城市邊緣地區小城鎮建設投資環境問題研究(一)

張國棟

(遼寧行政學院，遼寧 沈陽 110161)

1 前 言

小城鎮建設過程中，城鎮化的發展對小城鎮建設房地產業投資環境進行分析,小城鎮建設對房地產投資開發投資環境具有參考值,為改善農村小城鎮人居住環境建設提供了可靠經濟保障。

小城鎮建設房地產市場運行基本規律。目前小城鎮建設房地產建筑市場的相關問題，關鍵是經濟問題，從宏觀到微觀地解析一下，小城鎮建設缺口就是資金問題，資金問題影響小城鎮建設，影響房地產建設市場，那么融資、投資環境很重要。它的關鍵問題是構建投資理論、評價體系的環境。為評價體系提供了理論和實踐依據。結合遼寧小城鎮建設地區的實踐發展實例,進行實踐利用層次分析法,從轉型區位發展條件、投資的經濟環境建設、人文環境建設、人口環境建設、基礎設施建設環境和人居環境等角度出發,構建了符合新農村建設和農村城鎮化路線的小城鎮房地產投資安全環境評價體系。并對該地區小城鎮村鎮建設現狀進行實例分析,驗證邊緣地區小城鎮房地產投資環境評價體系的必要安全性和可操作性,對遼寧小城鎮建設地區做出相應的建設規劃、配套規劃建議。 針對小城鎮房地產開發過程中比較突出的土地問題,配套設施問題從管理機制、方式進行分析,指出問題的矛盾風險所在,論證小城鎮建設周邊農村土地所有權問題，政策性改革的必要性。 學習國內外先進小城鎮建設規劃、配套規劃及住房建設和人居環境建設的經驗,加強小城鎮建設房地產市房地產規劃、房地產建設配套規劃合理化發展。

2 小城鎮建設融資環境評價研究

“十三五”農村城規劃中小城鎮建設進程加速期，小城鎮建設與小城鎮發展是城市化進程中一個重要的工程。小城鎮是“十三五”進程中區域發展政治、經濟、文化中心,是小城鎮建設是國家經濟戰略的一部分,是國民經濟發展的主要載體。小城鎮對促進農業現代化和農村經濟結構調整戰略性調整、提高小城鎮和農村經濟整體發展和經濟效益增加、增加小城鎮經濟收入、開拓國內農村市場、轉移農村農業富余勞動人員、加快我國農村城鎮化進程、有效地發展地方經濟起著重要的作用，在“十三五”規劃中小城鎮的建設和發展不是僅限于數量的擴張,忽視了質量的提高問題,根本的原因就是資金問題。經濟是制約小城鎮建設發展的主要因素。所以建立完善的小城鎮建設融資經濟環境、更多地吸引資金是建設小城鎮發展的基礎和保證。目前遼寧省小城鎮建設融資經濟環境比較差,存在的問題是：小城鎮房地產建設規劃、小城鎮建設市政規劃不是十分規范，所以呼喚優越的融資經濟環境。而在改善小城鎮融資經濟環境之前，首先對小城鎮融資經濟環境進行有理有據準確、客觀的經濟評價,審視融資經濟環境的優劣,以便有針對性地發揮小城鎮優勢,采取措施彌補小城鎮建設的不足之處。通過對小城鎮融資經濟環境進行評價,投資者可以以此作為是否適合進行投資的理性判斷依據,融資經濟環境建設的規劃者也會因此有了科學的決策依據,知道哪些因素是對小城鎮建設的融資經濟環境起決定性作用,有的放矢地提出改善融資經濟環境的有力措施。查閱相關歷史的現有的文獻,充分翔實地了解掌握相關小城鎮建設領域研究現狀的基礎上,采用定量實際分析與定性實際分析相結合、系統實際分析和比較實際分析相結合、實際規范研究與實際實證研究相結合、歸納與演繹相結合的方法展開融資研究。在借鑒小城鎮建設相關領域已有的研究成果的基礎上,結合小城鎮建設自身的特點,建立了一套客觀科學的小城鎮融資評價經濟指標體系,選擇適合小城鎮建設的評價方法;選取典型小城鎮建設案例進行實證分析,并對融資評價經濟結果進行比較分析,最后對農村小城鎮融資環境的改善提出建議和有效實施方案。

3 小城鎮建設生態環境質量評價研究

小城鎮建設是國家“十三五”規劃建設的重點，發展小城鎮建設是小城鎮區域性政治、經濟、文化的中心,整體提高的一個關鍵的問題，是農村小城鎮建設鄉鎮集約化發展、物資集散、科技推廣與文化教育的重要基地，隨著工業化和城市化的發展,小城鎮建設的環境污染日益嚴重,影響到小城鎮居民的生產、生活和身體健康。治理小城鎮環境污染、改善小城鎮環境已成為小城鎮發展過程中必須解決的一大問題。針對小城鎮建設快速發展過程中，小城鎮生態環境問題,結合小城鎮實地調研的基礎上,對小城鎮建設生態環境現狀問題進行了認真分析。運用可持續發展生態經濟學原理,從自然、社會、經濟等,選取多個項指標，構建了小城鎮建設中生態環境質量評價指標體系,發揮專家能力、分層次用分析法和模糊綜合評判法構建一個小城鎮建設生態環境質量評價的模式,并對遼寧小城鎮建設的生態環境質量進行了實證研究,定量地對遼寧小城鎮建設的生態環境進行了綜合評價,根據遼寧小城鎮建設的具體情況,提出了其生態環境建設的對策和建議。

4 小城鎮建設生態環境保護政策問題研究

小城鎮建設要實現可持續發展，生態環境建設的保護具有十分重要的意義，而現階段農村小城鎮建設的大發展帶來的生態環境建設問題已經非常嚴重，嚴重影響小城鎮建設，在一定程度上影響制約著遼寧省城鎮化建設進程的步伐。我們嘗試從環境建設政策角度上來尋求途徑疏導，小城鎮建設的發展過程中產生的生態環境問題，對小城鎮建設的概念做了界定，并對遼寧小城鎮生態環境建設保護的現狀進行了深入系統的分析，現階段遼寧省小城鎮生態環境建設保護存在的若干政策上的問題，如：小城鎮生態環境建設保護的管理問題、小城鎮生態環境建設保護的經濟問題、小城鎮生態環境建設保護的技術問題和小城鎮生態環境建設保護的社會問題，針對這些問題提出相應的小城鎮生態環境建設保護政策，主要有小城鎮生態環境建設保護規劃、小城鎮生態環境建設保護的經濟政策、小城鎮生態環境建設保護的技術政策、小城鎮生態環境建設保護的社會政策，學習國外發達國家小城鎮生態環境建設保護經驗的基礎上，探討建立小城鎮生態環境建設保護政策的實施技術保障，主要包括強化小城鎮生態環境建設保護政府職能保障、建立環保建設部門參與綜合決策制度保障、小城鎮生態環境建設保護多元化投資制度的建立和完善公眾參與制度教育培訓制度，建立這些保障能夠有效落實。小城鎮生態環境建設保護政策，真正落實促進農村小城鎮的生態環境建設保護工作，保證小城鎮建設發展的可持續空間。(待續)