水產企業履行環境責任問題及對策探討

王語鴿 劉淑華（通訊作者） 馬晨瑜

大連民族大學國際商學院財務管理系

一、引言

《水產養殖質量安全管理規定》于2003年7月14日經農業部第十八次常務會議審議通過，自2003年9月1日起實施。嚴格提出養殖用水，養殖生產，漁藥飼料和水產養殖用藥等一系列的規定。

大連是北方擁有許多狹長海岸線的城市，在水產行業發展中擁有先天性優勢。然而，隨著近年來水產養殖業的大規模，不合理的發展，養殖廢水，漁藥的不合理使用，海水污染、水產養殖市場管理缺陷等問題的出現，導致水產行業這一支柱性產業產生許多弊端，所以有必要對大連市水產行業環境責任進行評價及探索，以促進水產行業的健康發展。

二、大連水產企業履行環境責任現狀及存在的問題

大連位于我國的黃海之濱，緊鄰中國東北腹地，具有海洋性的暖溫帶大陸性季風氣候，是東北區域最舒適的城市。得天獨厚的條件，使得大連地區的水產品資源非常豐富，盛產多種魚，蝦，蟹，貝，藻，是全國重點水產基地之一；也由此誕生了一批非常優秀的水產養殖行業，2016年，中國農產品市場協會、中國水產品加工協會等主辦了“2016中國水產品品牌大會”。在大會上，遼參位列最具影響力水產品區域公用品牌之首，大連有獐子島等7家企業榜上有名。

（一）大連水產行業發展現狀

1.大連水產行業根基穩健，2015年近海海產品養殖面積2.8萬公頃，傳統捕撈箱養殖21萬平方米，深海下網籠養殖約50萬立方水體，木筏養殖約9萬公頃，淺海種植10萬公頃，專業工程化養殖約17萬立方水體。隨著近年來淺海捕撈業的不斷增加，已初步形成了對蝦為主，其他海產品為輔的養殖發展新格局。

2.具有完整完善的體系，大連水產行業呈現著多元化、多樣化的養殖體系，養殖技術不斷吸取過往經驗教訓，總結新的養殖管理體系，并積極的向我國其他水產養殖優秀地域學習研討，及時引進國內外先進技術，并不斷的進行水產環境責任的積極研究并實行，真正做到產業產品對消費者負責、為國家以及對社會負責，近年來，部分企業已形成集餐飲娛樂觀光一體的多樣化產業結構，積極促進了漁業的發展。

3.取得了眾多科技成果。目前，大連建立了100多個科技展示科技園和模范企業，幾十家重點知名制造企業與科技研究所和高等重點院校取得了合作。科研成果倍增，200多項科研項目，118項獲市級以上成果獎，5年增長30%。取得了省級、國家級的120多項馳名商標和技術認可，達到國內副省級城市之首，近三年水產行業的科技貢獻度上漲了六個百分點。

（二）大連水產企業履行環境責任中存在的主要問題

即便大連水產行業發展存在著如此多的優勢，但也不可避免的存在著很嚴肅的問題，沿海的海洋資源是有限的，日益增多的水產養殖行業為大連的水產養殖環境造成了嚴重的負擔，部分企業為了牟利忽視環境責任，為本就嚴峻的環境造成了更大的負擔，以下是大連水產企業環境責任履行中存在的主要問題：

1.大連市海洋漁業發展所依賴的海洋環境不斷被污染，水產行業在被污染的水域進行水產養殖不但進一步加重了環境壓力，其所經營的產品質量也不斷下降。2007 年，由于環境污染產生的生產養殖損失達到了近3萬噸，直接企業利潤流失損失高達2億元；由于近海赤潮泛濫造成的養殖產量損失0.3萬噸，經濟損失4000萬元。水域環境的污染還嚴重危害消費者的身體健康，由于環境問題產生了嚴峻的社會問題。

2.近年來，部分生產者采用了增加區域內養殖海產品數量來增加利潤，在短時間內，這種方法的確能獲得高回報，可是從長遠角度看，會對水域環境造成不可逆的損失和破壞，目前監管機構正在對這種現象進行嚴密的監測和打擊，由于部分生產基地較隱蔽，徹底消除這種現象無法實現。

3.近海養殖業居于渤海水產行業之首，由于部分近海區域養殖密度超過限定標準。使得沿岸海流流量減少、流速緩慢，近海海水和深海海水變差，各增養殖區養殖用水與外海潔凈水交換量減少，沿岸水體吐故納新能力衰減，易形成交叉污染，導致病害大面積發生。

三、企業環境責任履行存在問題的原因分析

1.企業履行環境責任的成本較高。水產養殖結構萎縮。遼寧省區域結構的改善，旅游業、漁業、餐飲業不斷發展，傳統的海洋養殖空間縮小，養殖區的面積不斷減少，所養殖的產品類型、產業規模喪失了進一步的擴張機會，改革開放后新成立的一批水產傳統行業逐漸退出市場，經調查，大連城市居民對市場上新推出的水產品牌認可度低，接受一個新的品牌往往需要3～5年，由于新推出的品牌一般規模較小，初始投資不是很高，在銀行等信用機構可以取得的貸款規模小，在大眾認可接受前，有很大的財務風險和經營風險，企業管理者如果沒有及時轉型或采取規避風險的措施，很容易在企業建立初期就瀕臨倒閉，在企業環境和企業獲利的雙重選擇下，由于企業履行環境責任的成本較高，小企業的決策者容易為了企業的生存發展而放棄責任，地區監管不能及時到位的情況下，經年累月就會對水域環境造成嚴重的負擔。

2.監管機構監管難度大。隨著日益增加的人口，社會經濟壓力的加大，生活污水、環境垃圾有增無減，部分企業甚至采用隱秘手段將污水排放到大海里，部分水域沙灘養殖的水產數量超過環境承載力，導致部分海域污染嚴重，被污染的灘涂和海域無法短時間內被凈化和修復，大連海岸線長，部分養殖區遠離市區，難以尋找和確定環境責任人，給監管機關帶來了很大的難度和負擔，無法達到對所有的養殖企業監管面面俱到，此外，由于時節和天氣的變化，水域情況變化莫測 ，監管機關不能準確的掌握污染的類型及原因。

3.水產企業技術創新能力低。勞動力的流失以及產業技術停滯發展。改革開放后建立的一批傳統養殖業養殖設施老化，技術停滯，60%以上養殖場還采用傳統的魚苗養殖方法和漁網捕撈技術，和先進的半自動化捕撈及養殖技術相比，傳統方法耗用的人力物力更多，雖然傳統方法素有低成本特征，但利潤率遠遠小于新型技術性養殖業，據統計，2015～2017年12月，青年人口的流失率逐年下降，城市常住人口的下降率也達到了歷年數據的高峰，更多年輕人選擇信息技術行業，勞動密集型企業對勞動力的需求更為迫切，但其經營成果又無法吸引到技術型人才，如此便形成了惡性循環，行業實力整體下降。

四、推進水產企業履行環境責任對策

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”企業在發展經濟的同時，還需要承擔社會責任，我們的國家擁有三百萬平方公里的海洋國土面積，這意味著海洋生態環境的保護也不可輕視。 當企業的經濟目標與社會目標發生沖突時，必須在一定程度上放棄經濟目標。

（一）政府加大監管力度，完善環境保護制度和考核制度

政府在環境問題上發揮著監督者的作用，因此政府必須以人民利益代表者以及社會公共管理者的身份，積極地引導、規整、管理上市水產公司應履行社會責任。

1.政府對企業履行環境責任制度以及對企業考核評價制度的立法觀念應有所改變。政府對企業是否履行環境責任以及對企業的考核評價制度的立法觀念轉變，是從政府角度上對環境保護的一種重視，更是法制建設中對企業如何履行環境責任，該怎么履行的重要表現和標準。在我們之前法律法規中，重點放在了企業對環境破壞后的種種違法行為進行的責任追究，而對于預防和后期的工作沒有明確的規定，并且除了讓企業去履行環境保護責任之外，政府還需要從自身的角度對環境保護制定明確的計劃，雙管齊下，從而使環境達到最優。

2.利用經濟手段，引導企業積極履行社會環境責任。市場經濟下，政府可以利用稅收、信貸、價格等經濟手段，影響市場主體行為。政府采取減少稅收，進行財政補貼等方式，引導企業積極履行社會環境責任。企業的經營目標在經濟利益的驅動下，為了獲取更大利潤從而減少成本，那么政府的經濟手段是引導企業的直接動力。

3.建立健全的獎懲制度。企業在履行社會責任時得到的獎勵越多，在履行環境保護責任時就越有干勁，對于堅持可持續發展觀，遵守環境保護的法律法規的企業，政府應該予以獎勵，并且可以在一定范圍內進行積極宣傳，樹立環境保護的模范企業和模范代表。對于屢教不改，對環境保護、社會責任不管不顧的企業需要加大整治與批評。

（二）加強法律監管力度

1.針對企業履行社會責任問題建立完備的法律體系。雖然我國目前針對環境保護頒布了相關的法律，但是這些法律法規較為分散，應該建立較為完整的體系，并且應該根據國情制定符合我國企業經營模式，經濟發展條件的法規，使企業履行環境責任法律化，從而做到人和自然和諧相處。

2.責任到人，加大管理力度。目前，在企業對環境破壞時，相關的法規追究的企業的問題，而命令者與責任人卻逃過了自己應該承擔的責任，從而出現僥幸心理，惡性循環。所以必須責任到人，追溯企業在沒有履行社會責任背后的實際情況，使企業更好的履行環境責任。

（三）完善監管機制，加強社會監督

1.充分利用消費者的消費權利。消費者是企業的利益相關者，消費者應該加強綠色消費觀念，利用消費者進行企業監管，對企業施加外部市場壓力來監督企業的旅行社會責任的情況，推動企業向規范化前進。

2.發揮媒體傳播作用。媒體是社會輿論監督的重要力量，隨著自媒體的快速發展，如今我們處在一個信息爆炸的環境中。合理的利用社會輿論監督，對破壞生態環境的公司進行曝光，同時對積極承擔社會責任的企業予以宣傳，通過這樣的方式使企業規范自己的經營模式，

（四）完善監管機制，加強社會監督

1.充分利用消費者的消費權利。消費者是企業的利益相關者，消費者應該加強綠色消費觀念，利用消費者進行企業監管，對企業施加外部市場壓力來監督企業的旅行社會責任的情況，推動企業向規范化前進。

2.發揮媒體傳播作用。媒體是社會輿論監督的重要力量，隨著自媒體的快速發展，如今我們處在一個信息爆炸的環境中。合理的利用社會輿論監督，對破壞生態環境的公司進行曝光，同時對積極承擔社會責任的企業予以宣傳，通過這樣的方式使企業規范自己的經營模式，

（五）水產企業應通過多途徑積極承擔社會責任

1.企業保護環境意識加強，完善內部機制。水產企業應該規范經營，遵守市場規則，保障消費者的合法權益。 完善考核監督制度與獎懲制度，不能僅僅為了應對政府規范與檢查，還需要構建出必要的檢測、考核與監督制度，同時應建立明確的獎罰模式，出現問題的企業不姑息，表現優秀的企業大力支持。保護環境，不破壞海洋生態系統，做到伏季休漁，綠色經營。

2.積極主動發布社會責任報告。公開發布企業社會責任報告是企業之間競爭的重要手段，定期發表社會責任報告可以使企業相關利益者了解企業情況，從而對企業產生內在約束和外在監督。