化產業尚缺乏系統研究，相關總體規劃和專項規劃編制尚未真正啟動，導致政府主導不力，市場參與不足。

2.產業鏈不完整，品牌效應不明顯

從民族文化產業業態、產品和服務類型看，州內現有民族文化產品總量不足，產品（服務）單一、同質化現象嚴重、競爭力不強，缺乏文創產品的標準化、規模化生產、制作以及銷售，產業鏈條不完整，產業形態及龍頭企業尚未形成品牌效應。

3.投融資機制缺乏活力，產業發展資金不足

州內民族文化產業投融資體制仍未突破投資主體單一化的政策框架，多元文化投融資渠道不夠暢通，供給側結構性改革力度不夠，產業風險投資體系和機制尚未形成，資金短缺和來源單一等仍是制約民族文化產業蓬勃發展的瓶頸。

（三）機遇

為順應時代發展要求，該州委、州政明確提出打造民族文化戰略性支柱產業，致力于走一條不同于東部、有別于西部其他省（市）、適合州情的后發趕超之路的理性選擇，提出實施“文化強州”戰略和打造區域品牌的創新之舉，進一步增強文化自信。其主要表現為：

1.國家戰略的大力支持

大眾休閑消費時代來臨的今天，文化產業作為我國經濟社會發展的新增長點，國家一系列戰略舉措和政策紅利正為推動我州民族文化產業蓬勃發展帶來空前機遇，迎來跨越發展新的上升期。

2.省委省政府的高度重視

2016年以來，省委、省政府已明確提出打造“多彩貴州各美其美，民族文化美美以共”世界山地旅游目的地品牌的奮斗目標，認真貫徹落實國家關于推動文化改革發展的要求，制定并出臺了一系列推動文化產業發展的相關政策文件，為助推民族文化產業發展提供了有力的政策指引和制度保障。

3.時代發展的迫切需求

十九大期間，習總書記再次對貴州發展提出殷殷囑托。“十三五”期間，黨中央已把西部和文化產業列入發展重點，聚于貴州、偏于黔東南，這必將成為黔東南經濟文化的亮點、閃光點、突破點。因此，重塑自我，回應時代發展的迫切需求，順應大眾休閑時代的體驗需求，成為該州打造民族文化支柱產業的重大機遇。

（四）挑戰

1.文化資源智慧利用方式的挑戰

文化產業的巨大能量對于各個地區機會均等，誰能受益取決于對于文化資源方式的智慧。因此，必須要處理好文化資源的經濟性與民族性的關系問題，處理好文化的事業性與經營性之問題，處理好保存保護與現代化的關系問題，處理好鄉村利用與城市利用的不同形式的關系問題，處理好本土資源的原生地與產品開發的國際性問題。

2.資源競爭的挑戰

文化資源的所有權是公眾的，會被其他地區運用或超越，并不是黔東南所獨有的。但由于黔東南文化產業經濟型人才的缺乏，未能將其文化資源優勢有效轉化，使得州內文化資源利用率低，文創產品初級化、單一化、同質化、低效化等可持續性問題，制約了區域特色民族文化品牌的打造和區域文化產業的競爭力提升。

三、打造民族文化支柱產業發展的對策建議

（一）強化政府主導，增強發展活力

由政府牽頭促進區域文化、旅游、商貿之間的整體開發，實現基礎設施、基礎產業和文化產業齊頭并進和跨越發展。完善文化管理體制、創新文化產品經營機制，培育良好的市場環境。優化文化資源配置，加快文創園區建設步伐，推進產業規模化聚集，實現文化產業集群化發展。以生態文明保護為核心，用好“生態環境”和“民族文化”兩大寶貝，推動該州民族文化產業可持續發展。

（二）完善產業配套，健全保障體系

繼續完善州內水、電網、信息基礎設施以及現代綜合交通運輸體系；全面推進美麗鄉村建設，提升農村公共服務水平。加快構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系，完善產業要素配套，建立文化產業保障體系，推動文化支柱產業的發展。

（三）推進產業聚集，培育新型業態

繼續推進產業融合，推進該州民族文化產業與其他產業跨界融合，培育和壯大文化產業新業態。加快實施文化與科技、互聯網、旅游、農業、民族體育競技等方面的融合，推動文化產業發展。其次，以民族文化產品為主線，做強文化企業，重點培育龍頭企業，整合文化品牌產業，延長產業鏈，形成多維度產業集群。

（四）實施品牌戰略，優化產品結構

以市場為主導，做好精準市場定位、活化市場主體、實施差異化產品營銷策略，構筑產品體系，培育知名品牌，將黔東南地域文化品牌進行多元組合，充分展現黔東南文化的魅力。